政府節(jié)能減排總結

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過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的*大精神，圍繞建設現(xiàn)代化大都市、構建和諧社會的目標，積極實施“富民強市、科教興市、依法治市、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“科學發(fā)展、環(huán)境優(yōu)先，關切民生、解決民憂”的工作思路，依靠全市人民，完成了市*屆人大一次會議確定的目標任務，各項工作取得新的成就。

（一）綜合經(jīng)濟實力再上新臺階。經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，結構不斷優(yōu)化，質(zhì)量和效益大幅提高。去年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7050.78億元，同比增長14.5%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達9302美元，同比增長11.3%。源于*地區(qū)的財政一般預算收入達2116億元，同比增長22.4%，其中地方一般預算財政收入523.79億元，同比增長22.6%。經(jīng)濟總量和財政收入都比20*年翻了一番多。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值9870.57億元，新增產(chǎn)值1758.17億元，增長20%。汽車、石化、電子產(chǎn)品制造三大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長24.1%，其中汽車制造業(yè)增長37.4%。全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為220.93，同比提高27點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額733.08億元，同比增長36%。金融、物流、會展、商貿(mào)、信息、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，全年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4072.8億元，同比增長14.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的57.76%。金融業(yè)增加值280.47億元，增長16.1%，企業(yè)境內(nèi)外上市11家，數(shù)量為歷史最多。白云國際機場旅客吞吐量達3095.51萬人次，躍居內(nèi)地機場第二位，跨入世界大型航空樞紐機場行列；*港貨物吞吐量達3.41億噸，其中集裝箱吞吐量達920.36萬標箱，同比增長38.3%。全市批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額達10996.58億元，社會消費品零售總額增長18.9%。旅游業(yè)總收入798.15億元，同比增長13.9%，來*旅游觀光的客人突破1億人次大關。開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，*地區(qū)進出口總值734.94億美元，同比增長15.2%。其中，出口總值379.02億美元，同比增長17%。實際使用外商直接投資32.86億美元，同比增長12.4%，在*投資的世界500強企業(yè)已達160個。民營經(jīng)濟增加值增長14%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的34.24%，成為全市經(jīng)濟增長的重要力量。

（二）節(jié)能減排工作取得顯著成效。啟動創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟試點城市活動，制訂節(jié)能定額和節(jié)能標準，建立健全節(jié)能減排責任制，嚴格新建項目能耗環(huán)保審批，重點抓好110多家用能大戶的節(jié)能工作。實施中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)力，引導企業(yè)在搬遷改造中實現(xiàn)技術升級。關閉水泥廠19家，淘汰落后產(chǎn)能533萬噸。大力推進工業(yè)企業(yè)脫硫工程建設，全市累計形成9.8萬噸/年的脫硫能力。各項節(jié)能減排指標控制良好，全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降2.2%和8.8%，節(jié)約標煤約20萬噸，節(jié)水300萬噸。

（三）創(chuàng)新型城市建設邁出新步伐。制定了關于提高自主創(chuàng)新能力若干規(guī)定及配套政策。自主創(chuàng)新條件建設取得新進展，新增國家重點實驗室3家，國家級和省級企業(yè)技術中心9家。一批骨干企業(yè)相繼建立研發(fā)機構，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體制逐步形成，創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，設立了“軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”，扎實推進軟件、電子信息、生物醫(yī)藥和網(wǎng)游動漫等國家級高新技術產(chǎn)業(yè)基地建設，數(shù)字通信、平板顯示器和生物醫(yī)藥等一批高科技創(chuàng)新項目建設投產(chǎn)，全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值達2963.09億元，同比增長28.7%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達30.02%。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市，全市專利授權量增長33.2%。

大力推進政府管理創(chuàng)新，基本完成機關事業(yè)單位工資制度改革，初步建立起規(guī)范的事業(yè)單位津貼補貼制度，事業(yè)單位人員聘用制改革穩(wěn)步推進。進一步規(guī)范國有資產(chǎn)營運監(jiān)管，建立了國有資產(chǎn)損失問責制和企業(yè)經(jīng)營預算管理制度。加快國有企業(yè)資本結構調(diào)整和重組步伐，積極推進企業(yè)改制上市，國有經(jīng)濟活力、競爭力和影響力進一步增強。

（四）城市環(huán)境建設與管理進一步加強。白云國際機場二期擴建工程按計劃推進，南沙港區(qū)二期4個10萬噸泊位建成使用，*鐵路新客站建設進展順利。7條在建地鐵線路及街北高速等一批高、快速道路建設全面推進。收購東南西環(huán)高速路并停止收費，優(yōu)化了道路交通網(wǎng)絡功能，節(jié)約了土地并緩解了交通壓力。白云國際會議中心建成投入使用，*國際會展中心二期完成主體工程建設。城市供水、供電和公交等市政公共服務設施不斷完善。飲用凈水服務人口達216.54萬人，天然氣置換已完成22.3萬戶。新建和改造港灣式公交站154座。為內(nèi)環(huán)路沿線民居、醫(yī)院、學校等建筑共安裝67478平方米隔聲窗，建成總長18公里的隔聲屏障，環(huán)境噪聲平均值下降0.2分貝。*亞運城及各項亞運場館工程和配套建設全面展開。人民防空體系進一步完善。“青山綠地、藍天碧水”二期工程取得階段性成果。林區(qū)林帶及城市綠地系統(tǒng)加快建設，全市新增綠地28.46平方公里，239萬畝生態(tài)公益林得到有效保護。城市水環(huán)境治理力度加大，沙河涌等7條河涌綜合整治取得階段性成效；新鋪設截污管線136公里，新建的4個污水處理廠主體工程已完成，全市生活污水日處理能力達191.8萬噸，中心城區(qū)生活污水處理率達82.34%。大型環(huán)衛(wèi)基礎設施不斷完善，全市生活垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清，無害化處理率達82.8%。新建和改建公廁130座，全市環(huán)衛(wèi)公廁全部免費開放。加大飲用水源保護力度，特別是開工建設白云湖和推進實施西江引水工程，對改善我市水環(huán)境和市民飲水質(zhì)量，保證我市水資源戰(zhàn)略安全具有重大意義。綜合整治大氣環(huán)境污染，嚴格實施機動車排放國Ⅲ標準；逐步推進機動車環(huán)保標志管理；中心城區(qū)全面禁行摩托車；全市85%的公交車和100%的出租車已使用清潔能源。繼續(xù)開展餐飲業(yè)油煙污染整治工作，強化對各類污染源的監(jiān)管。空氣質(zhì)量持續(xù)改善，穩(wěn)定保持在國家二級標準以上。動員全市力量，推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，取得了突破性成果，順利通過國家愛衛(wèi)會的暗檢和技術評估。認真貫徹國務院和省政府關于全面開展產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全專項整治的部署，強化對食品、藥品和重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品的監(jiān)管，大力整頓和規(guī)范市場秩序，較好地完成了專項整治任務，保證了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

（五）“三農(nóng)”工作取得新成績。各項支農(nóng)惠農(nóng)措施得到落實，市財政共安排涉農(nóng)資金37.77億元，比上年增長15.3%。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值285.4億元，同比增長5.6%；農(nóng)村居民人均純收入8613元，同比增長10.6%。都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。對15.69萬畝農(nóng)田、2.1萬畝魚塘進行標準化改造。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程全面推進，日用消費品農(nóng)家店行政村、鎮(zhèn)覆蓋率均達100%，提前三年完成省下達的任務，為農(nóng)村提供了7000多個就業(yè)崗位。對生豬生產(chǎn)給予補貼。免費對7000名農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技培訓。繼續(xù)推進農(nóng)村基礎教育工程建設，農(nóng)村中小學辦學條件得到改善。農(nóng)村義務教育階段學生全部免學雜費、課本費，繼續(xù)實行“持證”困難家庭義務教育階段學生免書雜費和寄宿生補助生活費政策。投入超過1億元，改造改建4所中心鎮(zhèn)醫(yī)院、20所鎮(zhèn)衛(wèi)生院和433所村衛(wèi)生站，區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡進一步完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，參合率達99.4%。進一步加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓力度，共完成5.6萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。全市中心鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃編制，全面開展了行政村的規(guī)劃編制工作。按照社會主義新農(nóng)村建設要求，加快實施“兩規(guī)、三清、四有、五通”工程，730條村開展了村容村貌整治，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進一步改善。城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設任務累計完成90%，防御水旱災難能力進一步增強。

（六）各項社會事業(yè)全面推進。市本級共投入教育事業(yè)經(jīng)費29.39億元，占年度一般預算支出15.3%。全市12個區(qū)、縣級市全部創(chuàng)建成為省教育強區(qū)（縣級市），我市順利通過省教育強市督導驗收，教育整體實力和水平邁上新臺階。義務教育規(guī)范化學校建設取得新進展，首批25所創(chuàng)建國家級示范性普通高中學校已通過省的初期督導驗收，示范帶動效應逐步形成。中等職業(yè)學校完成布局調(diào)整。市屬高校堅持內(nèi)涵發(fā)展，教學質(zhì)量不斷提高。推進依法落實教師待遇工作，市屬各類學校、教育機構教師待遇進一步提高。文化建設不斷加強，以“構建和諧社會，創(chuàng)建美好生活”為主題的系列活動廣泛開展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮興旺，雜技劇《西游記》和音樂劇《星》在第八屆中國藝術節(jié)上雙獲文華大獎。新聞出版和廣播電視事業(yè)取得新進步，文化市場執(zhí)法成效明顯。群眾體育更為普及，競技體育成績突出，體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我市在第六屆全國城市運動會上獲獎牌和總分兩項第一，成功舉辦40多項國內(nèi)和國際重大賽事，開展了60項全市性大型群眾體育活動。啟動亞運城市行動計劃，第十六屆亞運會籌備工作扎實推進。民族宗教工作在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。成功承辦第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，展示了*的良好形象，為促進民族團結作出了重要貢獻。加強了流動人口的計生管理服務，開展了出生缺陷干預，全面完成了省下達的人口計劃。社會救助、社會福利、救災救濟、慈善捐助、優(yōu)撫安置、婦女兒童、老齡工作、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。創(chuàng)建國家信息化示范城市工作取得積極進展，城市信息化綜合指數(shù)達87%。對口扶貧工作力度加大，泛珠三角省會城市合作取得新進展。“雙擁”工作、國防教育和后備力量建設進一步加強，*連續(xù)六次被命名為“全國雙擁模范城”。反走私和海防建設深入推進。外事、僑務工作成績突出，國際友好城市達20個，我市行政首長當選世界城市和地方政府聯(lián)合組織聯(lián)合主席，進一步擴大了*的影響力。統(tǒng)計、參事、文史、檔案、保密、修志、氣象、科普等工作有新的進步。

（七）民生福利不斷改善。高度重視解決民生問題，市委、市政府制定并全面實施“66條”惠民政策措施，取得階段性成效。大力推進創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，建立了促進高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務機制，實施*生源特困高校畢業(yè)生就業(yè)扶助制度，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。*年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.23%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)率為70%。社會保障體系不斷完善，保障覆蓋面進一步擴大，保障水平穩(wěn)步提高。調(diào)整提高了全市50多萬名企業(yè)退休人員月基本養(yǎng)老金和生活補貼，人均增加253元，同比提高22%。加快解決社保歷史遺留問題，在全國率先將早期離開國企人員納入養(yǎng)老保險體系。積極推進農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作，全市已有17.96萬人參保。去年市本級安排0.76億元解決國有困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險問題，安排1.89億元資助社會申辦退休人員繳交過渡性醫(yī)療保險金。農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)達162萬人，同比增長57%。將非本市城鎮(zhèn)戶籍職工納入本市生育保險范圍。構建和諧勞動關系取得明顯成效。先后六次向低保和低收入家庭發(fā)放臨時性生活補貼。維護市場價格秩序，城市居民消費價格指數(shù)上漲3.4%，低于全國4.5%和全省3.7%的水平。全面提高農(nóng)村低保標準和五保供養(yǎng)水平，農(nóng)村低保金月人均增至202元，提高12%。社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作和“平安鐘”呼援系統(tǒng)建設全面展開。262個社區(qū)獲得省“六好”平安和諧社區(qū)稱號。積極構建服務價位低、覆蓋面廣的城市公共衛(wèi)生體系。制定出臺了《*市發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》和配套政策，建立了政府對社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的補償機制和大型醫(yī)院對口幫扶社區(qū)衛(wèi)生服務機構制度，啟動了社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥品統(tǒng)一配送試點工作，市區(qū)兩級籌資7.62億元，對64所社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行建設和改造。疾病防控工作成效顯著，突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警和應急處置能力不斷提高。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法逐步加強。中醫(yī)藥強市建設穩(wěn)步推進。高度重視解決群眾住房問題，制定了完善住房保障制度、抑制房價過快增長的七條措施。加快建設由廉租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房和商品房構成的多層次住房保障和供應體系，加大住宅建設土地供應量，依法收回閑置土地，全面整頓房地產(chǎn)市場，有效緩解了住房供需矛盾，房價過快增長勢頭明顯放緩。去年底已全部解決了5643戶*年登記在冊、人均居住面積10平方米以下的雙特困戶住房問題。全市*年在冊的91.1萬平方米危破房改造已完成90.8%。完成21項排水改造工程，解決了群眾反映突出的68個地段“水浸街”的問題。繼續(xù)加強社會治安綜合治理，開展嚴打整治斗爭，重點打擊“兩搶一盜”和黑惡勢力犯罪，大力整治重點地區(qū)和突出治安問題。不斷完善社會治安防控體系，治安視頻系統(tǒng)基本覆蓋市區(qū)范圍。加強對流動人員、外籍人員的服務管理工作，出租屋安全隱患大幅減少。全年刑事案件同比下降15.8%，其中“兩搶”和盜竊案件分別下降37.3%和12.8%。流花火車站廣場等重點地區(qū)的治安整治工作取得突破性進展，群眾對社會治安的滿意度明顯提升。加強了人民調(diào)解和人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作，進一步擴大法律援助覆蓋面，法律服務、基層建設等各項司法行政工作取得新進展。城市應急機制逐步完善，妥善處置了禽流感等突發(fā)疫情。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)趨好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降14.1%和5.3%，連續(xù)四年沒有發(fā)生重特大火災事故，森林山火面積同比下降78.8%。加快發(fā)展公共交通，新開通公交中（小）巴、水上公交試驗線和常規(guī)公交接駁地鐵專線共60條，積極推進公交地鐵票價優(yōu)惠改革，抓緊中心城區(qū)公共停車設施建設，方便了群眾出行。人民生活水平逐步提高，去年，全市職工年人均工資達40187元，同比增長10.6%，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入22469元，同比增長13.2%。

（八）民主法制和政府自身建設穩(wěn)步推進。堅持向人大報告工作，認真執(zhí)行人大及其常委會決議，自覺接受人大及其常委會和人民政協(xié)、各派及社會各方面的監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復率達100%，辦理質(zhì)量和效率逐步提高。創(chuàng)新立法工作方法和機制，擴大公民有序參與行政立法工作，完成地方性法規(guī)草案4項，審議通過政府規(guī)章14項，清理市政府規(guī)章145件，廢止、修改市政府規(guī)章74項。落實執(zhí)法責任制，完善行政復議工作機制。深化行政審批制度改革，市政務服務中心加快建設。積極實施多種形式的公務員知識和技能培訓，公務員綜合素質(zhì)有新的提高。穩(wěn)步推進法制宣傳教育，扎實開展反腐倡廉工作，強化執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和預算執(zhí)行審計，加大查處大案要案力度。認真開展以“為民、務實、清廉”為主題的機關作風建設年活動，行政效能有新的提高。

各位代表，過去的一年，*改革開放和現(xiàn)代化建設取得新成績，是全市人民和社會各界大力支持、共同努力的結果。在此，我代表*市人民政府，向全市人民、駐穗人民解放軍和武警部隊官兵表示崇高的敬意！向關心和支持*建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，必須清醒看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和困難，主要是：粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，結構調(diào)整的任務仍然比較艱巨；節(jié)能減排任重道遠，環(huán)境保護的壓力仍然比較大；自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力還不強；城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民的生活水平和質(zhì)量有待進一步提高；社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)，公共服務體系還不夠完善；解決事關群眾切身利益問題與市民要求還有差距。我們務必高度重視解決這些問題。

二、*年工作安排