市文化局總結(jié)

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（一）推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系

1、抓好重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)

公共文化設(shè)施是我市嶺南文化名城建設(shè)的重要組成部分，也是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。今年以來(lái)，我局一直積極推進(jìn)市圖書(shū)館新館、市博物館新館和市文化藝術(shù)中心等大型公共文化設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。市圖書(shū)館、市博物館新館、市文化藝術(shù)中心項(xiàng)目先后納入東平新城公建項(xiàng)目，我局積極協(xié)助東平新城組織召開(kāi)市級(jí)公建項(xiàng)目建設(shè)研討會(huì)，認(rèn)真提交用戶(hù)單位意見(jiàn)，并協(xié)助中標(biāo)咨詢(xún)公司編制市圖書(shū)館、市博物館、市文化藝術(shù)中心《新館基本建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)》和《新館建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》等相關(guān)文件，積極推進(jìn)三館建設(shè)籌備工作。目前，《*市圖書(shū)館新館建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)》已編制完成，并作為*市公共文化綜合體的首批項(xiàng)目爭(zhēng)取通過(guò)立項(xiàng)。此外，我局還協(xié)助東平新城做好*市公共文化綜合體國(guó)際競(jìng)賽第一階段概念設(shè)計(jì)方案評(píng)選工作，努力推動(dòng)*市公共文化綜合體的規(guī)劃建設(shè)。

2、建立健全公共文化服務(wù)體系

在抓好公共文化設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，我局積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，大力推進(jìn)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重點(diǎn)工程，切實(shí)保障人民群眾的文化權(quán)益。

一是廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村廣播電視無(wú)線(xiàn)覆蓋工作。今年全市已實(shí)現(xiàn)20戶(hù)以上已通電自然村的“村村通”廣播電視目標(biāo)，提前完成了國(guó)家下達(dá)的工作任務(wù)。編制和實(shí)施《*市農(nóng)村廣播電視無(wú)線(xiàn)覆蓋工作實(shí)施方案》，順利完成皂幕山無(wú)線(xiàn)發(fā)射塔建設(shè)工程，圓滿(mǎn)完成了農(nóng)村廣播電視無(wú)線(xiàn)覆蓋工程建設(shè)任務(wù)。

二是全國(guó)文化信息資源共享工程。舉辦了“文化共享工程進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)”等系列活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市文化共享工程的服務(wù)領(lǐng)域和社會(huì)影響。同時(shí)，深入開(kāi)展合作共建，目前全市共建成各類(lèi)基層服務(wù)點(diǎn)132個(gè)。從下半年起，還與市委組織部密切合作，通過(guò)*農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)首批505個(gè)基層點(diǎn)，向廣大基層群眾提供各類(lèi)文化信息資源。在資源建設(shè)方面，目前全市圖書(shū)館系統(tǒng)自行開(kāi)發(fā)建設(shè)的特色數(shù)據(jù)庫(kù)達(dá)到38個(gè)。

三是聯(lián)合圖書(shū)館工程。落實(shí)了工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并提請(qǐng)市府辦批轉(zhuǎn)了《*市聯(lián)合圖書(shū)館建設(shè)方案》，明確了市聯(lián)合圖書(shū)館采用“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一資源、分級(jí)建設(shè)、分級(jí)管理、分散服務(wù)”的運(yùn)作模式，由市和區(qū)兩級(jí)建設(shè)。目前，市聯(lián)合圖書(shū)館成員館已發(fā)展到12家，累計(jì)辦證4.1萬(wàn)個(gè)，流通書(shū)刊174.1萬(wàn)冊(cè)次，已完成中心組團(tuán)主要圖書(shū)館的服務(wù)整合，成功實(shí)現(xiàn)了“多館聯(lián)合服務(wù)，一卡通借通還”。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字圖書(shū)館與聯(lián)合圖書(shū)館系統(tǒng)的對(duì)接，讀者憑聯(lián)合館“一卡通”證注冊(cè)后均可以隨時(shí)隨地免費(fèi)享受*市數(shù)字圖書(shū)館的豐富資源，數(shù)字圖書(shū)館的服務(wù)效益不斷提升。

四是“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)工程。制定了20*年全市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程計(jì)劃。向市政府提出了農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)，對(duì)己建農(nóng)家書(shū)屋提供了一批書(shū)籍。為落實(shí)建設(shè)計(jì)劃，對(duì)各區(qū)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)工作進(jìn)行了檢查，并結(jié)合實(shí)際舉辦了全市農(nóng)家書(shū)屋管理人員培訓(xùn)班。20*年，全市共建成農(nóng)家書(shū)屋64家，超額完成了今年的工作任務(wù)。

五是基層公益電影放映工程。到12月底全市全年放映基層公益電影12120場(chǎng)，觀眾人數(shù)近400萬(wàn)人次，基本實(shí)現(xiàn)和保持了全市每個(gè)行政村每月放映1-2場(chǎng)電影的目標(biāo)。在年初的特大雪災(zāi)發(fā)生后，專(zhuān)門(mén)為滯留外來(lái)務(wù)工人員放映電影500多場(chǎng)，觀眾人數(shù)逾30萬(wàn)。

3、不斷擴(kuò)大公共文化服務(wù)領(lǐng)域

我局及直屬單位積極創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，通過(guò)固定、流動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力開(kāi)展演出、講座、展覽、培訓(xùn)等多種流動(dòng)服務(wù)，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面，讓基層群眾就近享受文化服務(wù)和文化成果。今年來(lái)舉辦、承辦了“魅力*·文化暖流”文化送溫暖系列活動(dòng)、“魅力*·和聲飛揚(yáng)——20*群眾歌詠活動(dòng)”、“新春流動(dòng)文藝演出”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)圖片展”三水行、“書(shū)畫(huà)進(jìn)農(nóng)家”九江行、“*春節(jié)習(xí)俗展”、“魅力*·和諧村（居）美術(shù)書(shū)法攝影巡回展覽”、“崇文*——20*全民閱讀”等一系列形式多樣、覆蓋面廣的文化活動(dòng)，受到了群眾的熱烈歡迎，參與人數(shù)眾多，社會(huì)反響良好。

在取得一定成績(jī)的同時(shí)，我們也要對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)中存在的一些問(wèn)題給予重視，如投融資渠道過(guò)窄,缺少與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的整體規(guī)劃和財(cái)政投入，地區(qū)間差異較大，文化設(shè)施的相關(guān)發(fā)展指標(biāo)達(dá)不到要求等。此外，公共文化服務(wù)體系也面臨著財(cái)政投入不穩(wěn)定、服務(wù)供給不足、服務(wù)隊(duì)伍不健全等現(xiàn)實(shí)困難，需要在未來(lái)的工作中重點(diǎn)解決。

（二）繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，豐富群眾文化生活

1、文藝創(chuàng)作碩果累累

在戲劇影視方面，由我局推薦的大型粵劇《蝴蝶公主》在廣東省第*藝術(shù)節(jié)展演評(píng)選活動(dòng)中一枝獨(dú)秀，分別攬獲戲曲類(lèi)二等獎(jiǎng)，編劇類(lèi)等五項(xiàng)的二等獎(jiǎng)、導(dǎo)演獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，演員李淑勤等則囊獲表演獎(jiǎng)項(xiàng)的一、二、三等獎(jiǎng)。此外我市選送的小戲小品也在藝術(shù)節(jié)中創(chuàng)下佳績(jī)，作品《潛規(guī)則》獲小戲小品類(lèi)一等獎(jiǎng)、《不賭為贏》、《送禮記》分獲二、三等獎(jiǎng)，小品《可愛(ài)冤家》獲演出獎(jiǎng)。將由我局與珠江電影集團(tuán)聯(lián)合攝制的數(shù)字電影《無(wú)防之城》已完成文學(xué)劇本創(chuàng)作，其他相關(guān)工作也在順利進(jìn)行，擬于明年3月開(kāi)機(jī)；尹洪波創(chuàng)作的古裝戲曲《三審奇石》由安徽省宿州市泗州戲劇團(tuán)演出并將參加明年全國(guó)“映山紅”戲劇節(jié)，現(xiàn)代京劇《天地人心》由安徽省徽京劇院演出，話(huà)劇劇本《莞街日記》被東莞市文化局定為重點(diǎn)作品擬于明年投排；廖維康撰寫(xiě)的電視專(zhuān)題片《高山降龍》、《懷德之治》作為“20*年廣東省紀(jì)律教育月”材料在全省發(fā)行，、黃華華等省領(lǐng)導(dǎo)觀看了《高山降龍》并發(fā)表了講話(huà)，此外廖維康參與創(chuàng)作的大型電視片《激濁揚(yáng)清》近期將在廣東電視臺(tái)播放。

在美術(shù)創(chuàng)作方面，我局組織創(chuàng)作作品參加“紀(jì)念中國(guó)改革開(kāi)放三十周年美術(shù)作品展覽”并取得較好成績(jī)。陸馳《銀坑村》、陳揮《起程》等四件作品入選全國(guó)展，葉其青《傲雪凌霜》等8件繪畫(huà)雕塑作品入選省展。此外，陸馳《紫荊花開(kāi)的時(shí)節(jié)》等3件作品還入選“廣東省第三屆油畫(huà)展”，其中《紫荊花開(kāi)的時(shí)節(jié)》獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。

在音樂(lè)舞蹈曲藝方面，我市組織的女聲獨(dú)唱《三月夢(mèng)》、群舞《起龍船》、《順德龍》、《琢之器》等四件作品在廣東省第四屆群眾音樂(lè)舞蹈花會(huì)上獲得3金1銀的好成績(jī)，我局還因突出表現(xiàn)獲得“組織獎(jiǎng)”。我市舞蹈《起龍船》榮獲“紀(jì)念改革開(kāi)放30周年——首屆中國(guó)農(nóng)民文藝匯演”“銀穗獎(jiǎng)”。

在文藝評(píng)論方面，楊凡周的專(zhuān)著《新時(shí)期以來(lái)廣東戲劇論》由武漢大學(xué)出版社出版，這是第一部全面、系統(tǒng)研究新時(shí)期以來(lái)廣東戲劇的理論專(zhuān)著。此外，其戲劇論文《入世近俗的人生態(tài)度以俗為雅的文化趣味》還榮獲省社科聯(lián)等單位舉辦的“廣府文化與改革開(kāi)放”研討會(huì)征文一等獎(jiǎng)。

2、文化活動(dòng)豐富多彩

我局及直屬單位在以豐富多彩的文化活動(dòng)滿(mǎn)足基層群眾的文化需求外，還配合國(guó)家、省、市的需要，積極組織了許多大型文化活動(dòng)。

為支援汶川大地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，全市文廣新系統(tǒng)共舉辦、參與大型賑災(zāi)義捐活動(dòng)達(dá)40多場(chǎng)，由我局主辦的“林圣元油畫(huà)展”義賣(mài)所得20萬(wàn)元全部捐助給災(zāi)區(qū)，我局和市慈善會(huì)主辦“生命之光——汶川大地震孤殘兒童美術(shù)慈善義捐作品大展”所得款項(xiàng)全部捐獻(xiàn)給受災(zāi)地區(qū)的孤殘兒童；積極協(xié)助市對(duì)口支援水磨鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作組做好“山水情、心連心”*—水磨迎新聯(lián)歡會(huì)的策劃組織工作，并于12月29日至31日赴當(dāng)?shù)亻_(kāi)展考察慰問(wèn)活動(dòng)，為災(zāi)區(qū)群眾帶去南獅表演、小品歌曲等節(jié)目，送去新春的問(wèn)候和祝愿；奧運(yùn)期間，我局推薦的舞蹈《香云紗》和*醒獅代表我省赴京參加奧運(yùn)表演活動(dòng)，我市選送的8件石灣公仔及醒獅道具也在北京奧林匹克公園大型文化展覽展出；在廣東省第九屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上，由我局組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)、閉幕式文藝演出受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，并獲籌備組織工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；圓滿(mǎn)完成“20*第五屆中國(guó)（石灣）陶藝文化節(jié)”傳統(tǒng)陶藝創(chuàng)新大賽評(píng)比和“市長(zhǎng)獎(jiǎng)”評(píng)選工作；積極組織節(jié)目參與第六屆全國(guó)“四進(jìn)社區(qū)”文藝展演活動(dòng)廣東省內(nèi)的評(píng)比，我市禪城區(qū)惠景社區(qū)榮獲“全國(guó)先進(jìn)文化社區(qū)”稱(chēng)號(hào)，南海區(qū)文化館獲全國(guó)第六屆“四進(jìn)社區(qū)”文藝展演活動(dòng)組織獎(jiǎng)；由我局牽頭組織的“20**旅游文化節(jié)大型民俗彩燈會(huì)亮燈儀式暨*武術(shù)文化節(jié)開(kāi)幕式文藝晚會(huì)”于11月8日晚在文華公園電視塔廣場(chǎng)舉行，作為我市今年舉辦的“20**旅游文化節(jié)”的重頭戲，燈會(huì)將持續(xù)展出至2009年元宵節(jié)；我局還積極做好“高歌向明天——紀(jì)念改革開(kāi)放30周年專(zhuān)題文藝晚會(huì)”的策劃組織工作。在任務(wù)緊急、時(shí)間有限的情況下，排除萬(wàn)難、群策群力，保證了晚會(huì)的節(jié)目質(zhì)量和藝術(shù)水準(zhǔn)，以精彩生動(dòng)的內(nèi)容，展現(xiàn)了*改革開(kāi)放30周年的輝煌與成就，贏得市領(lǐng)導(dǎo)和群眾的廣泛贊譽(yù)。

3、對(duì)外交流領(lǐng)域拓展

積極拓展對(duì)外文化交流領(lǐng)域，通過(guò)協(xié)調(diào)、組織旅美畫(huà)家林圣元的油畫(huà)展，促進(jìn)了我市美術(shù)工作者與海外華人藝術(shù)家之間的交流；通過(guò)組織非洲部分國(guó)家駐華使館官員參觀我市大型企業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，本著“熱情、友好、細(xì)致、周到”的原則，著力促進(jìn)*與非洲國(guó)家之間在文化上的交流、互鑒；聯(lián)系組織英國(guó)中西部博物館館長(zhǎng)來(lái)我市考察訪(fǎng)問(wèn)，加強(qiáng)我市文博界與歐洲同行的溝通和交往；通過(guò)與澳門(mén)基金會(huì)、中央政府駐澳聯(lián)絡(luò)辦的聯(lián)系，加強(qiáng)我市與港澳地區(qū)文化界的交流、互動(dòng)。與市外事僑務(wù)局共同策劃、組織*文化代表團(tuán)赴澳大利亞湯斯維爾市開(kāi)展文化交流活動(dòng)，兩市市長(zhǎng)出席了活動(dòng)開(kāi)幕式，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。此外，積極推動(dòng)*市文化交流協(xié)會(huì)的成立，為今后我市的對(duì)外文化交流活動(dòng)搭建平臺(tái)。

今年我局在文藝創(chuàng)作和文化活動(dòng)的組織上成績(jī)顯著，但同時(shí)也應(yīng)該看到，我們的創(chuàng)作還缺乏真正在全國(guó)有影響的精品力作，我們的活動(dòng)還沒(méi)有真正形成能夠支撐城市文化形象的品牌，對(duì)外文化交流還不能完全適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。為此，要進(jìn)一步提高精品意識(shí)和品牌意識(shí)，充分利用我市豐厚的歷史文化資源，使我市文藝創(chuàng)作和文化活動(dòng)在上一個(gè)新臺(tái)階。

（三）保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)，建設(shè)嶺南文化名城

1、祖廟全面修繕工程穩(wěn)步推進(jìn)

祖廟全面修繕工程是今年文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重頭戲。從最初的“單體施工，逐項(xiàng)推進(jìn)”，到目前“多個(gè)單體交叉施工，分區(qū)推進(jìn)”，整體修繕工作穩(wěn)步有序進(jìn)行。11月底前基本完成了萬(wàn)福臺(tái)、東西廊和廂房、靈應(yīng)牌坊修繕工程，鐘鼓樓和碑廊修繕工程預(yù)計(jì)2009年1月中旬完成。在修繕過(guò)程中，我局特別注重加強(qiáng)工程管理，確保工地安全，組織專(zhuān)家會(huì)審和鑒定，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。

作為祖廟全面修繕的配套工作，我局與*科學(xué)技術(shù)學(xué)院合作開(kāi)展了“數(shù)字祖廟”科研項(xiàng)目。4月，完成了主要設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收并投入使用。目前，祖廟數(shù)據(jù)采集工作已基本完成，高清晰數(shù)據(jù)和高動(dòng)態(tài)全景數(shù)據(jù)的處理正有序開(kāi)展。祖廟萬(wàn)福臺(tái)部分的網(wǎng)頁(yè)主要功能已基本實(shí)現(xiàn)。10月，成功召開(kāi)了“數(shù)字祖廟”科研項(xiàng)目工作進(jìn)度和階段性成果匯報(bào)會(huì)。

2、文物普查工作有序開(kāi)展

我市第三次全國(guó)文物普查按時(shí)結(jié)束第一階段的宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)工作，全面轉(zhuǎn)入實(shí)地田野調(diào)查階段，目前縣域?qū)嵉卣{(diào)查啟動(dòng)率達(dá)100％。10月，全省第三次全國(guó)文物普查工作試點(diǎn)會(huì)議在我市召開(kāi)，順德區(qū)文普辦在會(huì)上介紹了試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。到10月底為止，全市到位文物普查經(jīng)費(fèi)316.4萬(wàn)元，實(shí)地調(diào)查文物點(diǎn)706處，其中新發(fā)現(xiàn)606處，復(fù)查100處。12月，市政府先后與省政府和五區(qū)政府簽訂了《第三次全國(guó)文物普查目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，落實(shí)了文物普查工作目標(biāo)責(zé)任制。

在普查工作中，我局多次深入五區(qū)進(jìn)行階段性檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并精心編制多期指導(dǎo)性和參考性強(qiáng)的文物普查簡(jiǎn)報(bào)，得到省普查辦和各區(qū)文物普查工作者的一致好評(píng)。

3、文物基礎(chǔ)工作成績(jī)顯著

完成我市全國(guó)重點(diǎn)及省級(jí)文物保護(hù)單位（共31處）的保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定，經(jīng)省政府審核批準(zhǔn)，已由省文化廳、建設(shè)廳公布；完成二、三級(jí)博物館的申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估檢查；完成第五批省級(jí)文物保護(hù)單位的申報(bào)，全市共有17處文物點(diǎn)列入第五批省級(jí)文保單位。目前，我市的省級(jí)文保單位總數(shù)已達(dá)44處，居于全省前列。

4、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

抓好日常基礎(chǔ)工作。普查工作取得有效進(jìn)展。在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，市級(jí)已基本完成普查項(xiàng)目56個(gè)，收集了一大批書(shū)籍、圖片、錄音、文獻(xiàn)資料及部分實(shí)物，另有19項(xiàng)正在普查當(dāng)中。6月14日是“文化遺產(chǎn)日”，我局積極策劃組織“20*中國(guó)文化遺產(chǎn)日暨*文化遺產(chǎn)一日游”，在禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)設(shè)3條文化遺產(chǎn)線(xiàn)路，向廣大市民集中展示*文化遺產(chǎn)的魅力。積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究，年內(nèi)將出版畫(huà)冊(cè)《*非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄圖典》；同時(shí)按照非遺項(xiàng)目，組織民俗文化系列叢書(shū)的撰寫(xiě)工作；發(fā)表研究論文一批，劉東的論文獲“廣府文化與改革開(kāi)放”研討會(huì)征文三等獎(jiǎng)。

申報(bào)工作獲得可喜成績(jī)。今年我市分別有7個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)務(wù)院公布的第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，2人入選文化部公布的第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，21人入選省文化廳公布的第一批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。截至目前為止，我市共擁有國(guó)家級(jí)非遺名錄項(xiàng)目13項(xiàng)，省級(jí)19項(xiàng)；國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人4人，省級(jí)傳承人21人，入選各級(jí)名錄項(xiàng)目和傳承人數(shù)量在全省位居前列。此外，*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心獲得“廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，余婉韶等三人獲得“廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)。

目前，我市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作仍存在一些重要的制約因素，主要表現(xiàn)為：文化遺產(chǎn)保護(hù)政策性文件和保障機(jī)制不夠完善，影響了保護(hù)工作的有效開(kāi)展；全市各級(jí)財(cái)政對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入偏少，與我市歷史文化名城的地位不相適應(yīng)；文物管理機(jī)構(gòu)編制較少，文物保護(hù)、研究機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)落后，文物的調(diào)查、保護(hù)、發(fā)掘、研究和宣傳工作難以有效推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)管理和行業(yè)監(jiān)管，保障市場(chǎng)秩序和文化安全

1、加強(qiáng)市場(chǎng)管理和行業(yè)監(jiān)管

文化市場(chǎng)管理著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，積極構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)文化市場(chǎng)縱向“聯(lián)防協(xié)助”管理機(jī)制，及時(shí)掌握預(yù)警信息，把矛盾和問(wèn)題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。另一方面，加強(qiáng)與綜治、公安、工商、行政執(zhí)法、郵政、交通、海關(guān)等各職能部門(mén)的溝通聯(lián)系，推動(dòng)橫向“聯(lián)動(dòng)合作”管理機(jī)制的運(yùn)行和優(yōu)化，文化市場(chǎng)管理合力更強(qiáng)，齊抓共管的基礎(chǔ)更牢。

廣播電視監(jiān)管著力做好安全播出。20*年廣播電視安全播出工作任務(wù)艱巨，除完成全國(guó)兩會(huì)、改革開(kāi)放30周年、“神七”發(fā)射及全年節(jié)假日、重要日、敏感日等一系列重要保障期的安全播出任務(wù)之外，確保奧運(yùn)期間安全播出是工作的重中之重。針對(duì)政治性、時(shí)效性和技術(shù)性強(qiáng)的新特點(diǎn)，采取完善預(yù)案、加強(qiáng)演練、落實(shí)責(zé)任和嚴(yán)格督促檢查等具體措施，加強(qiáng)對(duì)廣播電視播出機(jī)構(gòu)的安全播出管理，實(shí)現(xiàn)零事故。

新聞出版監(jiān)管確保正確輿論導(dǎo)向。加大對(duì)報(bào)刊出版單位涉嫌一號(hào)多刊、地方版以黨報(bào)名義搭車(chē)發(fā)行等非法出版行為的查處力度。重點(diǎn)推進(jìn)印刷企業(yè)執(zhí)行承印驗(yàn)證、光盤(pán)復(fù)制企業(yè)執(zhí)行光盤(pán)復(fù)制許可等各五項(xiàng)工作制度。配合省新聞出版局對(duì)復(fù)制印刷20*年北京奧運(yùn)會(huì)相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及質(zhì)量抽查，并督促企業(yè)及時(shí)將相關(guān)產(chǎn)品送省檢測(cè)，保證了產(chǎn)品質(zhì)量。成立*市出版物鑒定委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)本市有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)委托的出版物是否非法進(jìn)行鑒定，進(jìn)一步提高出版物市場(chǎng)執(zhí)法效率，打擊非法出版活動(dòng)，規(guī)范出版物市場(chǎng)秩序。

版權(quán)保護(hù)宣傳教育與監(jiān)管查處并舉。一方面，大力開(kāi)展版權(quán)保護(hù)宣傳活動(dòng)，通過(guò)“4.26”保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“創(chuàng)新與未來(lái)——青少年版權(quán)保護(hù)主題教育活動(dòng)”等一系列宣傳教育活動(dòng)，提高社會(huì)公眾的版權(quán)意識(shí)；另一方面，加大對(duì)侵權(quán)行為的監(jiān)管查處力度，受理企業(yè)未經(jīng)授權(quán)使用軟件案件12宗，促進(jìn)了企業(yè)計(jì)算機(jī)軟件正版化工作。

2、創(chuàng)新綜合執(zhí)法理念和監(jiān)管方式

把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序、保障未成年人合法權(quán)益、保護(hù)文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)國(guó)家文化安全、預(yù)防和減少公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重大安全事故作為“平安文化市場(chǎng)建設(shè)”的主要工作任務(wù)，把“創(chuàng)建平安文化市場(chǎng)，開(kāi)展奧運(yùn)保障行動(dòng)”作為工作的重中之重，集中開(kāi)展出版物和音像市場(chǎng)集中清理、印刷復(fù)制企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查、打擊非法印刷復(fù)制發(fā)行盜版教輔教材專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所和演出市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查、違法安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)治理、黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治、公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全隱患排查整治,徹底清查各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所突出問(wèn)題和安全隱患，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，執(zhí)法效能得到提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年全市共組織執(zhí)法力量45258人次，檢查了30687家/次文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，受理群眾舉報(bào)案件870件，立案并辦結(jié)案件384件，糾正違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為547起，排查消防安全隱患問(wèn)題210起，搗毀地下批銷(xiāo)非法出版物窩點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)27個(gè)，收繳非法音像制品99.8萬(wàn)張，收繳非法出版物(含電子出版物)161.14萬(wàn)余冊(cè)(盒)。全年共收繳非法出版物（含電子出版物）350萬(wàn)張（冊(cè)），銷(xiāo)毀非法音像制品電子出版物、非法書(shū)報(bào)刊、涉賭游戲機(jī)及電腦等罰沒(méi)物品253.7萬(wàn)件（冊(cè)），取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)店檔2285檔/間，其中取締“黑網(wǎng)吧”1277間。

文化市場(chǎng)管理和行業(yè)監(jiān)管涉及面廣，執(zhí)行的法律法規(guī)數(shù)量龐大、內(nèi)容龐雜，工作要求越來(lái)越高。20*年的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題，比如違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不絕，疏堵結(jié)合工作還沒(méi)完全做到“兩手抓、兩手都要硬”，縱向橫向溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和長(zhǎng)效管理監(jiān)督機(jī)制不夠完善，廣電監(jiān)管有關(guān)工作缺乏必要的手段和措施等。

（五）扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

配合我市產(chǎn)業(yè)調(diào)整，我局今年在引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作。

1、制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策建議

邀請(qǐng)市政府顧問(wèn)、上海社會(huì)科學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)中心主任花建教授主持研究制訂《*市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20*－2020年），在對(duì)全市五區(qū)文化資源進(jìn)行多次深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足*實(shí)際形成初稿，并廣泛征求各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)及有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，先后六易其稿，最終形成送審稿，于12月獲市政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)。與此同時(shí)，還擬訂了配套文件《關(guān)于促進(jìn)*市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并上報(bào)市政府審定。

2、扶持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)發(fā)展

積極指導(dǎo)和推動(dòng)*創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、禪城區(qū)石灣陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為其提供政策咨詢(xún)和相關(guān)信息，并組織推薦*創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園申報(bào)“全國(guó)文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園”；組織市政協(xié)委員到*創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、石灣陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園視察，并為其發(fā)展提供多方面的支持。

大力扶持文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)石灣美術(shù)陶瓷廠(chǎng)陳列展示和接待水平做進(jìn)一步提升，使該廠(chǎng)成為展示*作為中國(guó)歷史文化名城風(fēng)采的重要窗口。長(zhǎng)期關(guān)注市場(chǎng)潛力大、設(shè)計(jì)能力強(qiáng)的個(gè)體陶瓷創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展，在12月與市委宣傳部共同主辦了以這些企業(yè)的作品為主的“傳承與超越——*現(xiàn)代陶藝展”，引起了市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注。

雖然今年我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)，但也還存在不少問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)還十分薄弱，今年這種狀況開(kāi)始明顯改變，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是集約化程度不高，形成規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)單位不多，生產(chǎn)要素得不到有效整合，自主創(chuàng)新能力也不強(qiáng)。三是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌不多，在全省乃至全國(guó)的影響力不大，龍頭帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

（六）提升文化工作效能，提高行政管理水平

1、推進(jìn)文化體制改革

組建市博物館和市祖廟文物管理所。按照全省進(jìn)一步深化文化體制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)和我市文博事業(yè)單位改革的有關(guān)精神，組建新的*市博物館，屬公益性文化事業(yè)單位，同時(shí)成立*市祖廟文物管理所，實(shí)現(xiàn)了館廟分離。

推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。按照全市統(tǒng)一要求，摸清情況，理清職能，核實(shí)編制，制定了直屬事業(yè)單位分類(lèi)改革方案，按時(shí)上報(bào)待批，為分類(lèi)改革工作打好基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi),原局直屬事業(yè)單位廣播電視中心已轉(zhuǎn)企劃歸*傳媒集團(tuán)管理。

2、建立局機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系

年初開(kāi)始，委托中山大學(xué)承擔(dān)全局“機(jī)關(guān)效能建設(shè)與績(jī)效考核制度設(shè)計(jì)”項(xiàng)目課題，逐一明晰局機(jī)關(guān)各崗位工作職責(zé)，制定《職位說(shuō)明書(shū)》和《工作流程圖》，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，基本框架已經(jīng)完成。同時(shí)，開(kāi)展以“廉政、效能、服務(wù)”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，有效解決機(jī)關(guān)工作作風(fēng)突出問(wèn)題，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的勤政服務(wù)意識(shí)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效。

與效能制度建設(shè)相結(jié)合，組織開(kāi)展“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)討論、收集建言獻(xiàn)策、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，完成調(diào)研報(bào)告9篇。

3、深化行政審批制度改革

我局是今年全市行政審批制度改革的6個(gè)“兩橫兩縱”試點(diǎn)單位之一，按照審批與管理、監(jiān)督適度分離的原則，大力推進(jìn)行政審批制度改革。對(duì)局內(nèi)部職能進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組，將所有審批事權(quán)集中到一個(gè)科室。同時(shí)按照簡(jiǎn)單程序、一般程序和特殊程序，對(duì)57個(gè)行政審批項(xiàng)目分類(lèi)確定審批程序，統(tǒng)一項(xiàng)目名稱(chēng)、辦事指南、審批流程和審批表格。充分實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，重組再造跨部門(mén)審批流程，大幅壓縮審批時(shí)限，提高了審批效率，為進(jìn)一步促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型政府打下良好的基礎(chǔ)。

4、迎接行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議

按照省、市紀(jì)委以及省、市政府糾風(fēng)辦的部署，今年開(kāi)展文化新聞出版系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。我局周密部署，精心組織，分階段、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。通過(guò)媒體宣傳和廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，查擺問(wèn)題，分析原因，研究整改意見(jiàn)，提出整改措施。全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)情況總體評(píng)價(jià)為“優(yōu)秀”檔次。對(duì)整改過(guò)程中提出的意見(jiàn)和建議，落實(shí)責(zé)任分解，抓住群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改，保證不走過(guò)場(chǎng)。

5、緊抓文化人才隊(duì)伍建設(shè)

扎實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，順利組織和完成民主推薦干部、公務(wù)員考核錄用和招聘政府輔助聘員、職稱(chēng)評(píng)審工作，加強(qiáng)基層單位班子建設(shè)。此外，加大培訓(xùn)力度。一方面，做好普及型培訓(xùn)，包括科級(jí)干部任職培訓(xùn)、普法培訓(xùn)、公務(wù)員突發(fā)事件應(yīng)急管理全員培訓(xùn)等。另一方面，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的辦法，邀請(qǐng)政府專(zhuān)家顧問(wèn)和系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)骨干作業(yè)務(wù)專(zhuān)題講座，選送年輕干部到中央文化管理干部學(xué)院參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全方位提升了公務(wù)員的政治理論素質(zhì)、文化道德修養(yǎng)、管理和依法行政水平以及構(gòu)建和諧社會(huì)能力，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)。

文化管理工作目前存在的主要問(wèn)題有：在深化文化體制改革的新形勢(shì)下，對(duì)如何做好人事人才工作，缺乏系統(tǒng)的思考，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。在工作任務(wù)重、活動(dòng)多的情況下，對(duì)于通過(guò)“效能提升工程”推動(dòng)和帶動(dòng)其它各項(xiàng)工作，缺乏科學(xué)的謀劃。