年社會保險事業局總結及年打算

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2005年，在省養老保險局的精心指導下，在市勞動保障局的正確領導下，我們根據全省養老保險、市勞動保障工作會議精神，圍繞確保基本養老金按時足額發放工作中心，狠抓養老保險擴面接續、稽核審計、信息網絡系統建設等工作重點，上下一心，共同努力，養老保險各項工作進展順利，確保了全年工作任務的順利完成，為國有企業深化改革創造了條件，為改革發展穩定大局作出了積極貢獻。現將主要工作總結如下：

一、2005年主要工作目標完成情況

截止2005年12月末，全市參保單位2929家（市本級1909家），參保人數275081人（市本級198705人），實際繳費人數256670人（市本級186881人），月人均繳費基數688元（市本級802元），實際繳費人數占參保人數的比例為93.39%（市本級94%）；離退休人員110159人（市本級88296人），月人均基本養老金水平536元（市本級565元）。

1、養老金發放情況：元至12月份，我市累計發放離退休人員養老金75734萬元（市本級64360萬元），月均支付6311萬元，養老金按時足額發放率、社會化發放率均達到100%，確保了全市企業離退休人員基本生活，進一步鞏固了基本養老金發放成果。

2、擴面接續情況：省下達我市養老保險擴面任務23000人。截至12月末，全市完成養老保險擴面新增23369人（市本級11219人），完成計劃任務102%（市本級106%）；元至12月份，全市接續養老保險關系13197人（市本級8483人），接續率98%（市本級89%）。

3、稽核工作情況：元至12月份，全市累計實地稽核養老保險參保單位1408家（市本級769家），涉及稽核參保人數230074人（市本級146387人）、享受待遇人數65139人（市本級50109人）；查出少報繳費基數1791萬元，增收養老保險費622萬元。

4、社會化管理服務情況：元至12月份，我市實行社會化管理服務人數為101676人，社會化管理服務機構145個，工作人員人數為244人。市本級企業退休人員達82084人，分布在全市128個社區（其中：退休人員500人以上社區64個，退休人員300至500人社區38個，退休人員300人以下社區26個）。

5、基礎工作完成情況：至12月末，市本級累計打印并發放職工基本養老保險個人賬戶年賬單276547份，完成年度任務的100%；市本級審批新增離退休人員待遇6109人。

二、主要做法

今年以來，根據省、市統一部署，我們通過狠抓落實，強化責任，大力推行量質化管理目標，實行專人專班負責制、定時定量考核制，各項養老保險工作穩步推進，進一步推動了我市養老保險事業的健康發展。

1、圍繞中心，確保養老金按時足額發放。一是認真細致制訂發放計劃，積極與財政、銀行、郵政等部門聯系，千方百計籌措資金，確保了養老金不少一人、不拖一天、不少一分地發到離退休人員手中，養老金按時足額發放率、社會化發放率保持在100%，確保了離退休人員老有所養。二是在鞏固養老金社會化發放成果基礎上，在對退休人員遺屬困難生活補助人員逐人進行清理后，全部實地社會化發放，從源頭上杜絕了參保單位挪用拖欠遺屬困難生活補助事件的發生。三是進一步開展對參保企業參保人數、繳費工資基數的稽核，防止跑冒滴漏，并加大了全市離退休人員指紋識別系統建設步伐，堵住了養老金虛報冒領黑洞。確保了全市企業離退休人員基本生活，進一步鞏固了基本養老金發放成果。四是拓寬養老保險基金來源渠道，大力爭取上級政策傾斜，并適時向銀行貸款，有效緩解了養老金支付壓力。

2、強化措施，擴大養老保險覆蓋面。一是明確目標，養老保險擴面專班不撒、人員不變，層層落實，責任到人，將擴面責任細化到人。二是建立機制，我們建立了按月通報制度，嚴格擴面審核認定程序，及時、準確、客觀反映全市擴面任務進展情況。三是調整思路，在擴面工作中，針對私企、個體工商戶點多線長、流動性大的特點，我們積極調整擴面工作思路，改過去簡單下達限期參保通知書的做法，主動上門為私企員工和靈活就業人員宣傳養老保險政策，取得了良好效果。四是認真貫徹全省社會保險擴面征繳電視電話會議精神，我局成立了養老保險擴面征繳工作專班，利用六、七、八月展開擴面征繳攻堅戰，先后為金苑酒店、陽光一族茶樓等餐飲服務單位講課13次，發放宣傳資料2萬余份，為確保了全年擴面任務的圓滿完成。

3、按月申報，全力做好養老保險費核定工作。今年以來，我們強化了核定職能，實行“兩表一簽字”，嚴把繳費基數核定關。在核定養老保險費繳費基數時按月申報，要求用人單位提供上年度財務報表和工資報表，及時核對企業是否按要求申報和代扣代繳及繳費情況，并實行職工簽名和公示制度，堵住了參保單位瞞報、漏報工資總額及部分私營企業員工以靈活就業人員身份參保而減少養老保險費收入的漏洞。同時，積極主動配合地稅部門做好養老保險費正常征收工作，強化了養老保險籌資主渠道，并繼續開展欠費跟蹤管理工作，制定清欠工作進度表，做到月有強制核定計劃、月有清欠工作總結。元至12月份，我市征繳養老保險費52033萬元（市本級44176萬元），比上年同期增長3727萬元，其中追收歷年欠費5935萬元（市本級4615萬元）。

4、全面著力，夯實“續保”工程。針對我市企業改制力度加大，自謀職業人員繳費人數正呈上升趨勢，我們采取了以下積極措施：一是在接續工作中，繼續實行了靈活繳費政策，簡化繳費手續，提供全程優質服務，吸引斷保人員接續養老保險關系；二是與銀行積極配合，共同開發軟件對代核代繳有關程序進行升級，實現個人即時繳費、即時記帳，高數據傳遞的即時性和準確性，激發了靈活就業人員參保繳費積極性。三是與市勞動保障局工資科、市就業局積極聯系，部門配合，及時通報“出中心”職工繳費信息，共同做好養老保險關系接續工作。

5、穩步推進，加快退休人員社會化管理步伐。一是根據鄂辦發[2003]57號文件精神，積極開展退休人員生存狀況的普查工作，采取姓名、身份證號碼、退休時間等數據信息，建立健全離退休人員數據庫信息，為下一步網絡數據共享打基礎。二是有計劃、分期分批將離退休人員納入社區管理，在試點社區著手開展健全管理制度、工作職責等工作，并要求各社區開展轄區內退休黨員活動。三是為堵住虛報冒領養老金“黑洞”，我們啟動了市本級現有9萬余名退休人員及遺屬生活困難補助人員領取基本養老金、遺屬生活困難補助資格認證工作，做到個人檔案、相片檔案、指紋檔案三統一，防止養老保險基金流失。四是我局開辟了檔案室，購置了檔案密集架，配備了檔案專管員，先后托管11080名破產企業退休人員檔案，并提供免費查詢、調標等服務，解決了破產企業退休人員的一塊“心病”。五是在信訪工作中，處理群眾來信100余封，接待來訪退休人員8000人（次），來信來訪處理率均達到100%，做到了“事事有回音、件件有著落”。

6、推進信息網絡系統建設、個人賬戶做實工作。一是成立信息系統建設工作領導小組，按照“金保工程”部署，狠抓養老保險84個數據項的收集、整理、上報工作，上報率、準確率均達到省里要求，并繼續開通養老保險待遇電話、網絡查詢，參保人員查詢養老保險待遇將更加方便快捷。二是迅速分解了2005年度計劃工作任務指標，繼續實行養老保險基金預警制度，及時反映基金運營情況，為保發放奠定了良好基礎。三是為做好個人賬戶做實準備工作，我們深入調查測算，進一步摸清了市本級、大冶市、陽新縣做實個人賬戶缺口情況等數據，為各級領導科學決策提供了依據。四是及時、準確地填報各類統計報表，較好地完成月報、季報及其他各類報表的填報任務。

7、嚴格制度，確保了基金安全運營及個人賬戶年賬單發放工作。在基金管理工作中，我們認真執行《湖北省企業職工基本養老保險基金實行收支兩條線管理的實施辦法》，嚴格按照《社會保險基金財務制度》辦事，完善內部監控制度和稽核制度，1995年至今沒有擠占挪用基金的現象和違紀違規情況。同時，我們已為26萬余名參保人員建立了基本養老保險個人賬戶，真實、準確、詳細地記錄了每名職工參保繳費情況，及時為參保人員發放基本養老保險個人賬戶年賬單，并督促企業予以張貼、公布，由職工本人在基本養老保險個人賬戶年賬單上簽字認可繳費基數。

8、強化管理，進一步夯實基礎管理工作。一是堅持利用計算機扎賬時間，組織全局干部職工開展政治、業務學習，全面提高養老保險經辦機構工作人員的政策水平和業務操作能力。二是以共產黨員先進性教育為契機，進一步推行政務公開，大力實施民心工程，文明服務，提高效率，使全體工作人員始終保持良好的機關工作作風。三是文明創建工作取得顯著成效，市委、市政府授予文明單位稱號，并通過了勞動和社會保障部優質服務窗口單位驗收。四是市本級累計發表宣傳稿件近123篇，人事、檔案、文明創建、綜合治理、計生等基礎管理工作得到進一步加強，為全局工作開展奠定了良好基礎，2005年再次被評為全省養老保險工作綜合管理工作先進單位。最好的原創免費公文站

9、扎實認真開展保持共產黨員先進性教育活動。根據省、市勞動保障部門總體部署，自2月上旬以來，我局扎實認真開展保持共產黨員先進性教育活動。在一、二階段活動中，我們累計為“一幫一”扶貧幫困對象送呈慰問金2200元、走訪近百余人次，在職黨員每人堅持自學基本達70小時以上，撰寫讀書筆記近30萬余字，心得體會46篇，組織全體黨員觀看警示教育錄像片、先進人物圖片展、電影《張思德》，參觀陽新龍港革命歷史紀念館并開展主題大討論3次，還在一樓大廳設立黨員先進性教育意見箱，開辟黨員活動室，舉辦專欄黑板報8期，上報簡報10期、懸掛橫幅2條，累計發放征意見表40份，局領導班子成員之間交心談心15次，領導與中層干部交心談心19次，黨員與黨員、黨員與群眾之間交心談心60余次，召開座談會4次，分別走訪退休、退養同志家庭6次，電話訪談50余次，以支部召開組織生活會2次。通過學習培訓和開展黨性分析，全體黨員宗旨意識有了明顯的增強，黨員理論修養和綜合素質有了顯著提高。

三、存在問題

二○○五年，面對養老保險責任大、任務重、難點多、要求高的嚴峻形勢，全局干部職工克難攻堅、團結拼搏，我市養老保險各項工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些突出的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、養老保險基金收不抵支嚴重。我市是老工業基地，結構性、體制性矛盾突出，養老保險基金收不抵支日益嚴重。如市本級參保繳費職工19.87萬人，離退休人員8.83萬人，結構比例為2.25:1，2005養老保險收支缺口達2億元。

2、養老保險擴面任務難。一是我市養老保險擴面空間有限，根據市統計局公布職工人數測算，我市實際參保職工為275081人，企業職工參保率為98.4%，擴面空間十分有限，且擴面對象主要分布在紡織、餐飲服務行業臨時用工人員、私營企業用工人員、零星未參保個體工商戶和靈活就業人員。二是擴面無常設科室和專門工作人員。擴面是養老保險工作的重中之重，但長期以來，既無常設科室，也無專門工作人員，又無任何經費投入，缺少人力、物力和財力投入成為制約擴面工作開展的另一難題。三是2000年取消區級統籌后，四城區社保局全部撤銷，出現養老保險擴面任務無人管的局面。

3、退休人員社會化管理工作難以推進。一是社會化管理服務實施方案未出臺，導致這項工作目前進展緩慢；二是由于經費原因，不能組織全市性退休人員文體活動；三是社區勞動保障站沒有把退休人員管理工作納入議事日程，社區管理工作難以推進。

4、計算機硬件設備嚴重滯后。“金保工程”要求，我市必須上小型機，并完善局域網及省、市、縣三級聯網配套設備，而我市正在使用的服務器及原操作系統勉強維持運轉，難以適應不斷發展的工作需要。

四、2006年工作打算

二○○六年，我們將以“三個代表”重要思想為指導，圍繞省、市勞動保障工作思路，以確保養老金按時足額發放為工作中心，以擴面接續、稽核、機關事業單位養老保險制度改革工作為重點，以網絡建設、基礎管理作為重要內容，解放思想，與時俱進，推動養老保險各項工作向縱深發展，確保全年養老保險工作任務圓滿完成，為全市勞動保障事業、經濟發展和社會穩定作出貢獻。

（一）工作重點

1、認真貫徹中央、省、市確保養老金按時足額發放要求，離退休人員養老金按時足額發放率、社會化發放率均達到100%，并進一步完善養老金發放社會化管理，確保離退休人員退休生活老有所養。

2、不斷擴大養老保險覆蓋面，力爭超額完成省下達擴面計劃；大力做好養老保險關系接續工作，接續率達80%以上。最好的原創免費公文站

3、認真開展養老保險稽核工作，對欠費單位進行跟蹤管理；完成2005年度全市參保人員養老保險個人賬戶年賬單發放工作。

4、加強離退休人員管理工作，積極推進退休人員社區管理，力爭完成全市離退休人員生存狀況普查工作。

5、加大信息建設力度，提高計算機管理水平；嚴格執行收支兩條線制度，確保全市養老保險基金運營安全。

6、按時報送會計、統計報表，完成宣傳稿件40篇、報送信息30篇，并圓滿完成下達的計生、綜治等工作任務。

（二）工作措施

1、鞏固機制，認真做好確保養老金按時足額發放工作。一是積極與財政部門聯系，籌措資金，精心組織，確保離退休人員養老金發放不拖一日、不少一人、不欠一分，并加強養老金社會化發放管理，確保離退休人員老有所養。二是認真審核做好離退休人員養老金待遇調整，不折不扣落實養老保險待遇，細致、準確地審核新增離退休人員養老金待遇，做好死亡離退休人員喪撫費審核工作。三是通過稽核、爭取中央轉移支付資金等手段，增強養老保險基金支撐能力。

2、突出重點，全力以赴擴大養老保險覆蓋面。一是勞動保障部門內部整體聯動，對新就業人員進行用工登記時，實行先參保后上崗制度，勞動保障局工資科、市就業局勞動力市場在辦理用工登記時，實行先參保后登記制度。二是突出重點，集中精力，與相關部門配合，對多次上門仍拒不參保的單位，勞動保障、地稅、工商、工會、公安、法院整體聯動，充分利用行政、法律手段打一場“擴面殲滅戰”。三是加大擴面領導力度，對大冶市、陽新縣、四城區和開發區擴面進行督查，形成齊抓共管促擴面的機制。

3、按月申報，做好養老保險費核定工作。堅持按月申報，實行職工簽名和公示制度，防止因瞞報漏報工資總額等原因造成養老保險費收入減少。同時，加大養老保險稽核力度，組織開展日常稽核、專項稽核和專案稽核工作，推進養老保險稽核工作制度化、規范化、經常化，實地稽核面達到35%以上、待遇發放稽核率達20%以上、稽核整改率達90%以上。為提高稽核效率，我們一是要采取定期、不定期實地跟蹤的方法，督促欠費單位整改到位；二是要加強部門聯動，在局內部聯合相關科室協助整改；三是要對查出問題拒不整改的，按程序報請勞動監察部門予以處罰。

4、規范程序，全面做好參保人員養老保險關系接續工作。我們將進一步規范轉移手續，完善核繳程序，確保養老保險關系接續率達80%以上。如在大型數據庫管理系統升級工作基礎上，我們正與銀行等部門著手開發運用遠程電子申報繳費系統，推行儲蓄自助繳費模式，在人流量較為集中的社區、商業集散地設立自動存取款機，就近就地直接劃帳繳費，外出務工人員由代征銀行為繳費人辦理“銀聯”借記卡，通過異地存款劃款預存款銀行自動劃帳等辦法繳費，力爭早日實現靈活就業人員網絡遠程繳費。

5、強力清欠，增強養老保險基金支撐能力。我們將加強與地稅部門的聯系，加大清欠力度，提高清欠效率，逐月通報欠費單位交地稅部門強制征收的補欠情況。對有繳費能力、和有部分繳費能力的欠費單位逐家催繳，對補繳協議期滿單位未能補清欠費的，督促補繳并續簽補繳協議；對停產（名存實亡）、半停產欠費單位定期稽核，及時掌握生產經營情況，一旦有繳費能力，在及時催繳的同時，隨時強制核定并送地稅部門強制征收；對破產企業在破產終結時，督促其一次補繳到位。

6、加大力度，規范和完善社會化管理工作。對照省下發的社會化管理服務標準，完成全市離退休人員普查工作，建立健全數據庫，做到機構健全、人員到位、職責明確，打牢社會化管理基礎工作。同時，積極抓好社區試點工作，注重社區質量提高和工作規范，提高退休人員進社區管理比例，并做好離退休人員領取養老金資格認證工作，加大防止虛報冒領力度。最好的原創免費公文站

7、全面加強基金和個人賬戶管理、信息網絡建設工作。一是健全基金管理制度，認真貫徹執行收支兩條線管理辦法，嚴格按照財經紀律和各項規章制度的要求，利用基金會計電算化等科技手段，真實、準確、及時地做好基金管理工作，確保養老保險基金安全運營。二是利用語音查詢系統、網上查詢、上門服務等方式，做好2005年度全市參保職工養老保險個人帳戶對帳單發放工作，發放率要達到100%，并及時、準確地做好新增參保職工個人帳戶建立工作。三是確保養老保險計算機業務系統正常運轉，并進一步加快信息網絡系統建設步伐，根據“金保工程”建設的總體部署，按照部、省要求及時、準確上報各項數據。

8、加強養老保險經辦機構能力建設，推動養老保險工作全面開展。一是規范經辦業務流程，做到內部管理嚴格有序，對外服務便捷高效。二是繼續開展保持共產黨員先進性教育活動，弘揚“事業、責任、實干、創新、奉獻”的社保精神，不斷提高服務水平和服務質量。三是積極抓好干部職工的業務知識培訓工作，大力開展調查研究工作，為領導決策提供依據。四是圍繞養老保險中心工作和重點內容，大力開展形式多樣的養老保險宣傳工作。五是進一步嚴格檔案、車輛、考勤管理，加大綜治、內保、計生工作力度，不斷加強自身基礎建設。