鄉鎮人口和計劃生育總結

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今年以來，我鄉計生工作，在認真貫徹科學發展觀，圍繞控制人口數量、提高人口質量工作中心，在市、縣計生局精心指導下，以宣傳中央《決定》為抓手，以開展百日大整治為載體，嚴格依法行政，集中攻堅“三查”遺留、社會撫養費征收、四項節育手術落實等幾個重要環節，逐步提高我鄉計劃生育工作水平。力爭本年度我鄉的工作水平向二類鄉鄉跨進。

具體工作總結作如下：

一、黨委、政府高度重視計劃生育工作

年初以來，我鄉就制定年度工作計劃，將計劃生育工作列入我鄉全年性重點工作，加大對計劃生育工作的財政投入，確保各項工作能夠順利進行。確定目標，努力實現工作水平向前移位，實現計劃生育工作水平進二類鄉鄉的工作目標。

為繼續加強對計劃生育工作的領導，班子成員全部聯系到各個辦事處，每月召開一次兩委班子碰頭會，通報交流各個辦事處計劃生育的工作情況；定期或不定期地聽取辦公室和辦事處計生工作匯報，分析掌握各個階段存在的問題，鄉兩委班子經常性督查各聯系片的計劃生育工作，并包干落實重點村。

加強計劃生育工作規范化建設，出了《鄉人口和計劃生育工作規范》等5個規范制度，明確了班子領導、辦事處主任、總支書記、計生專干、駐村干部、協會專職干部和村黨員干部的職責以及獎懲辦法，進一步強化鄉村干部的責任意識，使全體干部各負其責，各司其職。針對我鄉違法生育現象較多，落實節育措施意愿不強的特點，這次為強化四項節育手術的落實，班子成員與機關干部一起包干落實一名結扎對象戶。長效節育措施落實率得到較大提高。

樹立計劃生育工作是全局工作的理念，鄉黨委政府與公安、工商、法院、衛生、城建、土管等有關部門進行協調、明確各自職責，把計劃生育情況作為前置條件，共同抓好計劃生育工作，極大地促使了群眾落實依法執行計劃生育義務的進行，收到良好效果。

二、加強基層基礎建設，努力增強村級計劃生育工作的自轉能力，

一是抓基層隊伍建設，今年我們重視把計劃生育工作的戰線往前推移，扭轉村級計劃生育工作的被動局面，努力促使村級干部主動抓計劃生育工作。一是加強對村級干部的培訓教育，多次召各種培訓會，培訓村主要干部管理知識，培訓協會專職干部，培訓村計劃生育服務員。隨后在一些大會對他們進行現場查測。在村級干部中形成了比較大的反響。二是強化村級干部的責任，建立的村級計劃生育工作的考核制度，把計劃生育工作與村干部的誤工補貼掛鉤起來。

二是抓宣傳陣地建設。群眾由于宗族觀念強烈，拳頭（選舉時的票頭）意識濃厚，依法婚育觀念相對比較落后，所以宣傳工作顯得尤為重要。今年我們以科學、和諧生育文化建設為入手，以《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》為宣傳重點，在人文計生的理念下，在娃娃唱詩班的啟蒙教育之外，今年重點，充分發揮12個村文化俱樂部作用，爭取了中老年群眾的宣傳隊伍，利用各種文娛形式宣傳計劃生育知識、政策法規，著實提高群眾生育好的文化氛圍。“5.29”活動我們組織了全鄉性的群眾文化大餐，大力宣傳計劃生育有關知識，收到良好的社會效果。

三是抓計劃生育協會建設。協會的作用發揮，在以前沒有能夠得到實現。甚至群眾不知道村里有計劃生育協會這個機構，對其他群眾的宣傳教育更從談起。協會的專職會長工作積極性也不高。今年我們重點先抓讓協會旗幟樹起來的工作。先提高協會班子的角色意識，使他們能夠抓協會工作，我們有意識引導他們去跟老人協會去比；其次是提高群眾對協會的認知度。我們主要做了兩項工作，其一是向每個協會授旗幟，高舉村級計劃生育協會旗幟；其二是布置協會開展兩項工作：第一個是要求組織文體活動樹旗幟，第二是個要求開展公益活動樹旗幟。

四是抓整治村轉化工作，由于鄉村級基礎比較薄弱，我們采用黨委領導聯系重點村制度，督促重點村制定整治方案，指導具體實施，80%的重點村整治取得良好效果。

三、嚴格依法行政與建立激勵引導機制相結合，

一是加強了依法征收社會撫養費的力度。由于我們鄉的生育觀念相對落后，群眾對依法繳納社會撫養費的觀念不強，甚至抵制依法征收社會撫養費，或者盡量少交，致使我鄉的征收幾個率都相對較低，對違法生育的震懾力不大。今年我們利用全縣的大整治機會，狠抓征收工作。嚴格把牢征費關口，提高征費標準。今后將向不主動繳納的對象戶依法申請法院執行的方向轉變。今年我對非法出生的對象都于立案向法院移送或將要移送，以保證幾項考核指標的達標，也能夠有效地對其他違法生育戶起到震懾作用。

二是在加強對違法生育對象征收社會撫養費的同時，加大對村級干部的激勵措施，對村級干部管理水平有進步的，我們進行經濟獎勵，對管理水平落后的村進行通報批評。

三是建設激勵引導機制。我們大力做好省里的獎扶政策以外，今年我們特別出了，對獨生子女戶和兩女戶家庭的獎勵措施。對已經領取了獨生子女證的家庭或是兩女戶家庭，只要是經過申請安排生育，按期參加三查，并按規定落實了節育措施的，我們鄉里給予獎勵年新農合費用的措施。極大地激發了群眾領取獨生子女證的熱情，也以此期待明年能對我們三查率有相應的提高。

四、計劃生育工作存在的幾個弱點

一是由于歷史上、文化上的原因，我鄉的違法生育現在還是比較高的，我們的計劃生育率處在考核達標與不達標的邊緣。這兩年通過大整治等措施，違法生育得到一定有效遏制，但同時生育規劃率卻降低了。

二是由于我鄉產業的特征，外出人口較多，外出又絕大多數是育齡群眾，對三查管理的難度和審批生育管理的難度越來越大。造成三查率達不到要求，往年出生補報高居高不下。隨著《省條例》的修改，這個情況將會越來越嚴峻。

三群眾的生育觀念還有待較大提高，主動繳納社會撫養費的意愿不強，征費工作難度較大。

四是村民自治工作水平還不是很高，需要有較大的外力推動。

針對以上分析，年的工作思路是：

一、黨委班子繼續重視計劃生育工作，嚴格貫徹科學、和諧的人口發展觀。加大投入，完善鄉對計劃生育家庭的激勵引導機制，引導廣大群眾依法遵守生育政策。

二、強化對違法生育的懲處力度。大量的違法對象常年在外經商，逃避社會撫養費的征收，在公平、公正上往往引起非議，所以今后，必須在外出對象征費上加大力度。加強去外地執法。

三、進一步加強基層基礎建設，努力使村級在計劃生育工作能夠自轉。做到群眾相互監督落實生育政策，村級干部能夠積極主動抓計劃生育工作，安排生育對象能夠自覺樂意按政策生育。充分發揮計劃生育協會在村級管理中的教育、宣傳、監督、帶動的作用。

四、根據和諧發展觀的要求，加強部門協作，統一協調各方發展，盡量使各部門把計劃生育情況設置為前置條件，促使廣大群眾自覺遵守計劃生育政策。