電子政務發展回顧

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為了更好地推進電子政務建設，需要對電子政務實踐進行總結，發現存在的問題，把實踐提升到理論的高度，大力推廣好的做法和經驗。下面筆者先回顧一下*年電子政務發展歷程，對2009年電子政務建設進行展望。

一、*年電子政務回顧

（1）黨的*大提出推行電子政務

黨的*大報告指出“必須始終保持清醒頭腦，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務”。提出“推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。黨的*大報告為今后一個時期電子政務建設指明了方向。

（2）電子政務管理機構發生了變化

*年國務院機構改革將原信息產業部和國務院信息化工作辦公室的職責整合劃入新組建的工業和信息化部，由工業和信息化部負責統籌推進國家信息化工作，組織制定相關政策并協調信息化建設中的重大問題，促進電信、廣播電視和計算機網絡融合，指導協調電子政務發展，推動跨行業、跨部門的互聯互通和重要信息資源的開發利用、共享。

根據工業和信息化部的三定方案，由信息化推進司負責指導推進信息化工作，協調信息化建設中的重大問題，協助推進重大信息化工程；指導協調電子政務和電子商務發展，協調推動跨行業、跨部門的互聯互通；推動重要信息資源的開發利用、共享；促進電信、廣播電視和計算機網絡融合；承辦國家信息化領導小組的具體工作。

根據國務院辦公廳的三定方案，國務院辦公廳內設電子政務辦公室，負責國務院領導同志辦公室和機關的政務信息化規劃、建設、技術與安全保障，以及中南海北區有關會議、活動的多媒體技術服務；組織開展中央政府門戶網站的建設、運行管理和內容保障工作；負責國務院辦公廳聯接各省、自治區、直轄市人民政府和國務院各部門計算機網絡的建設和管理工作。

（3）網絡民聲成為電子政務重要內容

*年，各級政府利用信息化手段加強了與人民群眾的溝通，使領導干部更好地了解民意，改進政府工作。

*年初，太原市42家市直機關開通了“網上信訪”，各單位可通過網上信訪系統直接受理市信訪局交辦的信訪案件，并將處理結果通過系統傳達給投訴者和市信訪局。為了適應公眾越來越關注科技工作的新形勢，為實行政務公開，更好地和公眾交流，科技部網站設立了公眾問答欄目。3月31日，農業部行政許可網上投訴舉報系統正式啟動，實現了行政許可內部監管和外部監督的有機結合。

6月20日，主席來到人民日報社，通過人民網強國論壇同網友們在線交流。他說“我們強調以人為本、執政為民，因此想問題、做決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯網來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道。”

8月中旬，浙江省政府決定通過五年行動計劃來逐步推進網上信訪等形式，暢通渠道，依法保障公民知情權、參與權、表達權和監督權。8月26日，江西省政府開通“省長信箱”，受理民生訴求。由政府工作人員專人負責定時接收登記、回復處理，重要來信將向省政府報告，并根據領導要求督促有關責任部門進行辦理。9月中旬，廣東省信息產業廳要求全省各市學習借鑒“梅州民聲”運行經驗，開拓廣泛聽取民聲、民意、民情和促進民生改善的有效渠道。10月初，黑龍江省政府開始加強省政府門戶網站政務訪談欄目建設，及時解答社會公眾關注的問題。

（4）各級政府信息公開工作扎實推進

國務院《政府信息公開條例》于*年5月開始實行。*年，各級政府都把政府信息公開作為電子政務建設的重點工作，并出臺了配套措施。

*年初，財政部就召開了政府信息公開工作動員部署會議，提出了“讓群眾知情，解群眾疑惑，保群眾滿意，促事業進步”的目標。4月，國家稅務總局出臺了政府信息公開指南、政府信息公開目錄、依申請公開政府信息工作規程、政府信息公開保密審查辦法，衛生部出臺了信息公開目錄編制規范、信息公開指南、信息依申請公開管理規定和公開信息的保密審查制度，交通運輸部頒布了政府信息公開條例實施辦法。一些部委網站推出政府信息公開專欄或專題，這些頁面各具特色，及時、準確地公開部門信息，為公眾查詢有關政府信息提供了便利。

許多地方政府門戶網站也都提供了政府信息公開指南和政府信息公開目錄，以方便了人民群眾查詢政府信息。5月12日，廣西政府信息公開電子監察系統正式投入運行。該系統在對政府信息公開19類內容進行科學分類的基礎上，通過信息化技術手段對政府信息公開的準確性、完整性、公開數量、公開時間和效率、公開范圍等進行電子監察。

（5）北京奧運會帶動政府信息化建設

成功舉辦*年北京奧運會離不開各有關政府部門的通力配合。在實現“新北京、新奧運”戰略過程中，北京市政府大力推進電子政務建設，整合政府部門信息資源，實現政務信息資源共享。各級政府核心業務基本實現信息化支撐，滿足城市管理、公共服務和舉辦一屆有特色、高水平奧運會的需要。北京奧運會帶動了公安、交通、衛生、民航、氣象、環保等部門的信息化建設。

北京奧運會把“科技奧運”作為目標之一，在信息化建設方面做了很多工作。這些成果可用于今后各有關政府部門更好地履行自己的職能。例如，多語言服務系統可用于大型國際體育賽事、重大外交外事活動、大型國際展會等領域，緊急醫學救援無線移動信息平臺可用于重大公共突發事件的醫療救援，奧運通信保障系統可用于重大自然災害、大型活動的通信保障，IP視頻會議系統可用于政府會議、應急指揮等，奧運安全保障系統可用于高級別會議活動、應對重大公共突發事件。