環(huán)境保護(hù)局工作計(jì)劃

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1、抓新、擴(kuò)、改項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”，防治新污染

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度是控制新污染源產(chǎn)生、有效保護(hù)環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展之路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，必須要一手抓建設(shè)項(xiàng)目的審批管理，一手抓建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的監(jiān)督管理，兩手同時(shí)抓，徹底改變“三同時(shí)”到位率低的狀況。

首先要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，完善審批機(jī)制，嚴(yán)格分類分級審批程序，提高審批效率。對審批過項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目內(nèi)容、產(chǎn)品名稱、規(guī)模產(chǎn)量、工藝流程、項(xiàng)目地址、聯(lián)系人等都要進(jìn)行登記備案，輸入電腦，建立完備檔案，進(jìn)行規(guī)范管理。

二是對一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定期巡視檢查，督促指導(dǎo)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，對一般的建設(shè)項(xiàng)目則進(jìn)行定期不定期檢查，確保項(xiàng)目“三同時(shí)”的順利實(shí)施。

三是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理責(zé)任制度，落實(shí)管理責(zé)任。

四是加強(qiáng)公眾監(jiān)督。在審批對環(huán)境可能產(chǎn)生不利影響的新建項(xiàng)目，尤其是大中型項(xiàng)目時(shí)，在立項(xiàng)階段即向社會公示其生產(chǎn)規(guī)模、原材料、排放污染物的種類和總量、擬采取的污染控制措施等，變環(huán)保獨(dú)家監(jiān)督為公眾共同把關(guān)。

2、抓生態(tài)縣建設(shè)，創(chuàng)造良好的人文生活環(huán)境

一是編制完成《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，通過專家評審，并有縣政府公布實(shí)施。二是根據(jù)《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》和《生態(tài)建設(shè)縣長目標(biāo)責(zé)任書》的要求，進(jìn)行任務(wù)分解、量化，落實(shí)責(zé)任，抓好督查落實(shí)。三是縣政府成立專門的生態(tài)縣建設(shè)辦公室，統(tǒng)一指揮調(diào)度全縣的生態(tài)建設(shè)。四是制訂生態(tài)建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)檢查和考核。五是繼續(xù)認(rèn)真抓好《小流域綜合治理規(guī)劃》的實(shí)施，按市政府的要求，逐步達(dá)到六六河水變清的目標(biāo)。

3、抓好排污收費(fèi)，促進(jìn)環(huán)保治理，控制污染總量，提高環(huán)境質(zhì)量

按照“依法、全面、足額、及時(shí)”的征收原則，堅(jiān)持“以人為本、依法征收”的工作思路，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，不斷規(guī)范征收行為，完善征收程序，提高征收水平，達(dá)到以征促治、以征促進(jìn)治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的目的，開創(chuàng)排污收費(fèi)工作的新局面。一是要堅(jiān)持排污收費(fèi)與宣傳教育相結(jié)合。在排污收費(fèi)的同時(shí)注重宣傳貫徹科學(xué)發(fā)展觀，宣傳環(huán)保法律法規(guī)知識，把環(huán)保法律法規(guī)知識及環(huán)保政務(wù)制度向社會公開，讓企事業(yè)單位充分了解有關(guān)環(huán)保政策，交“明白費(fèi)”；二是排污收費(fèi)與監(jiān)督管理相結(jié)合。對重點(diǎn)污染源，逐級落實(shí)責(zé)任制，加大經(jīng)常性檢查和突擊檢查工作力度，嚴(yán)格監(jiān)控，嚴(yán)防死守，徹底消除“企業(yè)交了排污費(fèi)就不承擔(dān)其他環(huán)保義務(wù)”的思想。對經(jīng)常超標(biāo)準(zhǔn)偷排污染物的，除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還要依法下達(dá)停產(chǎn)治理決定，切實(shí)保障群眾的身心健康；三是排污收費(fèi)與服務(wù)相結(jié)合。在排污費(fèi)征收過程中，主動幫助企業(yè)解決污染治理過程中的信息、資金、技術(shù)、人才等問題，并集中一定的資金，有計(jì)劃地扶持、治理重點(diǎn)污染源，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和實(shí)現(xiàn)清潔文明生產(chǎn)。

4、抓熱點(diǎn)、敏感社會問題，增強(qiáng)公眾參與意識

一是完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系，認(rèn)真落實(shí)“一把手”總負(fù)責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的制度。二是切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。三是堅(jiān)持了局長接待日制度。四是實(shí)行信訪督查、信訪回訪和信訪調(diào)查研究三項(xiàng)工作制度。五是堅(jiān)持做到12369環(huán)保熱線24小時(shí)信訪值班制度。切實(shí)為群眾辦實(shí)事，解決難題，真正使信訪工作的橋梁紐帶作用更加牢固，更快更好地為群眾解決實(shí)際問題。加強(qiáng)公眾參與機(jī)制建設(shè)，不斷建立完善制度，落實(shí)公眾對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障公眾的合法環(huán)境權(quán)益，推動環(huán)境保護(hù)工作。一是建立環(huán)境質(zhì)量信息制度，在電視臺定期空氣質(zhì)量狀況，并在電視臺適時(shí)公開向社會市民關(guān)心的階段性環(huán)保工作重點(diǎn)，保障公眾的知情權(quán)。二是建立環(huán)保公示、聽證制度，保證公眾的參與權(quán)。實(shí)行環(huán)境保護(hù)聽證和公示制度，對可能造成環(huán)境影響或直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的建設(shè)項(xiàng)目審批情況進(jìn)行公示，征求公眾的意見，給公眾參與創(chuàng)造條件。

5、抓依法行政，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法

首先，建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，在行政管理上，進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰程序，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批程序、竣工驗(yàn)收程序、排污收費(fèi)程序，并將制度公開、透明，多方位的接受社會監(jiān)督，克服環(huán)保行政執(zhí)法中存在的不規(guī)范、不到位的問題。其次，繼續(xù)加大行政處罰力度，使環(huán)保違法行為得到有效遏制。本著“誰污染誰治理”的原則，對新上項(xiàng)目，嚴(yán)格審查把關(guān)，認(rèn)真行使“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”，杜絕新污染源的產(chǎn)生；對批準(zhǔn)的項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督，確保執(zhí)行“三同時(shí)”制度；堅(jiān)決取締關(guān)閉高能耗、高污染的小企業(yè)。進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處擅自停運(yùn)治污設(shè)施、建設(shè)項(xiàng)目未批先建、“土（?。逼髽I(yè)死灰復(fù)燃等違法行為，切實(shí)解決城區(qū)噪聲擾民問題，進(jìn)一步改善全縣環(huán)境質(zhì)量。三是加強(qiáng)監(jiān)督，加大污染治理力度。對列出的13家不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、治理設(shè)施不完善或“三同時(shí)”不到位等環(huán)境問題較突出的的重點(diǎn)污染企業(yè)和進(jìn)行脫硫治理的熱電企業(yè)，實(shí)行分類管理，分類指導(dǎo)，限期治理。對不能按期完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，除給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰外，堅(jiān)決予以停產(chǎn)治理。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)行重點(diǎn)污染源限期達(dá)標(biāo)責(zé)任制，把環(huán)保執(zhí)法人員污染源達(dá)標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況，列入年度考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤。四是嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。認(rèn)真履行職能，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法手段，強(qiáng)化執(zhí)法力度，增加快速反應(yīng)能力。認(rèn)真開展“嚴(yán)查”環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動，切實(shí)解決影響人民群眾健康的環(huán)境問題。對重點(diǎn)污染源實(shí)行抽查、夜查、拉網(wǎng)檢查相結(jié)合的形式，增大監(jiān)理頻次，加大現(xiàn)場監(jiān)理力度，增強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法能力。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對頂風(fēng)而上繼續(xù)違法的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息遷就。

6、抓監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測手段，為環(huán)境管理當(dāng)好參謀

環(huán)境監(jiān)測工作要本著“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”做出環(huán)境質(zhì)量和污染物排放情況及其變化規(guī)律的總體要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，力爭在常規(guī)監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測和綜合分析等方面取得新突破。一是在加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，針對社會突發(fā)污染事故和污染糾紛問題的發(fā)生，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測工作，以確保環(huán)境污染事故中的污染糾紛得到及時(shí)有效的處理，保障群眾的利益和環(huán)境的安全，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)哨兵的作用。二是提高監(jiān)測能力和綜合分析能力。三是積極努力拓展環(huán)境監(jiān)測服務(wù)領(lǐng)域，拓寬環(huán)境監(jiān)測服務(wù)空間，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

7、抓信息管理，促環(huán)境宣傳工作上檔次、上水平

搞好環(huán)境信息宣傳工作，重點(diǎn)要認(rèn)真抓好“三個(gè)建設(shè)”工作。一是抓好制度建設(shè)。各股站室之間定期的情況通報(bào)，進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)交流。制定表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對在環(huán)境宣傳中做出優(yōu)秀成績的進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動工作人員的積極性和創(chuàng)造性。二是抓好宣傳隊(duì)伍建設(shè)。成立專門的宣傳小組，專人專職負(fù)責(zé)環(huán)境宣傳工作，為提高環(huán)境宣傳工作隊(duì)伍的素質(zhì)和宣傳質(zhì)量，定期或不定期的對環(huán)境宣傳人員進(jìn)行培訓(xùn)。三是抓好陣地建設(shè)。抓好在省、市網(wǎng)站的投稿工作的同時(shí)，向中國環(huán)境報(bào)、濱州日報(bào)、報(bào)等報(bào)刊投稿，加大環(huán)境保護(hù)宣傳的力度。四是開展環(huán)境教育。結(jié)合“世界環(huán)境日”、“世界地球日”等一系列紀(jì)念節(jié)日，積極開展各類環(huán)保征文活動、爭創(chuàng)“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”等活動，進(jìn)一步增強(qiáng)中小學(xué)生和廣大居民的環(huán)境保護(hù)意識。

8、抓隊(duì)伍建設(shè)，促廉政勤政，樹環(huán)保形象

一是加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。要堅(jiān)持從思想教育入手，以提高干部職工整體素質(zhì)為關(guān)鍵，從樹立環(huán)保形象工程入手，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和提高辦事效率為目的，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真開展反腐倡廉教育，提高干部職工防腐拒變能力。自覺按照環(huán)保職業(yè)道德規(guī)范要求規(guī)范自己的行為，杜絕以權(quán)謀私、刁難勒卡現(xiàn)象。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高了工作能力和工作效率，認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，加強(qiáng)對環(huán)保隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。

二是認(rèn)真落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督體系。認(rèn)真落實(shí)完善政務(wù)公開制度，制訂并嚴(yán)格實(shí)施政務(wù)公開，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。要緊密結(jié)合環(huán)保部門的特點(diǎn)，積極開展職業(yè)道德和廉潔勤政教育，經(jīng)常組織職工剖析反面典型案例，使干部職工牢固樹立愛崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政的思想意識。

三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為。認(rèn)真落實(shí)《全國環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令》和《環(huán)保執(zhí)法人員行為規(guī)范》，切實(shí)將群眾利益放在第一位，為其解決實(shí)際問題。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的提案、議案，及時(shí)解決了代表、委員關(guān)注的環(huán)境問題。進(jìn)一步完善了環(huán)保舉報(bào)系統(tǒng)，做到舉報(bào)必查，最大程度地減輕了環(huán)境污染。繼續(xù)開展環(huán)保形象工程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度，嚴(yán)格考核，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

四是堅(jiān)持“兩手抓”，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。以依法行政、政務(wù)公開和行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”和職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。認(rèn)真開展思想工作作風(fēng)教育整頓活動，面對當(dāng)前全縣環(huán)境保護(hù)工作的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，知難而上，加快各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化效率觀念，形成嚴(yán)謹(jǐn)、快捷、高效的工作作風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦和限時(shí)辦，做到不誤事，不壞事，辦成事。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識，樹立公仆形象。建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、敢打硬仗的環(huán)保隊(duì)伍，為做好環(huán)保工作提供有力保障。