民政局深化扶貧管理總結(jié)

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一、工作措施

（一）農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工作

1、做好直補(bǔ)資金的審核和發(fā)放工作。按照《*縣萬(wàn)名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工程實(shí)施辦法》要求，我辦認(rèn)真、及時(shí)審核了鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的下山轉(zhuǎn)移對(duì)象資格，完成了整村搬遷和零散搬遷人員的資格審核，并對(duì)審核通過(guò)的人員進(jìn)行了公示，同時(shí)發(fā)放了部分人員的直補(bǔ)資金，截止11月底共計(jì)1738.63萬(wàn)元。

2、制定年度計(jì)劃。年初，按照市里要求，并結(jié)合我縣實(shí)際，我辦制定了20*年下山轉(zhuǎn)移工作計(jì)劃。全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)1500人搬遷（比市里下達(dá)任務(wù)增加420人），其中高山遠(yuǎn)山980人，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)50人，重點(diǎn)庫(kù)區(qū)470人，整村搬遷750人；新建4個(gè)轉(zhuǎn)移小區(qū)、續(xù)建9個(gè)轉(zhuǎn)移小區(qū)（點(diǎn)）。

3、深入調(diào)研小區(qū)建設(shè)。為加快推進(jìn)農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移步伐，我辦考慮到整個(gè)“小縣大城”的推進(jìn)和發(fā)展遠(yuǎn)景，并征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)，就城郊轉(zhuǎn)移小區(qū)的選址和建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。對(duì)后山和大坪兩處建設(shè)小區(qū)的可行性進(jìn)行了深入對(duì)比分析，同時(shí)摸底調(diào)查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民搬遷意愿，上報(bào)縣政府做決策參考。

4、抓好加快工程建設(shè)。對(duì)于工程建設(shè)，我辦在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上，加快工程進(jìn)度。普光農(nóng)民公寓二期房屋建設(shè)已完成，九月份也進(jìn)行了農(nóng)民房屋位置抽簽工作，現(xiàn)在房款的交付和小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作正在有條不紊地開(kāi)展；“*——*下山轉(zhuǎn)移農(nóng)民綜合培訓(xùn)樓”總共七層，目前房屋已建設(shè)完畢，內(nèi)部配套設(shè)施正在購(gòu)置當(dāng)中，將按期實(shí)現(xiàn)工程的交付使用。投入使用后，此培訓(xùn)樓將會(huì)是今后我縣農(nóng)民群眾參與職業(yè)技能、技術(shù)培訓(xùn)和健康文化娛樂(lè)活動(dòng)的最主要場(chǎng)所之一。

5、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山轉(zhuǎn)移小區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)的檢查、指導(dǎo)。我辦根據(jù)辦里工作人員的特點(diǎn)，并結(jié)合20*年工作情況，在年初將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)聯(lián)系人員作了適當(dāng)調(diào)整，切實(shí)發(fā)揮下山轉(zhuǎn)移服務(wù)中心的職能，嚴(yán)格執(zhí)行下山轉(zhuǎn)移小區(qū)（點(diǎn)）聯(lián)系制度。聯(lián)系人員都定期深入到各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山轉(zhuǎn)移小區(qū)（點(diǎn)）檢查、指導(dǎo)、督促工作，并盡力幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山轉(zhuǎn)移小區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)中存在的一些困難和問(wèn)題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利完成建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。

6、加強(qiáng)整村搬遷工作。我縣的整村搬遷任務(wù)重、難度大，為確保完成搬遷目標(biāo)任務(wù)，我辦大力度促進(jìn)整村搬遷，深入到每個(gè)列入規(guī)劃的整村搬遷村，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促整村搬遷工作，及時(shí)解決整村搬遷過(guò)程中存在的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行下山轉(zhuǎn)移考核辦法，切實(shí)把整村搬遷工作落到實(shí)處。

7、全力配合抓好農(nóng)村危舊房改造工作。我辦作為農(nóng)村危舊房改造工作的責(zé)任部門(mén)，根據(jù)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)的要求，全力配合牽頭單位做好農(nóng)村危舊房改造，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移與危舊房改造的銜接工作。對(duì)于農(nóng)村危舊房改造中符合下山轉(zhuǎn)移條件的農(nóng)戶(hù)，我辦積極引導(dǎo)他們到縣城和中心鎮(zhèn)、村購(gòu)房或建房，并給予政策傾斜。

（二）低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工程

1、加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶。認(rèn)真貫徹落實(shí)“低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工程”結(jié)對(duì)幫扶工作的決策部署，圍繞結(jié)對(duì)幫扶工作的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)與*結(jié)對(duì)單位的交流和溝通，積極申報(bào)對(duì)口幫扶項(xiàng)目，充分利用對(duì)口幫扶資金，抓好對(duì)口幫扶項(xiàng)目建設(shè)，確保幫扶成效。一是進(jìn)一步深化“一戶(hù)一策一干部”活動(dòng)。四月份召開(kāi)了結(jié)對(duì)幫扶牽頭單位工作會(huì)議，對(duì)*年結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行了部署；五月初，《關(guān)于進(jìn)一步深化“一戶(hù)一策一干部”活動(dòng)切實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶工作的通知本文來(lái)自》。為全面推進(jìn)“低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工程”，加大對(duì)“低收入農(nóng)戶(hù)集中村”和低收入農(nóng)戶(hù)的幫扶力度，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，在去年相關(guān)文件要求的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高了干部職工的捐款數(shù)量。所捐款項(xiàng)一部分下?lián)芙o相應(yīng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌安排，再落實(shí)到結(jié)對(duì)村、戶(hù)；一部分存入慈善總會(huì)本金，增值部分用于救助困難群眾。干部職工捐款已全部到位，共計(jì)198.696萬(wàn)元。二是做好省級(jí)結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系，進(jìn)一步落實(shí)幫扶資金和項(xiàng)目。年初以來(lái)，我辦進(jìn)一步加強(qiáng)了與*市扶貧辦的聯(lián)系。按照相關(guān)幫扶協(xié)議，*村級(jí)支部書(shū)記赴甬新農(nóng)村建設(shè)一期培訓(xùn)班在3月份成功舉辦。4月底，*市扶貧辦一行又來(lái)到我縣調(diào)研結(jié)對(duì)幫扶工作，重點(diǎn)考察了20*年*結(jié)對(duì)幫扶我縣低收入農(nóng)戶(hù)集中村工作之幫扶資金到位情況和項(xiàng)目落實(shí)情況，并實(shí)地察看了20*年結(jié)對(duì)幫扶新項(xiàng)目。7月，*市欠發(fā)達(dá)地區(qū)村黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)學(xué)習(xí)班人員到*考察。目前，今年結(jié)對(duì)幫扶新項(xiàng)目——*壇衛(wèi)生院、職技校教學(xué)樓項(xiàng)目已做好落實(shí)開(kāi)始實(shí)施。

2、做好來(lái)料加工。今年我辦特意從*鎮(zhèn)借用了一名從事來(lái)料加工工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，來(lái)協(xié)助我們做好新一輪來(lái)料加工工作。我們大力引導(dǎo)閑散勞動(dòng)力從事來(lái)料加工業(yè)，免費(fèi)為從事來(lái)料加工的經(jīng)紀(jì)人和加工者提供各項(xiàng)技能培訓(xùn)，并給予從事來(lái)料加工的企業(yè)一定的資金扶持，給予從事來(lái)料加工的經(jīng)紀(jì)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)，積極推進(jìn)來(lái)料加工業(yè)的快速發(fā)展。以低收入農(nóng)戶(hù)集中村和普光農(nóng)民公寓等下山轉(zhuǎn)移點(diǎn)為重點(diǎn)，擴(kuò)大來(lái)料加工品種和產(chǎn)量規(guī)模，同時(shí)大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人和從業(yè)人員，促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)就地增收，加快推進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工程建設(shè)步伐。今年全年計(jì)劃投入20萬(wàn)元用于來(lái)料加工培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、經(jīng)紀(jì)人、工人骨干。注重把握培訓(xùn)質(zhì)量，堅(jiān)持課堂教學(xué)與實(shí)地參觀相結(jié)合、全面性和針對(duì)性相結(jié)合，培養(yǎng)出觀念新、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的來(lái)料加工人才。8月份成功舉辦了來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班。

3、開(kāi)展信貸服務(wù)。為了進(jìn)一步加大金融扶貧力度，促進(jìn)我縣低收入農(nóng)戶(hù)增收奔小康，根據(jù)《低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃》（浙政發(fā)〔20*〕48號(hào)），我辦已編制《*縣扶貧小額信貸實(shí)施暫行細(xì)則》，并牽頭做了相關(guān)工作。扶貧小額信貸將在全縣十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍實(shí)施，以我縣的低收入農(nóng)戶(hù)為主要對(duì)象，以財(cái)政扶貧資金為支持，以農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款為主要方式，按照“小額流動(dòng)、有償使用、持續(xù)發(fā)展”的原則，提供小額貸款服務(wù)，共計(jì)發(fā)放貸款900萬(wàn)元，幫助低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)、增加收入。同時(shí)，20*年度村級(jí)資金互助組織試點(diǎn)村的相關(guān)資金互助工作也正在順利開(kāi)展。

二、工作成效

今年以來(lái)，我辦按照全縣三級(jí)干部大會(huì)精神和市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞“6+1”工作目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略要求，扎實(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作，成效明顯。全年共轉(zhuǎn)移1654人，其中高山遠(yuǎn)山1042人、庫(kù)區(qū)487人、地質(zhì)災(zāi)害125人；整村搬遷24個(gè)自然村，轉(zhuǎn)移950人；全縣2500元以下的低收入農(nóng)戶(hù)有1200戶(hù)、3800人收入超過(guò)了2500元；*結(jié)對(duì)單位到村已達(dá)150人次，結(jié)對(duì)幫扶資金達(dá)到535萬(wàn)元。

三、困難和問(wèn)題

（一）整村搬遷難度加大

由于我縣農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工作啟動(dòng)早，到目前已轉(zhuǎn)移全縣農(nóng)村戶(hù)籍人口的31%，今后下山轉(zhuǎn)移的空間已越來(lái)越小，要達(dá)到“兩個(gè)徹底”的整村搬遷難度加大。

（二）困難群眾增收的主體意識(shí)有待提高困難群眾特別是低收入農(nóng)戶(hù)普遍存在文化素質(zhì)低，思想消極保守，觀念陳舊，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀，等靠要思想嚴(yán)重。

（三）農(nóng)民持續(xù)增收困難由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織規(guī)模不大，帶動(dòng)能力和自身發(fā)展能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)狀況仍未從根本上改變。加上受全球金融危機(jī)影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間受到壓縮，就業(yè)崗位不斷減少。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)較大幅度回落等都直接影響今年農(nóng)民增收。同時(shí)，我縣開(kāi)展的蠟棒整治工作也給我縣農(nóng)民增收帶本文來(lái)自來(lái)了不小的影響。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山轉(zhuǎn)移小區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)進(jìn)度緩慢由于受小區(qū)建設(shè)資金缺口、征地工作難、土地瓶頸制約、審批手續(xù)繁瑣等原因的影響，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山轉(zhuǎn)移小區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)進(jìn)度總體比較緩慢。