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20*年,*縣國稅局按照上級局及*縣委縣府的工作要求和年初確定的工作目標,大力組織國稅收入,著力推進依法治稅,積極實施科學化、精細化管理,進一步加快信息化建設步伐,不斷優化納稅服務,全面加強干部隊伍建設,使各項工作取得了新的成績。
一、大力組織稅收收入,積極發揮稅收職能作用
去年以來,全系統圍繞年初確定的稅收收入目標要求,全面開展稅收經濟聯動分析,切實加強稅源管理,積極探索實施行業稅源因素監控辦法,深入做好稅收政策輔導,著力提高稅收征管質量,提升納稅人申報納稅的真實性和準確性。在內部,及時分解落實收入任務,加強組織收入工作考核,建立工作激勵機制,激發干部抓好組織收入工作的主動性和積極性。據統計,20*年,全縣國稅收入首次突破40億元大關,達到42.1564億元,同比增長29.55%,增收96147萬元,完成省局年度計劃的112.62%。
在抓好組織收入工作的同時,積極發揮稅收職能作用。認真做好出口退稅管理工作,構建出口退稅網絡和服務平臺,及時傳遞退稅政策,深入企業面對面開展政策輔導。組織開展出口貨物備案單證檢查,實施出口退稅預警機制,規范內部審核審批程序,防范出口騙稅行為發生。20*年,全系統共辦理出口退(免)稅39.3億元,同比增長24.27%。及時兌現各項稅收優惠政策,全年共辦理福利企業先征后退、綜合資源利用等各類退稅6925萬元(不含出口退稅);辦理外資企業減免稅21165萬元;審批外商投資企業購買國產設備抵免企業所得稅9030萬元,內資企業國產設備投資抵免企業所得稅1243萬元;審批財產損失稅前扣除金額32731萬元,有效地緩解了國家宏觀調整政策和出口退稅率下調對企業發展的影響,推動了地方經濟的又好又快發展。
二、全面加強稅收管理,著力推進依法治稅
(一)加強日常稅收管理。落實稅源一體化管理制度和稅收管理員工作底稿制度;完善稅收征管質量考核辦法;充分運用現代科技手段,做好稅收催報催繳工作,確保稅收征管質量穩中有升。全面完成稅務登記換證工作。與民政、地稅部門一起對全縣民政福利企業開展資格認定工作。開展增值稅專用發票滯留票清理活動。加強對一般納稅人的后續管理,對部分企業財務狀況進行檢查。組織開展外資企業聯合年檢及廢舊物資企業年檢年審工作。加強對廠中廠、出租標準廠房的稅收管理,專門開展清理活動,制訂并落實長效管理機制。
(二)深入開展管理創新活動。制訂全系統管理創新活動意見,發動各單位及全體干部職工充分發揮工作能動性,結合工作中的難點,把握創新重點,抓住薄弱環節,盯緊稅源管理、行業管理,推動各項管理工作;并抓好創新項目的總結、提煉及上報工作。據統計,全局各單位共申報管理創新項目13個。印染行業“承包車間”稅收管理、外商投資企業免稅征稅轉換期稅收管理被列入省局創新項目庫,其中印染行業“承包車間”稅收管理被省局評為優秀創新項目;因管理創新工作成績出色,受到省局的集體嘉獎。另外,外資企業出口貨物進項發票管理辦法被市局評為優秀創新成果一等獎,強化售付匯稅務憑證出具管理辦法被市局評為二等獎,自制會統資料查詢軟件被市局評為三等獎。在此基礎上,積極做好省局管理創新優秀項目的推廣應用工作。
(三)對印染行業推行能耗因素監控措施。根據印染企業能耗與稅收之間存在的邏輯關系,經過充分調查研究,確定了增值稅稅負率、每千度電增值稅稅額、每噸汽增值稅稅額三個指標作為印染行業的稅源監控指標,并測定出了三個指標的監控值。專門制訂了印染行業稅源監控管理辦法,對監控工作程序、部門工作職責進行了明確,并建立了內部考核機制;抓好宣傳發動工作,通過網站、報刊等媒體監控辦法,分稅區召開座談會,向企業老總、辦稅人員發送提示短信等形式,廣泛動員企業開展自查自糾活動。監控辦法從4月份全面實施以來,取得了明顯成效。20*年,全縣印染行業共申報增值稅80224萬元,同比增長27.42%。
(四)加強企業所得稅管理。抓好內外資企業所得稅年度匯算清繳工作,組織干部上門對企業財務人員進行業務輔導,促使企業及時足額申報繳納企業所得稅。據統計,全縣共有5675戶企業開展了匯算清繳(其中內資5291戶,外資384戶),共補繳企業所得稅4580萬元(其中內資3485萬元,外資1095萬元)。開展外資企業所得稅審核評稅及涉外稅務審計活動,共調增應納稅所得額16836萬元,補繳所得稅1072萬元。
(五)積極開展納稅評估工作。及時調整評估工作職能,完善評估工作體系,深入開展納稅評估工作。全年共評估企業933戶,經評估補繳稅款3329萬元,有兩件評估案例被市局評為優秀評估案例。
(六)加強個體及輕紡市場稅收管理。修訂完善個體稅收考核辦法;核定個體工商戶計算機核定定額執行的區域、路段劃分標準,制定個體稅收定額管理辦法,推行計算機核定定額系統;組織開展個體工商戶稅收定額清理活動,著力提高全縣上起征點面。到年底,全縣上起征點面達到67.83%,比上年提高16.67個百分點。抓好輕紡城市場稅收管理工作。建立健全協稅網絡組織,組織開展市場漏征漏管戶清理活動和一般納稅人稅收自查自糾活動;加強企業所得稅管理,實施ABC分類管理辦法;及時調整經營戶稅收定額,調整面達到100%,平均增幅為16%,月增加增值稅126萬元。
(七)聯合地稅部門開展20*-20*年度納稅信用等級評定工作。經過國地稅基層單位推薦及征求相關部門意見,評定A(AA、AAA)級信用企業161戶。
(八)加強稅務稽查。開展服裝生產加工、房地產、食品、醫藥、印染、大型商貿零售等行業稅收專項檢查,抓好舉報案件查處及金稅協查工作。聯合公安部門開展“秋風行動”,專項整治利用虛假海關完稅憑證抵扣稅款的犯罪行為。舉行典型案例暨協查情況通報會,建立稽查案件反饋建議制度。全年共查補稅款及滯納金、罰款9617萬元。
(九)組織開展稅收宣傳月活動。圍繞“依法誠信納稅、共建和諧社會”這一主題,通過上街宣傳、網上互動、在縣報出刊專版、召開稅收專題輔導會、上門輔導等多種形式,深入開展稅收宣傳活動,提高廣大公民依法誠信納稅意識。
(十)著力推進依法行政工作。落實稅收行政執法責任制,明確各部門、各環節的執法職責、權限及責任,簽訂行政執法責任狀。抓好稅收執法考核子系統的正式運行工作。組織開展行政許可事項和規范性文件清理活動。全面實施過錯責任追究制,對相關過錯人員進行責任追究。
三、加快信息化建設步伐,不斷優化納稅服務
(一)積極采取預防措施保障網絡安全運行。針對網上病毒頻繁爆發,一方面及時病毒及黑網站預警提示,并組織人員定期上門巡查;另一方面對內外網實行完全物理隔離,及時安裝瑞星殺毒軟件,并對防火墻進行了升級,確保全系統網絡安全運行。
(二)抓好軟件開發應用工作。去年,我局成功開發了小規模超標準企業提醒系統;修改完善考勤及工作日志系統和網上評議系統;積極推廣應用稅企郵箱系統、個體工商戶計算機定額核定系統、運輸發票網上認證系統等,使信息化應用水平得到了進一步提升。
(三)進一步優化納稅服務。完善各項服務制度,嚴格服務工作考核。編印《辦稅服務指南》,開展服務禮儀培訓,實行涉稅事項免填單服務;不斷深化政務公開,制定辦稅公開工作意見,建立更加規范、透明、高效的服務體系。積極推行農民辦稅方便卡。進一步改進涉外稅收服務,通過加強涉外稅收政策宣傳、編印雙語辦稅指南、構建綠色通道、建立涉外稅收服務聯系制度和協調機制等措施,促進全縣外向型經濟持續發展。
四、切實加強內部管理,全面提升干部隊伍素質
(一)抓好干部人事教育工作。深入開展“*”精神學習活動,通過集中學習、座談交流、建立網上學習平臺、邀請老師進行宣講輔導等形式,促使干部職工理解和掌握“*”精神實質,更好地指導和推動國稅工作。全面完成公務員登記及工資核定調整工作。制訂并實施了干部崗位輪換暫行辦法。堅持星期二學習日制度,定期開展政治業務學習活動。組織開展20*年業務培訓工作需求調查,制訂20*年干部培訓計劃,并按計劃開展各項業務培訓活動;并積極組織干部參加市局組織的全員考試。
(二)切實加強黨建工作。根據干部人事變動情況,及時調整基層黨組織,健全組織體系。以各支部為陣地,完善各項制度建設,加強對黨員干部的思想政治教育,積極培育發展新黨員。組織開展“五好黨支部”、“基層優秀黨員”和“優秀黨務工作者”評選及“迎七一”系列活動,充分發揮支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
(三)抓好“學習型國稅機關”創建工作。根據20*年工作情況和年初工作目標要求,制訂印發20*年全系統“創建學習型機關”工作實施意見和具體工作安排,對全年工作進行部署。抓好培訓師隊伍建設,調整培訓師隊伍,充實培訓師力量,發揮培訓師示范帶隊作用。進一步提煉完善共同愿景。在全系統開展“十佳國稅標兵”評選活動。利用9月、10月兩個月時間組織開展“讀書月”活動。廣泛發動各單位深入推進自組織建設,積極創新學習載體,拓寬學習形式,著力提高干部學習力。組織開展優秀創建載體、先進自組織和“學習之星”評選活動。去年,我局被*市建設學習型城市工作指導委員會評為20*年度“*市學習型機關”。
(四)繼續抓好ISO貫標工作。進一步把貫標工作與創建學習型機關活動結合起來。年初,專門制訂了20*年全系統貫標工作要求,進一步完善工作規程,結合規范性文件清理活動,發動各單位及時修訂工作規程,進一步落實工作規程即時修訂機制。抓好各項質量活動,組織開展自主內審、區域內審以及管理評審活動,積極實施預防糾正措施。去年,我局再次通過了第三方認證。
(五)扎實開展“作風建設年”活動和“兩個更加”主題教育實踐活動。專門制訂活動實施意見,成立活動領導小組,廣泛開展宣傳發動,深入查找存在問題,認真制訂和落實各項整改措施,促進全體干部職工進一步轉變工作作風,增強服務意識和水平。
(六)深入開展民主評議基層站所(辦事窗口)暨創建群眾滿意基層站所(辦事窗口)活動。專門成立活動領導小組,研究制訂活動實施意見,明確活動對象及內容;層層召開工作專題會議,對評議和創建活動進行廣泛動員和部署。組織開展了評議和創建口號征集活動、以“評議和創建”為主題攝影書畫作品征集活動以及“優質服務示范崗”評選活動。專門邀請行風特邀監察員對各單位進行明查暗訪,并通過召開稅企座談會、發放問卷調查表等形式,征求各方意見建議。認真制訂和完善各項工作制度,建立健全長效工作機制。各評議和創建單位紛紛行動,制訂活動具體方案,廣泛征求意見建議,完善各項服務制度,美化服務環境,提高干部服務意識和水平,使活動取得了明顯成效。齊賢分局、錢清分局被評為*市行風建設示范窗口,同時被*縣人民政府糾風辦評為創建群眾滿意基層站所“十佳示范單位”。
(七)抓好黨風廉政建設和行風建設。召開黨風廉政建設暨行風建設工作會議,落實黨風廉政建設責任制。制訂實施《黨風廉政建設和行風建設責任制考核辦法》,通過網上評議以及定期督查等內外結合的形式,每月對干部職工遵紀守廉情況進行考評量化,并將考評結果與干部工獎掛鉤。開展對部分中層干部的巡視檢查,全面貫徹落實“兩權”監督的各項規定。落實談心談話制度,積極抓好節前教育,組織開展明查暗訪活動,切實提高干部勤政廉潔意識,樹立國稅部門良好形象。去年,行風建設取得歷史性成效,全系統行風評議在全縣34個部門中名列第二名。錢清分局還被定為縣級廉政文化示范點。柯橋分局的“請進來、走出去,稅企互動促和諧”工作被縣紀委評為行風建設十大亮點。
(八)推進國稅文化建設。繼續抓好干部文化體育1+1活動,重新組建興趣小組,扎實開展各項業余文體活動;由系統工會牽頭,組織開展書畫、攝影、乒乓球、登山、釣魚等比賽活動,舉行文化建設成果展,進一步豐富了干部職工業余文化生活。