水利黨風(fēng)建設(shè)總結(jié)

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一年來，在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，水利系統(tǒng)各級(jí)黨委（黨組）堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆二中、三中全會(huì)精神，努力完成中央紀(jì)委二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

（一）加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署的監(jiān)督檢查，積極推動(dòng)水利可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查和水利抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管。水利部及時(shí)成立監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作方案，召開視頻工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需新增中央水利投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查的指導(dǎo)意見》，組織10個(gè)檢查組分赴各地進(jìn)行實(shí)地檢查，督促工作落實(shí)。各省、區(qū)、市水利部門快速響應(yīng)，建立相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制并開展對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證了中央政策措施在水利系統(tǒng)迅速落實(shí)。四川汶川特大地震發(fā)生后，水利部馬上成立了水利抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)通知對(duì)監(jiān)督檢查工作作出部署，組成檢查組赴四川、*、甘肅、陜西、云南五省(市)水利部門和有關(guān)直屬單位進(jìn)行檢查。災(zāi)區(qū)五省（市）水利紀(jì)檢監(jiān)察部門也積極采取措施加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資使用管理的監(jiān)督，促進(jìn)了水利抗震救災(zāi)資金物資、捐贈(zèng)款物的規(guī)范管理和有效使用。

積極開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加快電子監(jiān)察建設(shè)。開展治淮工程建設(shè)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作專項(xiàng)檢查。進(jìn)行水資源費(fèi)征收管理使用情況執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)調(diào)查，加強(qiáng)了對(duì)水資源費(fèi)征收管理使用情況的監(jiān)督。在全國(guó)范圍內(nèi)開展水管體制改革工作檢查督導(dǎo)和效能監(jiān)察，有力推動(dòng)了各地水管體制改革工作。積極推進(jìn)水利行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)控。

落實(shí)“兩辦”規(guī)定，開展制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作。建立出國(guó)任務(wù)審批和經(jīng)費(fèi)審核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，修訂水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部因公出國(guó)（境）管理規(guī)定，對(duì)出國(guó)團(tuán)組進(jìn)行全面復(fù)核。

（二）貫徹落實(shí)中央工作規(guī)劃，水利懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

水利部黨組高度重視水利系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。全國(guó)貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃》電視電話會(huì)議后，立即組織召開全國(guó)水利系統(tǒng)視頻會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)部署，并印發(fā)通知，提出學(xué)習(xí)貫徹要求。駐部組局積極組織協(xié)調(diào)，協(xié)助黨組研究制訂了水利部貫徹落實(shí)工作規(guī)劃的實(shí)施辦法。目前，部直屬各單位都結(jié)合實(shí)際制訂了落實(shí)辦法。部機(jī)關(guān)各職能部門和直屬單位認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合，把工作規(guī)劃中相關(guān)內(nèi)容融入業(yè)務(wù)工作，健全機(jī)制制度，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。結(jié)合貫徹工作規(guī)劃水利部各職能部門修訂了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)改造等水利項(xiàng)目建設(shè)管理和監(jiān)督辦法，努力完善水利投資計(jì)劃決策和財(cái)政資金監(jiān)管制度，完善水利工程建設(shè)招投標(biāo)制度，加快水利建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)水土保持、外事管理和農(nóng)村水電建設(shè)等管理制度。一些流域和直屬單位結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制訂了落實(shí)工作規(guī)劃和實(shí)施辦法的意見等相關(guān)文件，地方水利紀(jì)檢監(jiān)察部門也都積極協(xié)助水利廳（局）黨組抓好工作規(guī)劃的落實(shí)。水利懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度和措施，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約不斷加強(qiáng)

駐部組局積極協(xié)助部黨組開展巡視工作，會(huì)同人事司組建了水利部巡視工作人員庫，對(duì)水利部海河水利委員會(huì)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究所開展巡視。水利部巡視工作制度的落實(shí)得到中央紀(jì)委的肯定。一些省市水利紀(jì)檢監(jiān)察部門積極配合上級(jí)機(jī)構(gòu)開展巡視工作，巡視監(jiān)督作用進(jìn)一步發(fā)揮。部機(jī)關(guān)、直屬各單位積極落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度普遍實(shí)行。積極開展水利工程竣工決算審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)，加強(qiáng)了對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。開展水利工程稽察，督促了工程質(zhì)量等問題得到有效整改。開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，加大了對(duì)水利財(cái)政資金使用的監(jiān)管力度，保證財(cái)政資金支付和使用的安全有效。進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)公開工作。水利部認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，積極推進(jìn)水利政務(wù)公開，一些省市水利部門進(jìn)一步擴(kuò)大了水利政務(wù)公開內(nèi)容和范圍。內(nèi)蒙古、廣東、云南、遼寧等省區(qū)在基層水利部門完善行政審批大廳，對(duì)水利工程項(xiàng)目、資金進(jìn)行公示，確保了涉水事務(wù)辦理過程的公開透明，加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督。各項(xiàng)監(jiān)督制度和措施的進(jìn)一步落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。

（四）努力做好反腐倡廉宣傳教育工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步提升

積極開展理想信念教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、水利先進(jìn)典型示范教育、警示教育、“三個(gè)安全”教育等活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的“三觀”，正確行使權(quán)力，預(yù)防職務(wù)犯罪。通過組織觀看《執(zhí)政之魂》錄相等多種活動(dòng)，豐富反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作，充分運(yùn)用中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、“水利紀(jì)檢監(jiān)察信息網(wǎng)”等媒體廣泛開展宣傳報(bào)道，加強(qiáng)節(jié)日期間對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政要求的宣傳，營(yíng)造良好的廉政氛圍，弘揚(yáng)水利行業(yè)精神和行業(yè)正氣。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，組織參觀廉政文化展覽和學(xué)習(xí)水利先進(jìn)模范活動(dòng)，引導(dǎo)整個(gè)公務(wù)員提升從政道德，規(guī)范從政行為，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。長(zhǎng)委、黃委舉辦了各具特色的廉政書畫作品展，北京市水務(wù)局開展廉政教育講座，浙江、湖北等省水利廳春節(jié)前向廳機(jī)關(guān)全體干部職工編發(fā)廉政短信，云南省水利廳配合省紀(jì)委開展“風(fēng)清氣正彩云南”文藝匯演，天津、廣西、吉林等省水利廳組織全廳處級(jí)以上干部到省警示教育基地集中開展專題警示教育活動(dòng)，四川省水利廳開展了向“抗震救災(zāi)優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部”學(xué)習(xí)的活動(dòng)，西藏、廣東、甘肅、江西等省水利廳廣泛開展形式多樣的主題教育活動(dòng)，收到良好效果。遼寧水利廳開展了廉政警句格言征集評(píng)選活動(dòng)，提高水利職工的廉政意識(shí)。

不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)要求，水利部機(jī)關(guān)制訂了《收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證處理辦法》，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)履行職責(zé)，加大了對(duì)節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。通過加強(qiáng)教育和監(jiān)督管理，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)和機(jī)關(guān)廉政建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）加強(qiáng)查辦案件工作，治本功能進(jìn)一步發(fā)揮

駐部組局加大案件線索排查、初核工作，對(duì)群眾舉報(bào)的收受賄賂、借單位改制收取回扣等問題進(jìn)行調(diào)查了解；對(duì)反映在基建工程中違反招投標(biāo)規(guī)定收受賄賂問題、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)問題進(jìn)行了初步核實(shí)。落實(shí)中央紀(jì)委案件督辦工作要求，駐部組局制訂了《督辦工作細(xì)則（試行）》，明確了案件督辦工作程序和方法，規(guī)范了信訪舉報(bào)工作，進(jìn)一步提高了案件管理水平。地方水利紀(jì)檢監(jiān)察部門也都高度重視辦案工作，積極采取措施加大案件查處力度，辦結(jié)了一些重大案件，懲處了經(jīng)濟(jì)犯罪分子。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門深入開展信訪案件的調(diào)查核實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，重視案件審理，充分發(fā)揮了查辦案件的治本功能。

（六）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，糾風(fēng)工作成果進(jìn)一步鞏固

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，全面開展水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。水利部機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，修訂完善會(huì)議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理辦法，規(guī)范了行政資金使用和管理。開展了樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作和治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。

扎實(shí)開展水利民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。在全國(guó)大型灌區(qū)、基層水管單位和水行政執(zhí)法隊(duì)伍中深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，不斷提高評(píng)議工作的操作性和工作效果。安徽、福建、山西、*、內(nèi)蒙古、天津、陜西等省區(qū)水利部門扎實(shí)開展基層水利單位民主評(píng)議行風(fēng)的活動(dòng)，認(rèn)真傾聽民意，解決了一批群眾關(guān)心的實(shí)際問題。黑龍江、青海、陜西、海南、大連等省（區(qū)、市）水利部門積極組織參與“行風(fēng)熱線”工作，傾聽群眾提問和咨詢，努力解決群眾關(guān)注的問題，樹立了良好的社會(huì)形象。上海市開展了“我為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)獻(xiàn)良策”的征文活動(dòng)，北京市水利部門積極開展行政檢查，為奧運(yùn)保障提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（七）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，“一崗雙責(zé)”意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

認(rèn)真落實(shí)全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉建設(shè)的龍頭工程來抓。年初部黨組對(duì)*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了牽頭單位、協(xié)辦單位，把反腐倡廉工作納入整體業(yè)務(wù)工作部署。印發(fā)*年水利部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手扎實(shí)推進(jìn)水利反腐倡廉工作。駐部組局協(xié)助黨組抓好責(zé)任制的考核，進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)體系，調(diào)整考核程序，創(chuàng)新考核形式，堅(jiān)持與年度干部考核相結(jié)合，組織由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的考核組，對(duì)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行考核。各司局和直屬單位進(jìn)行了自查。長(zhǎng)委、黃委、水科院、小浪底等單位認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，并通過簽訂廉政責(zé)任書等形式，督促所屬單位和部門黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行責(zé)任，管好班子帶好隊(duì)伍。水利系統(tǒng)絕大部分單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制取得新的進(jìn)展，領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（八）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，履行責(zé)任的能力和水平進(jìn)一步提高

各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委的部署，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾貼心人”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)自身思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。積極開展解放思想討論，廣泛組織調(diào)查研究，開展理論研討，針對(duì)工作中存在的突出問題，提出改進(jìn)措施和辦法。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，水利紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制制度進(jìn)一步完善，履行監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)的能力和水平進(jìn)一步提高，為服務(wù)和保障水利可持續(xù)發(fā)展，做好民生水利工作提供了有力保證。

回顧*年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成果，我們有以下幾個(gè)方面的體會(huì)：一是各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)方針和工作部署，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)。二是各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)、工作積極進(jìn)取開拓創(chuàng)新。三是各級(jí)水利業(yè)務(wù)部門“一崗雙責(zé)”意識(shí)明顯增強(qiáng)，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，配合聯(lián)動(dòng)，形成了整體合力。四是堅(jiān)持圍繞水利中心工作，服務(wù)水利發(fā)展大局，把水利紀(jì)檢監(jiān)察工作放到水利建設(shè)改革發(fā)展的大局中謀劃，反腐倡廉思路更加清晰，措施更加有力，針對(duì)性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，為全面推進(jìn)水利工作提供了有力保證。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)仍然十分艱巨和繁重，發(fā)展不夠平衡，監(jiān)督制約機(jī)制還要進(jìn)一步完善；水利工程建設(shè)領(lǐng)域仍需進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督；水利資金監(jiān)管的任務(wù)依然很重；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)的分解、落實(shí)仍需強(qiáng)化；對(duì)干部的教育仍要進(jìn)一步改進(jìn)加強(qiáng)；紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法還要進(jìn)一步發(fā)展等等。這些都需要認(rèn)真研究，努力加以解決。