國土資源局總結

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2008年，我們*縣國土資源局在縣委縣政府及上級主管部門的正確領導下，緊扣“堅持經濟中心，推進率先發展”總體要求，以保護資源為第一職責，以保障發展為第一要務，以群眾滿意為第一標準，不斷強化用地與資金雙重保障，服務好經濟轉型升級，維護好社會和諧穩定，盡力爭取新增建設用地指標5576畝，比2007年增加10%，位居全省前列；全力完成四類項目涉及基本農田調整3049.6畝，項目數量和農保調整面積均居全市第一；努力推進土地出讓，全年出讓228宗、出讓金45.56億元、收繳率達到100%，工作得到上級肯定等等。具體表現在以下五個方面：

一、堅守耕地紅線，保護好土地資源

始終把保護資源作為第一職責。一抓考核促保護。落實好耕保責任制，全面列入2008年度*縣鎮（街）崗位責任制考核內容，堅決實行耕地保護“一票否決”。二抓規劃促保護。嚴把源頭審核關，嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，對違反規劃及年度計劃的用地項目，堅決不予報批。堅持程序與標準，依法完成*縣土地利用總體規劃局部修改涉及四類項目的審核上報。三抓占補促保護。及時出臺了《關于進一步鼓勵墾造耕地的意見》，加大土地開發、建設用地復墾力度，完成立項2965.6畝，規劃新增耕地2803.7畝，其中濱海灘涂圍墾新增耕地面積1592.8畝；實際新增耕地1743畝，新昌縣異地補充耕地1000畝。加強外購指標力度，外購到帳折抵指標4000畝，內外結合，實現了占補平衡，耕地保有量、基本農田保護面積和標準農田面積達到省定面積，完成全縣已建標準農田地塊核查和上圖入庫工作。四抓規范促保護。研究出臺了以區片綜合價為核心的《*縣征收集體土地暫行辦法》，進一步規范征地工作，全面落實被征地農民養老保險，全年參保人數3594人，做到“即征即?！?，待遇標準提高到每人245元。做好建設用地項目農轉用審查報批，全年更正補件率低于30%，沒有出現退件情況。

二、堅持節約集約，保障好發展用地

始終把保障發展作為第一要務。一是力爭指標強保障。在全省可分配指標總量減少的形勢下，向上爭取新增建設用地指標5576畝（包括追加指標360畝），比2007年增加10%。并按照“急需必須”原則及時下達。二是依法征地強保障。積極開展征收土地“突擊月”、“攻堅月”等活動，積極破解征地難題，先后按時完成紹諸高速*縣段、杭甬鐵路客運專線柯橋特大橋等一批省重點工程征地，全年完成征地8750畝。三是加快報批強保障。按照“應供盡供、能快則快、應批盡報”的原則，截止目前，已明確用途、落實地塊、已組織批次32個和具體項目235個，總報批面積7259.1畝。四是集約用地強保障。嚴格執行國發（2008）3號和浙政發（2008）3號文件精神，制定《關于進一步推進節約集約用地工作的意見》，全面落實和完善工業用地招拍掛制度，全縣完成工業公開出讓2508.1畝，成交5億元；著力推進閑置土地盤活，全年盤活閑置土地面積4052畝；把好供地源頭審核關，全年因每畝投資強度不到等退件19次，核減用地150多畝；強化建設用地批后監管，因改變用途或超容積率建設等原因，全年共對17宗項目用地進行依法處置，追繳出讓金2.39億元。積極推廣皇甫莊村“零土地”建房模式，破解農村住房難題，辦理農村私人建房手續2862戶。五是有序出讓強保障。面對多變的土地出讓新形勢，創新實施預約保證金制度，對經營性用地出讓時間、規模、結構、方式等方面進行了綜合把握，力求盡最大限度確保在相對有利的時間里推出最合適的地塊，實現土地價值的最大化，出讓經營性用地60宗、面積1546.4畝，成交總價25.5億元，每畝均價165萬元，在市場整體不景氣的情況下繼續相對呈現繁榮景象。

三、堅決依法執法，開展好國土監察

始終把國土監察作為重要手段。一是以“三查”為抓手，強土地監察。通過日常國土動態巡查、重點涉土案件督查、衛星遙感執法檢查等“三查”，基本實現了村級國土資源協管員隊伍的全覆蓋，健全了巡查值班制、聯合執法制、重大違法用地案件通報制等長效機制，全年查處違法案件44件（不包括遙感案件221件），涉及違法用地475.2畝，罰款516.9萬元，拆違11.5萬平方米。依法移送公安機關45件，建議追究黨紀處分19件。尤其對非法開礦行為進行了依法查處，對其中涉案的15人建議公安機關追究其刑事責任，做到查事與查人相結合。二是以“五法”為手段，強信訪維穩。通過建立并完善隱患排查法、源頭化解法、開門接訪法、快速處置法、群眾導訪法等“五法”，加強對上訪群眾的引導、勸導和疏導，暢通群眾信訪渠道，引導群眾依法有序信訪。信訪按時辦結率達100%，按時完成省廳和市局“掛牌督辦”和交辦的違法案件和重要信訪件的調處工作。

四、堅持規范規劃，推進好地礦管理

始終把地礦管理作為規范方向。一是加強地礦管理規范化建設。調研完善，研究代擬了《關于加強與規范地質礦產資源管理的實施意見》，重點對采礦權出讓、治理備用金和資源補償費收繳等方面進行依法規范。借此契機，嚴格規劃布局定點，按照“規劃禁采區內礦山關停，規劃限采區內礦山收縮，規劃開采區內礦山集聚”原則，進一步調整礦山布局，全面開展整頓和規范礦產資源開發秩序，關停礦山15家（包括磚瓦企業粘土礦13家），礦山數量減少到51家，布局趨向合理，順利通過了省、市整頓和規范礦產資源開發秩序督查組的抽查。繼續推進礦山儲量動態監測，依法征收礦產資源補償費213萬元，超額完成上級征收任務。二是加強廢棄礦山綜合化治理。按照“宜景則景、宜綠則綠、宜地則地、宜田則田”原則，截止目前，累計投入治理費用6145萬元，開展治理廢棄礦山31座，治理總面積258.4萬平方米，累計治理達81.6%，有力改善了當地自然生態。三是加強地質災害科學化預警。編制完成了《2008年度*縣地質災害防治方案》，全面落實了建設用地地質災害危險性評估制度，對全縣建設項目用地及屬地質災害易發區域的鎮（街道）農村私人建房用地都進行了事先地質災害危險性評估，作為用地審批的前提條件之一。惡劣氣候期間，組織人員對全縣的地質災害隱患點進行巡查，組織人員24小時值班，以迅速處置突發性險情和災情。

五、堅持深化優化，提升好國土形象

始終把隊伍建設作為一大著力點。一是推進基礎業務建設。全面完成了我縣第二次土地調查（農村土地調查部分）任務，城鎮數字地籍調查大步推進。當年累計完成地籍測繪75平方公里，權屬核查53平方公里，柯橋城區已全部完成數字地籍調查任務。認真開展年度“五五”普法工作，堅持依法行政，做好行政訴訟應訴6起，沒有一起敗訴；行政復議案件依法辦結率達到100%。規范土地登記，建立縣土地調查登記中心，完成土地登記發證12875宗。加強信息工作，全面落實政府信息公開內容，局門戶網站重新設計改版，提高了透明度；開通了建設用地、礦業權省、市、縣三級聯網審批網絡系統，提升了辦事效益。切實加強土地出讓金等非稅收入的收繳、使用、管理工作，順利通過市、縣審計。二是服務特殊時期企業解困。做好參謀，積極獻策，研究代擬了如“退二進三”、做好部分工業企業資金鏈安全保障工作、規范土地變性等一批政策文件。創新開展了“機關科室結對服務基層國土所”、“中層以上干部走進村廠、傾聽呼聲”等系列活動，受到基層歡迎。出臺相關制度，規范服務流程，對需辦理土地證抵押融資手續的企業從窗口受理、科室審核到審批發放全程實行一條龍、一站式服務，積極扶持企業發展，盡可能做到“當天受理當天辦結”，累計辦理土地使用權抵貸融資340億元。三是加強干部隊伍效能建設。探索干部交流輪崗鍛煉制，25名干部進行了相互輪崗交流。建立后備干部資源庫建設，公開選拔了8名局中層后備干部。完善干部關懷機制，完成基層國土資源所人員參照公務員工作。認真落實人才規劃，公開招錄6名全日制本科大學生充實到我縣國土系統干部隊伍。強化干部廉政教育，9月份組織開展了以業務培訓和廉政建設為主要內容的“法紀讀書月”活動，利用雙休日，對全縣國土干部進行了集中輪訓；11月又專門與縣檢察聯合召開預防職務犯罪案例剖析會，結合身邊的人和事舉行系統“對比反思”大討論，不斷增強干部依法行政、科學管地、集約用地意識。四是加大國土法律法規宣傳。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國第十七個土地日之際，組織開展了全縣國土法律法規知識競賽，并在《*縣報》上刊定了《慶祝全國第十七個土地日縣報宣傳專刊》和《國土系統行風作風暨創建群眾滿意基層站所宣傳?？沸麄鲗冢盏礁鹘缈隙?。組織全縣所有村居主職干部在*縣委黨校進行了為期三天的國土法律法規培訓。結合黨的十七屆三中全會精神學習，開展了對全縣村委書記國土知識培訓。