財政局工作計劃

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2021年是“十四五”開局之年，也是邁向社會主義現代化建設的起步之年，將繼續深化財政管理改革，圍繞高質量發展增力提效，進一步優化收支結構，扎實做好“六保”工作，全面落實“六保”任務，緊緊圍繞區委、區政府提出的“三年翻番”的目標任務，改革創新。明年預期財政總收入突破30億元大關，增長8.2％，稅占比達到83.3％以上，圍繞上述目標，著力做好以下工作。

（一）優化財政收入結構。一是稅占比分年度爬坡提高。稅占比，2021年達到83%以上，2022年達到86%以上，2023年達到90%以上；常規工業稅收實現快速增長，2021年達到6億元以上，占稅收收入的比重達到25%以上；2022年達到8億元以上，占稅收收入的比重達到28%以上；2023年突破10億元大關，占稅收收入的比重達到30%以上。二是調整服務業稅收結構。調減對物流企業的稅收返還比例，減少物流稅收份額，大力發展數字經濟，提高現代服務業稅收份額。三是穩定房地產發展。暫不出臺刺激購買新建住宅的獎補政策，讓新建住宅銷售面積回歸到50萬平方米左右，促進房價的合理增長。同時，放緩商業開發推地速度，存量房面積和未開發的商品房面積控制在100萬平方米以內。

（二）推進重點產業投資進度。一是加快推進三大主導產業項目建設。密切關注臺德總部經濟、永久新能源電動車、路威輪轂、聯創電子、亞力亞包裝制品、永冠眾城新材、愛索輕合金等制造業項目的建設進程，力爭明年投產見效。二是做實三大專業產業園。豐滿科技孵化園企業，提高園區使用率；加快中基恒光產業園項目建設進程，實行邊建設邊引進企業駐入；開工建設電子產業園，搶占高科技市場。三是加大引入社會資本力度。通過市場化運作，推進320國道立面改造、贛東農貿市場再建、園區產城融合等項目建設，穩定房地產及建筑業稅收規模。四是推進政府重點工程委托代建制度。梳理歷年來城投代建政府重點工程項目，落實產權與使用權分離制度，產權歸城投、工創投所有，使用權歸政府部門所有并支付租賃費用，使政府部門的資產變為區屬企業經營性資產，助推企業資產通過銀行融資變現，實現“資產變現金、現金變資產”的良性循環。

（三）建立完善科學治稅機制。一是加強化建筑業稅收征管。采取限制性支付項目資金措施，國有資金投資400萬元以下的工程，只能由本土建筑公司承建或掛靠本土公司；國有資金投資超億建設的項目，區以外建筑公司中標的必須在區設立分公司；建立基建項目稅收監管機制，落實特高壓等政府重點投資工程稅收征收責任。二是加強房地產開發稅收征管。落實財務不健全樓盤土地增值稅、所得稅核定征收措施，落實完工樓盤土地增值稅和所得稅匯算清繳措施。三是促進數字產業快速發展。鼓勵“互聯網+”經濟落戶，鼓勵網絡運輸平臺落戶，鼓勵信息產業落戶，建立和完善靈活用工、個體戶委托代開票據、代繳稅費制度。

(四)牢固樹立過緊日子思想。一是落實以收定支的原則。堅持不超收入來源安排建設項目，不拔高基本民生支出標準，不擴大基本支出范圍；堅持預算支出安排與預算收入來源相對應，不超收入范圍安排支出。二是大力壓縮非剛性、非急性項目支出。除推進工業強區建設項目和中央、省、市重大決策部署外，原則上可建可不建的項目不上，未納入預算安排的項目不上，沒有對應收入來源的項目不上。三是從嚴控制在建設項目支出。在建的城區基礎建設項目，應嚴格按預算及規劃設計建設，嚴禁超預算、超范圍、超進度建設。四是加強一般性支出的管控。從嚴控制辦公費、印刷費、水電費、差旅費、會議費、培訓費、出國出境費、公務接待費、勞務費、委托業務費、其他交通費用、房屋和建筑物購建、辦公設備購置、公務用車購置、其他交通工具購置等一般性支出。

（五）改革創新管理新機制。一是全面推進零基預算管理改革。打破基數概念和固化格局，遵循收支平衡原則，增強預算的約束力，破解預算邊執行邊調整的難題，同時探索核定基本支出公用經費定額標準，建立公平合理的保運轉支出機制。二推進預算績效管理。構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，做到“花錢必問效，無效必問責”，將預算績效貫穿到預算編制、預算執行、預算評價和結果應用等財政管理全過程之中。三是推進智慧財政建設。按照現代財政制度的要求，圍繞一體化數據、一體化業務、一體化服務、一體化應用打造智慧財政信息化管理系統，為財政收支預決算編制、執行、管理和領導決策提供有力的支撐。四是推行行政事業單位國有資產配置管理改革。以資產管理信息平臺為依托，按照行政事業單位制定的資產配置范圍和標準，把好資產“入口”關，守住資產“出口”關。