勞保局優化人事教育發展總結

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一、貫徹實施《公務員法》，推進公務員隊伍建設

《中華人民共和國公務員法》自今年1月1日開始實行。我們按照公務員法的規定要求，認真做好實施工作。

1，堅持實行“凡進必考”的人事考錄制度。根據本市行政機關和事業單位隊伍建設的需要，建立行政機關和事業單位正常的補員制度。以“公開、公平、競爭、擇優”原則為前提，進一步完善人事考錄制度。今年，我們組織考試錄用國家公務員81人，向社會公開招聘普通高校畢業生到農村和社區工作43名，向20*年應屆高校畢業生中公開招考事業單位工作人員61名。在考錄過程中，實施“陽光操作”，從制定招考簡章到報名、考試、體檢、考核每個環節都規范運作，嚴格把關，并推行面試考官異地執考制度，最大限度提高整個招考過程和各個環節的透明度，贏得了社會的共識。

繼續實行市級機關和事業單位進人公開選調制度。為解決市級機關事業單位工作人員緊缺問題，我們會同市委組織部，通過考試公開選調機關事業單位工作人員9人，面向鎮、街道企管站人員選調鎮、街道社救所和環保所工作人員32人。

2，切實加強公務員隊伍管理。一是做好公務員登記工作。為推進公務員法的實施，根據*市的統一部署，8月18日，我市召開貫徹實施公務員法工作會議，對公務員登記工作進行了具體部署。在調查研究的基礎上，我們嚴格界定公務員的范圍，把好資格審查關。對各單位上報的公務員擬登記對象進入機關方式逐一進行審查，仔細查閱每個擬登記對象的檔案，對不符合登記范圍的不予登記。審查后，準予登記1*3人，暫緩登記66人，不予登記2人。二是做好20*年度公務員考核工作。20*年度的公務員考核，我們注重客觀公正的原則，把德、能、勤、績四方面作為考核的主要內容。在重點考核工作實績的同時，強化對公務員思想政治素質、工作作風和廉潔自律等情況的考核。規范考核程序，重點抓好優秀等次比例和不稱職等次的確定。通過考核，全市公務員被定為優秀公務員的有355人，稱職公務員3531人，基本稱職公務員7人，不稱職公務員4人，不定等次公務員90人。三是組織市級機關新錄用公務員下村鍛煉。為提高我市新錄用公務員的綜合素質和行政管理能力，根據*市的統一部署，我們與組織部一起組織市級機關新錄用公務員17人下村鍛煉，時間為一年。

我們還辦理了公務員非領導職務任職76人，轉任28人，公安高專畢業生錄用19人，招選聘干部錄用4人，事業單位工作人員調動56人。完成了20*年度的干部年報工作。

3，繼續做好軍轉干部安置工作。今年，*市下達給我市安置的軍隊轉業干部共計52名，其中團級干部13名、營職干部19名、連排職干部12名、技術干部8名。隨調家屬21名。對團級干部，采取預留職位，先進后出，增加非領導職務等辦法安排相應的領導職務。13名團級干部已全部分配安排在市級部門（單位）擔任副局級領導職務或黨組成員（副局級）領導職務。對營職以下（含營職）及技術干部則實行考試與考核想結合的辦法進行安置，根據考試考核總分，從高分到低分，由軍轉干部按照職位要求自愿選擇接收單位，已全部落實完畢。對隨調家屬，按照其原工作單位性質和本人身份，采取雙向選擇辦法落實單位，截止時間為年底前。

4、重視公務員和專業技術人員培訓。今年以來，市人事勞動培訓考試中心組織2112名國家公務員參加《公務員政務禮儀與規范》、《公務員能力建設》兩門課程培訓，有2101人參加了考試。組織1760名專業技術人員參加《專業技術人員權益保護》、《專業技術人員基本素質與能力》兩門課程培訓，有1823人參加了考試。我市已申報全國計算機應用能力考試*考點，預計從2007年1月開始全面啟動全國計算機應用能力考試工作。現在正著手計算機房建設等各項前期準備。今年該中心共舉辦省級計算機一二等級培訓14期，有6*人參加了考試。

二、實施“十一五”人才規劃，重視人才交流、引進和開發

1、根據企業需求，拓寬人才引進渠道。一是外出引才。今年，我們根據需求，先后組織200家企業赴武漢、西安、長沙、南昌等外省市參加人才招聘會，以及赴上海參加高層次人才交流會。今年，我市共引進各類人才1300多名，其中高級人才150多名。截止年底，我市人才總量達到86772人，其中高級人才有1580人。二是訂單引才。根據企業提供的緊缺人才的需求，聯系有關院校，直接配送人才。“訂單”學生統一在培訓中心接受就業上崗前的培訓后，再輸送到企業，實現高校和企業的互動，增強人才引進的有效性和實用性。我市已與*、*、*、*等多所院校開展了訂單引才的合作，今年已輸送學生近400名。三是基地引才。今年，北大、清華、中南財經政法大學等12所大中專院校就業實習基地在我市正式掛牌落戶，我市與他們建立了穩定的人才引進協作關系。市人才交流中心聯合市對外貿易經濟合作局建立本市外經貿人才實習就業基地，引進*經濟學院的外經貿專業畢業生來我市企業實習就業。黃岡職業技術學院首批99名學生已分別進入錢江摩托、宏鑫密封件、法雷奧和申林汽車另部件等7家企業實習就業。

2、強化公共服務，搭建人才供需平臺。一是依托市場，擴大現場交流。今年年初，根據我市企事業單位人才需求的特點，我們舉辦了春季人才招聘周，進場設攤單位達460家次，推出崗位2650個，參加現場應聘3000多人。同時每周定期舉辦人才集市，今年以來共舉辦53期，進場設攤單位3540家次，推出崗位8200個。二是暢通渠道，開辟網上交流。我們充分利用網絡便捷性、廣泛性、隨意性的特點，建立和完善*人才網，讓人才供需雙方共享豐富的網絡信息資源。3月份，我們通過*人才網這個載體，舉辦首屆網上人才交流大會，20余家企業在網上需求信息。全年*人才網站新增會員單位40余家，網上信息1400多條。

3、出臺優惠政策，優化人才吸納環境。一是擴展人事內容。今年市人才交流中心共接收畢業生檔案3575份，截止12月底，畢業生回本市報到2032人，報到工作已基本結束。全年共辦理人事2200多人，檔案轉出480份，集體2000多人，涉及26個單位。隨著人才市場的發展，人事的內容也不斷擴展。目前，我市人事開辟了人才租賃服務，已與市電力公司、市浦發銀行簽訂了人才租賃協議，協議員工共532人，市人才交流中心負責其員工工資，代繳養老保險費等事宜。二是出臺人才公寓購置政策。為鼓勵企業引進人才，吸引各類人才來*創業，同時，為切實解決非公企業人才的后顧之憂，市政府出臺了《*市人才公寓安置銷售管理暫行辦法》，并把該項工作列入市政府今年十項重點工作之一。安置對象為非公企業人才，安置辦法采取分期分批，首期已落實商品房60套。9月份起，對在本市非公企業人才進行了統計審核，符合條件者獲得購房資格，享受我市人才優惠政策。

三、實施鎮街道機構改革，加強機構編制控制和管理

1、認真組織實施鎮、街道機構改革。一是深入開展調研摸底。通過調研，全面掌握各鎮、街道機構編制和歷史沿革、運行機制、人員素質結構、近年來改革成效等基本情況以及市直有關部門對鎮、街道機構改革的意見，為改革奠定了基礎。二是精心制定改革方案。根據上級總體部署，在認真調研和反復征求意見的基礎上，于8月中旬完成了鎮、街道機構改革方案的擬定工作。具體內容是理順市鎮、街道關系，推進市鎮、街道分權改革；規范設置鎮、街道黨政機構，大力整合鎮、街道事業單位。三是認真組織實施鎮、街道機構改革。市編辦充分發揮職能作用，做好鎮、街道機構改革的具體實施工作。召開全市鎮、街道機構改革動員會，統一思想；指導和幫助鎮、街道做好“三定”方案的擬定上報，并于12月底審核和批準了上報的“三定”方案，按時完成了鎮、街道機構改革任務。

2、積極構建和諧*管理體制和運行機制。一是建立市畜牧獸醫局及派出機構，核定各鎮、街道派駐人員，形成全市動物防疫和畜產品監管網絡。二是加強環境保護基層機構建設，在全省率先建立鎮、街道環保所。三是為解決社會弱勢群體的就醫困難，建立市惠民醫院，核定全額撥款事業編制9名。四是建立市委維穩辦，為創設良好的社會穩定環境提供組織保證。五是結合鎮、街道機構改革，增加鎮、街道社救員編制56名、安監員編制16名、勞保員編制25名。據統計，今年市編委和市編辦發出的66份文件，其中有28份涉及和諧*管理體制建設。

3、切實加強機構編制的控制與管理。為鞏固機構改革成果，防止機構編制的反彈、膨脹，我們一是確立了從嚴控制、嚴防反彈的思想。強化機構編制意識，自覺執行機構編制紀律，嚴格按規定辦事。除上級有明確要求外，不再審批各部門有關增加機構和行政編制的請示報告，職能調整和任務增加的部門，所需編制也要通過轉變職能、調整機構和提高工作效率的途徑解決；財政補貼的事業單位原則上不再擴大機構編制；對自收自支事業單位的機構編制，也要從嚴掌握，做到總量控制。二是維護機構改革方案和“三定”規定的權威性和嚴肅性。重申經上級黨委、政府批準的機構改革方案和同級黨委、政府批準的部門“三定”規定具有法律效力，必須嚴格執行，不得擅自調整變動。三是加強機構編制的集中統一管理。嚴格實行機構編制管理的“三個一”制度，即凡屬機構編制事宜由機構編制部門一家承辦，主管機構編制的領導一支筆審批，機構編制部門一家行文。嚴肅認真對待機構編制審批工作，堅決按規定程序辦事，杜絕政出多門、越權亂批機構編制的違規行為的發生。我市機構編制管理工作多次受到省編辦、*市編辦的表揚和肯定。

4、建立規范的事業單位登記管理制度。市編辦把建立規范的事業單位登記管理制度作為事業單位登記管理的重點工作來抓。認真貫徹《事業單位登記管理條例實施細則》，在工作中，注意把好三關：一是把好法人條件審核關。按照依法成立、機構名稱、開辦資金、住所、法定代表人等條件嚴格審核，對不符合要求的，一律不予法人登記。二是把好年檢關。加大力度，對已辦理法人登記的事業單位全面進行年檢，今年共年檢事業單位2*家，年檢率為96%。年檢時對事業單位開辦資金、業務范圍、人員住所等進行認真的審查，對合格的繼續確認其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對新設立事業單位進行跟蹤督辦，符合一個登記一個。今年全年新登記事業單位11家，辦理事業單位法人變更131家。

四、進行專技職稱評審改革，加強專技人員隊伍建設

今年，為加強我市專業技術人員隊伍建設，我們繼續進行專業技術職稱評審改革，全面推行專業技術資格社會評價和專業技術職務評聘分離，使廣大專業技術人員脫穎而出，為我市人才總量的增加和人才檔次的提升作出了努力。

1、積極開展非公企業專技人員資格評價工作。今年在全市非公企業中開展建筑、機械、電器行業中初級專業技術人員資格評價工作。一年來，共組織中初級評委會12個，審查整理材料2653份，評審各類中初級專業技術資格2361人。與此同時，做好正常性其他人員專業技術資格審查工作。組織各類執業資格和專業技術資格全國性報名考試及資格審查共計43個種類6451人。審查委托省、*市評審中高級專業技術資格262人，其中高級220人、中級42人。審查和初定各類大中專畢業生專業技術資格947人。

2、重視做好高層次人員培養考核工作。做好*市“211人才”第一、二層次*培養人員的培養和考核工作，組織科研活動和召開研討會2次，協助*市人事局完成了對培養期內人員的考核工作。今年我市“211”培養人員入選省“151人才”第三層次培養人員5名。

3、努力做好外國專家在溫服務工作。及時為各外教單位和外智引進企業審查、申報、辦理各類證件，建立信息互通渠道，詳細掌握外國專家在溫的工作和生活情況。經推薦評選，在*中學任教的巴西籍卡琳娜女士被省政府授予西湖友誼獎。

4、積極為企業引智和洽談科技項目。一年來，為企業申報引智項目11個，邀請并組織省博士后聯誼會6名博士來我市與36家企業進行科技項目洽談和科技咨詢，受到了企業的歡迎和好評。

五、關心干部職工切身利益，認真做好工資福利工作

工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關系到機關事業單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認真執行上級政策文件，以極其負責的態度認真、細致做好工資福利工作。今年，共辦理機關工作人員正常晉升工資檔次1250人，級別、職務變動晉升工資560人；事業單位工作人員正常晉升工資檔次5170人，職務變動晉升工資1470人。兌現機關工作人員一個月獎金3400人，事業單位工作人員一個月獎金2100人。辦理行政機關工作人員退休手續97人，事業單位工作人員退休手續121人；機關企事業單位退休干部住房困難補助264人。辦理市以下基層農林水一線科技人員浮動一檔職務工資10人，浮動轉固定23人；國家機關、事業單位工作人員工齡更正139人。每月核定市財政統發工資10700多人。春節慰問老干部和住院干部職工200多人。完成20*年度全市機關事業單位工作人員和離退休人員工資年報工作。

國務院決定從今年7月1日起實行公務員工資制度和事業單位工作人員收入分配制度改革。我們在省里尚未出臺機關事業單位工作人員工資制度改革實施意見前，著重做了以下幾項工作：一是在國務院沒有出臺機關事業單位工作人員工資制度改革方案前，去年9月份和今年3月份，我們兩次對省人事廳布置的工改增資預測方案進行測算，克服任務重，時間緊等困難，按時按質完成預測任務，上報測算內容。二是配合組織部門的公務員登記，對公務員參加工作時間進行確定，對存在參加工作時間模糊不清問題，與組織部門一起討論確定。三是要求各主管部門人事干部，對國家承認學歷的全日制院校未計算工齡的事業單位工作人員的學習時間進行摸底排查。四是對公務員領導職務和非領導職務，任現職年限和底一級職務的任職年限進行分類。五是在省里尚未出臺機關事業單位工作人員工資制度改革實施方案前，抓緊建立機關事業單位離退休人員工資數據庫。

六、開發就業再就業崗位，做好就業再就業服務

我們按照“立足經濟發展，注重崗位開發，堅持市場導向，完善服務體系”的工作思路，繼續推進就業和再就業工作。一年來，全市城鎮新增就業崗位8217個，城鎮下崗失業人員實現再就業2726名，其中就業困難人員812名，城鎮登記失業率為3．5％。

1、召開推介會，幫助下崗失業人員和被征地農民實現就業和再就業。今年共舉辦了9次大型就業再就業推介會，共有754家用人單位參加，提供就業崗位260*個，其中普通工崗位1*22個。會上前來求職登記6628人，達成意向3632人，當場錄用1028人。

2、開展培訓，提高下崗失業人員和外省務工人員的職業技能和就業再就業能力。按照“規范、對路、適用、專業”的原則，根據市場和企業需求，通過聯合辦班、企業自培等方式，開設計算機硬件維修、計算機系統操作、車工、鉗工、電工、市場營銷等專業，對下崗失業人員進行再就業培訓。另外，對有創業意向和創業條件的下崗失業人員進行創業培訓，鼓勵他們利用自身優勢進行創業。全年市就業處舉辦下崗失業人員職業技能培訓班18期，參加培訓1881人。同時從8月份起對外省務工人員進行免費職業技能培訓，開設了計算機、機電、服務等三大類14個專業課程，到年底止，參加培訓的外省務工人員10100人，其中取得職業資格證書8489人。

3、采取措施應對民工短缺。為解決企業出現的普通工緊缺、招工難問題，我們繼續與江西、貴州、*、廣西等省10個勞務輸送基地簽訂勞務輸送協議書，根據我市企業用工需求輸送民工。同時與5所職業技術學校建立合作關系，通過介紹已為瑞豐、五福、正田等企業輸送技術工人220多人。

4、配合做好“山海協作’’就業推介服務。為配合20*年省“山海協作”工程系列活動，*市局于11月下旬舉辦了以“解民憂、促就業、求和諧’’為主題的現場招聘日、網上招聘周和技能培訓月活動。期間，市就業處積極配合做好各項工作，共培訓農村勞動力4245人，網上用工信息345條，提供用人單位117家，就業崗位2565個。現場招聘日我市參加企業29家，提供崗位1180個，其中普通工崗位708個。

七、加強勞動力市場管理，開展公共職業介紹服務

l、做好年度審驗工作。按照《勞動力市場管理規定》，市就業處于年初對全市職業介紹機構進行了年度審驗，審驗合格的發給職業介紹核準證書，不合格的要求進行整改或停辦。到11月底，全市共有職介機構63家，其中公共職介機構1家(市勞動力中心市場)，民辦職介機構62家。全年進場求職登記84757人，介紹成功59453人，其中本市農村勞動力3976人。

2、開展清理整頓活動，規范職業中介行為。年初我局對全市職業介紹機構進行了清理整頓，重點檢查解決職業介紹機構在職業介紹活動中存在的突出問題，如未經批準擅自開辦職業介紹所，非法從事職業介紹活動；未經核準登記，擅自擴大經營范圍；提供虛假信息，超標準收費等。在清理整頓中，依法取締無照職介機構5家，查處抄標準收費2家、提供虛假信息1家。

3、開辦公共職介，為求職人員提供優質服務。遷出市勞動力中心市場內所有民營職介所，成立公共職業介紹機構，免費為進場求職者提供職業介紹、職業指導、求職登記、政策咨詢等服務。對工作人員進行職業指導和職業道德教育培訓，并統一著裝。嚴格審查用工信息，杜絕虛假信息，提高介紹成功率。狠抓文明規范市場建設，營造誠信高效，整潔有序的求職環境。自公共職芥開辦至今共用工信息30000多條，提供就業崗位80000多個，為30000多人提供了免費職業介紹服務。

八、加強社保體系建設，發揮社會保障功能

1、鞏固養老保險擴覆基本全覆蓋成果。今年的養老保險主要是在鞏固前四年取得的成果上再進行擴覆。我們一是召開會議部署任務，繼續列入鎮、街道年度目標考核。二是下發《關于社會保險費征繳管理若干問題的通知》，從9月1日起實行新的社會保險費征繳辦法。三是開展以《*省基本養老保險條例》為主要內容的社會保險政策宣傳活動。四是組織各鎮、街道勞保所人員和各主管部門人事干部及部分規模企業社保經辦者進行養老保險新政策培訓；五是利用簡報和召開社保擴覆座談會等及時通報擴覆進展情況；六是下到各鎮、街道督促、檢查和指導。通過一系列切實有效的措施，保證了養老保險擴覆工作順利進行。截止年底，全市企業養老保險參保人數133415人，事業養老保險參保人數70*人，全年共征繳養老保險費34136．63萬元，基金支出17980．88萬元，基金累計結余74435．99萬元。我們加強養老基金的管理，確保養老基金的完整和安全，提高職工個人帳戶透明度，及時調整和發放企業離退休人員的養老金，繼續做好養老金按時足額社會化發放。

2、穩步推進基本醫療保險制度改革。一是下發《關于調整基本醫療保險有關政策意見的通知》，啟動醫療保險擴面工作，醫療保險范圍擴大到市屬集體以下各類企業，實行與養老保險捆綁參保的辦法。二是出臺《關于加強基本醫療保險門診醫療管理意見的通知》，統一規范門診醫療行為，加強了對基本醫療門診管理；三是完善基本醫療保險有關政策，降低需終身服藥慢性病人乙類藥品的自理比例，盡可能減輕參保人的醫療負擔；四是組織對市內14家定點醫療機構以及市衛生進修校門診室、市惠民醫院的門診定點資格審查。至12月底，完成了*市下達的基本醫療保險參保指標，全市基本醫療保險參保職工總數達到66957人，全年基本醫療保險費收入9687．59萬元，基金支出8781．45萬元，基金累計結余25369．33萬元。

3、積極探索工傷保險改革新思路。我們利用新的征繳辦法“三費合征”實施之機，狠抓了工傷保險擴覆工作。一抓宣傳，在全市營造良好的工傷保險參保氛圍。二抓培訓，提高經辦人員的業務素質。三抓進度，形成互相比較，爭先完成的態勢。四是提供方便快捷服務，增強企業參保吸引力。為方便企業參保，各鎮、街道勞保所都采取了便民服務措施，代辦各項手續。我局社保科在規定時限內給參保職工作出工傷認定，為方便工傷職工，縮短認定期限，提高工作效率，在新河和箬橫兩鎮進行工傷認定簡易程序試點。市社保中心也對參保的工傷職工及時發放醫療費、傷殘補助金等。截止12月底，全市工傷保險參保人數達68332人，完成*市下達的工傷保險擴覆任務。全年共認定工傷35*起，組織職工勞動能力鑒定919人。全年工傷保險費收入1154．27萬元，基金支出1542．11

萬元，基金累計結余894．92萬元。全市生育保險參保人數為15769人，生育保險費收入167．98萬元，基金支出151．25萬元，基金累計結余265．92萬元。

4、繼續做好失業保險擴覆和基金征繳工作。為貫徹實施《*省失業保險條例》，確保失業保險擴覆和基金征繳任務完成，一是加強宣傳。利用報紙、電視等新聞媒體和宣傳手冊進行失業保險擴覆宣傳，并開展咨詢活動。對鎮、街道勞保所人員和企業主進行失業保險業務培訓和政策宣講。二是分解指標。根據*市下達的任務，結合我市實際，制訂了全市失業保險參保人數和基金征繳數，分解到16個鎮、街道，列入年度考核工作目標。三是規范申領發放程序。盡量縮短申領審核時間，無特殊情況一般都是當場審核辦理，以方便失業職工申領。四是失業保險費移交地稅部門征收。9月份起，民營企業失業保險費由地稅部門征收，既有利于征收，又擴大了參保人數。止年底，全市失業保險參保總數為70211人，征繳失業保險費1651．6萬元，失業保險金支出708．1萬元，累計結余

4393萬元。全年為935名失業職工辦理了失業登記手續，為1076名失業職工發放失業保險金173萬元，為農民合同制職工發放409萬元一次性生活補助。

5、重視完善被征地人員基本養老保障制度。今年，我們切實承擔好被征地人員基本養老保障綜合管理工作職責，做好政策解釋、參保手續辦理、個人帳戶管理和待遇結算工作。妥善處置實施進程中反映出來的新問題新矛盾，穩妥推進此項工作的開展。目前全市14個鎮、街道的185個行政村已開展此項工作。共有15994位被征地人員參加了基本養老保障，繳納保障費24975萬元，基金積累達33867萬元，已有11639位被征地人員開始享受基本養老保障金待遇，累計發放養老保障金5291萬元。被征地人員基本養老保障工作逐步步入良性軌道。

農村社會養老保險工作在穩定中推進，并探索新農保制度的建立。參保總數達到41．54萬人，基金結余達到8228萬元。嚴格基金管理，防范基金風險，將農保基金全部納入安全渠道運行，確保基金安全增值。做好檔案、財務規范管理、個人帳戶清理核對和續保工作，保持政策和業務的連續性和穩定性。

針對原有工作場所條件簡陋，樓層高且無電梯，服務對象極不方便怨言較多的狀況，今年農保處搬遷了工作場所，改善了服務環境。從方便服務對象出發，增設了服務窗口，集中辦理各項業務，方便快捷，提高了工作效率，得到了群眾的好評。

九、依法調處勞動爭議，維護勞動者合法權益

由于我市非公企業多，外來務工人員多，勞動法制意識淡薄，勞動管理不規范，造成勞資糾紛日趨增多。我們積極探索新形勢下勞動爭議預防和處理的新路子。

1、加強基層勞動爭議調解組織建設，努力將矛盾化解在基層。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快’’解決勞動爭議，努力將矛盾化解在基層，我們本著“預防為主、基層為主、調解為主’’的方針，積極指導各鎮、街道勞動關系協調委和派出庭開展勞動爭議案件的調解工作。今年各鎮、街道勞動關系協調委共受理各類勞動爭議案件4182件，結案3911件，為勞動者挽回經濟損失1755．50萬元，保護了廣大勞動者的合法權益。箬橫派出庭處理勞動爭議案件73件。

2、加大市本級仲裁委辦案力度，維護勞動關系雙方當事人的合法權益。按照“多辦案、快辦案、辦好案’’的要求，市本級仲裁委積極受處勞動爭議案件。今年共立案295件，其中派出庭73件，作出不予受理17件，處理去年余案13件，合計處理325件。在今年立案的295件案件中，工傷賠償246件，勞動報酬18件，勞動合同8件，其他爭議23件。已審結286件，結案率為95．8％。通過審理為勞動者挽回經濟損失621．65萬元，為用人單位挽回經濟損失20萬元。為切實維護勞動關系雙方當事人的合法權益，積極化解矛盾，我們一是在案件處理中盡量做到方便當事人，保障其充分行使申訴權利；二是嚴格按仲裁規則辦案，保證案件質量；三是調解與裁決相結合，并以調解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾，迅速化解矛盾；四是加強農民工案件審理，切實保障其合法權益；五是保持與勞動保障監察大隊和社會保障科的密切聯系，形成工作合力，提高勞動仲裁科(院)在群眾中的聲譽度。

3、重視組織和制度建設，提高勞動爭議處理工作人員業務水平。一是適時調整市勞動爭議仲裁委員會的組成人員，保證仲裁工作的順利開展。二是充實仲裁員隊伍，加強仲裁人員培訓，提高仲裁員業務水平。將部分到省廳參加培訓后的人員聘任為兼職仲裁員，規定了專職仲裁員定期學習制度，對商業秘密的法律保護、勞動者競業限制和最高法院關于勞動爭議的司法解釋進行了專題學習。三是明確內部分工，落實工作責任，實行內部監督。為保證辦案質量，在仲裁科(院)內部實行分工負責制。從案件立案、審理到結案實行分工負責，落實各人責任。同時對一起案件從立案到結案由不同的人員處理，使各人之間相互制約，保證辦案質量。

十、開展勞動用工整治，營造良好發展環境

一年來，勞動保障監察工作以貫徹落實國務院和省政府關于重視解決農民工問題為契機，以*市勞動保障監察工作規范化達標考核內容為基準，在開展勞動用工整治，嚴厲打擊非法用工，規范勞動管理行為，查處勞動者投訴案件等方面做了大量的工作，為打造“平安*’’和構建和諧社會發揮了積極的作用。截止12月21日，市勞動保障監察大隊共出動檢查262人次，檢查企業783家(其中主動監察用人單位7*家)，檢查涉及職工41727人；送達《勞動保障監察詢問通知書》和《勞動保障限期改正指令書》89份；處理勞動者舉報投訴案件484起(其中處置10人以上群體性案件43起)，為945位勞動者追回拖欠克扣工資209．587萬元；行政立案處罰案件112起，結案109起，結案率為97．3％，處罰金額58．92萬；完成書面審查l577家。

1、狠抓“三春行動”品牌建設。一是“春雷行動”取得新突破。正月初八一上班，市勞動保障監察大隊和市就業處組織人員對全市職業介紹機構進行集中排查，依法取締無照2家，查處超標準收費1家、提供虛假信息2家，責令改正5家。通過整治，現有63家職業中介機構依法從事職業介紹活動。二是“春苗行動”取得新進展。以打擊違法使用童工行為內容的“春苗行動”，我們既打“殲滅戰"，更打“持久戰”。今年市勞動保障監察大隊共立案查處違法使用童工案件73起，無合法證件案件33起，清退童工79人，罰款53．5萬元。三是“春雨行動’’取得新成效。去冬今春，我們早動員，早部署，早行動，全力以赴開展以清欠農民工工資為主題的“春雨行動’’。組織力量進行摸底排查，并要求所有企業自查自糾，同時確定18家企業為重點監控對象。制訂完善企業欠薪應急處置預案，并建立勞動保障重特大案件應急小組，確保以最快的速度，最高的效能，實施有序處置。11月27日，市府辦下發通知，部署今年元旦春節前間的農民工工資清欠工作。

2、深入開展勞動保障法制宣傳。今年，我們進一步加大力度，采取多種形式，深入宣傳勞動保障法律法規。既采取宣傳車巡回宣傳、設點宣傳咨詢、散發宣傳資料、張貼宣傳標語、設置圖片板報等簡明直觀的形式進行宣傳，也充分利用電視、電臺、報刊、網絡等媒體對正反面典型予以專題報道，還有計劃、有步驟地開展貫徹實施《勞動法》的培訓。

3、及時受理勞動者舉報投訴。為了使每一起舉報投訴案件都能得到及時依法處理，我們在工作中引入信訪案件限期辦結制，對每一起來電來信來訪做到早立案、早調查、早結案、早回復。截止12月21日，市勞動保障監察大隊共處理群眾舉報投訴(不含咨詢)案件484起，并做到件件有回音，事事有結果，且每一起處理結果都得到當事人的滿意和有關部門的肯定。

4、鞏固和完善勞動保障監察長效制度。一是推進企業勞動用工管理規范化活動。至目前，我市新河羊毛衫行業、澤國水泵和軸承行業、大溪鑄造行業以及全市500萬元以上規模企業基本建立了企業勞動用工管理制度，并取得初步效果。我市加強勞動用工管理，切實維護農民工工資權益的做法在全省勞動保障系統疑難問題研討會上作了介紹。二是建立勞動保障誠信制度。今年我們繼續做好企業勞動保障書面審查工作，截止12月底，全市已有1577家用人單位參加了書面審查，審查結果向社會公示。審查中發現有勞動保障違法記錄的，列入重點監控單位名單。三是完善基層勞動保障監察網絡。至目前，我市已在五個鎮、街道和市勞動力中心市場成立了勞動保障監察中隊，要求他們從建立基本臺帳做起，嚴格實施“三冊一表”制度，強化對本轄區用人單位的日常監管。今年我們還將勞資糾紛調解網絡向村級延伸，太平、城北、橫峰、澤國、大溪、新河等鎮、街道已建立調解四級網絡體系。同時，城北、橫峰街道在全市率先實施勞動保障協管員制度。

5、繼續抓好“雙推’’工作規范化、正常化管理。一是深入調研，不斷完善“雙推”考核辦法。深入各鎮和街道，座談聽取如何更好落實“雙推"目標任務的意見和建議；結合實際，綜合分析，力求“雙推’’考核目標任務基數合理；下發文件，繼續列入目標考核。二是積極部署，狠抓“雙推”工作落實。召開會議，部署“雙推”工作任務，要求各鎮、街道從5月份開始整理資料，上報報表，力爭在8月底，最遲在10月底完成今年的“雙推’’工作任務；充分發揮“雙推’’工作簡報作用，及時通報各地工作進展情況，并宣傳有關勞動法律知識；結合勞動法保障執法檢查，對各鎮、街道的“雙推’’情況進行檢查。三是認真組織“雙推"目標任務的考核。11月下旬至12月上旬，我局會同市總工會對各鎮、街道推進勞動合同和集體合同工作情況進行全面抽查。截止10月31日，各鎮、街道共有20002家企業與359757名勞動者簽訂了勞動合同(不包括國有和市屬集體企業)，1467家企業工會或聯合工會與所在企業或被覆蓋企業簽訂了集體合同。與年初下達的目標任務基數比較，企業覆蓋面超過了4．41％，勞動合同簽訂率超過了7．7％，集體合同簽訂率超過7．23％，點上勞動合同簽訂合格率達到100％。企業職工臺帳均已建立，并已輸入電腦。

十一、加強職業技能培訓，提高勞動者素質

l、加大高技能人才開發力度，力爭完成目標任務。今年*市局下達給我市高技能人才培訓數885人，其中技師160人。年初我們深入各鎮、街道進行宣傳，征求意見，下發了高技能人才培訓(推薦)鑒定計劃數，并將培訓數列入市政府對鎮、街道年度目標責任考核，同時又列入鎮、街道人才工作目標管理考核。為落實指標任務，我們借助市委人才辦力量，反復做鎮、街道的工作，及至在11月份進行突擊。至12月底，我市完成高技能人才培訓數895人，其中推薦技師46人。

2、開展車工技能大比武活動，促進高技能人才培養。10月30日，市委組織部和我局聯合舉辦20*年全市車工技能大比武。經過理論知識測試和實際操作，有9名選手分獲一二三等獎，前5名選手授予“*市技術能手’’稱號，一二等獎4名選手頒發高級工國家職業資格證書。通過比武活動，促進了技工崗位練兵和高技能人才培養。

3、建立技能人才培訓基地，職工上崗培訓與國家職業資格證書培訓相結合。根據企業規模、師資力量、教學設施等條件，我市繼去年在錢江集團建立技能人才培訓基地后，今年又在愛仕達等6家企業建立技能人才培訓基地。規范了企業技能人才培訓，提高了職工技能素質。

4、積極推進職業資格證書制度，努力實行就業準入制度。今年我們不斷拓展考證的空間，經過艱苦的努力，得到有關部門的大力支持和配合，全年共培訓鑒定(推薦)18432人。其中核發《職業資格證書》16560本(初級14458本，中級1374本，高級728本)，發放結業證書17*本，推薦技師46人、高級工121人。高技能人才培訓計劃885人，已完成895人，其中高級工849人。

5、積極開展農村勞動力轉移培訓。為提高農民勞動技能和整體素質，加快農村剩余勞動力轉移，推進我市城鄉統籌就業進程，我們積極開展農村勞動力轉移培訓。一是參與制訂有關政策；二是與市農辦等部門協作開展農村勞動力轉移培訓；三是會同市技工學校深入各鎮、街道宣傳、指導、具體落實培訓事項；四是充分利用社會培訓資源，建立培訓基地和網絡。通過多方協作努力，已完成農村勞動力轉移就業培訓11875人，就業轉移10756人。

6、重視做好市技工學校的招生、學生實習和畢業生就業推薦工作。今年市技校招生在十分困難的情況下，經全校教職工共同努力，想盡千方百計，終于圓滿完成招生任務，實際招生230人。*屆畢業生人數為227人，通過學校推薦與召開雙向就業洽談會形式，一次性就業率達96．4％。模具和數控專業74名學生順利升入高校。全面完成2216平方米的實習工場、實訓室和模擬實習室改建工程，9月份已投入使用。該校推廣生產實習教學法，大大提高了學生的技能素質。3月份被省勞動和社會保障廳批準建立國家級職業技能鑒定所。目前，該校已成為以車工、鉗工、維修電工、數控加工為骨干專業，培養新型機械機電制造業技術人才的省級重點技工學校。

十二、提高依法行政水平，自覺接受社會監督

1、高度重視行政復議和行政訴訟。本年度答復市政府行政執法投訴舉報中心轉來的投訴書1件；我局受理行政復議3件，作出行政復議決定3件，申請人向市法制辦和*市勞動保障局申請行政復議23件，均未作出撤消行政行為決定；申請人提請法院行政訴訟一審8件，二審4件，我局主要領導或分管領導出庭應訴12次，均未敗訴；舉辦勞動保障監察行政處罰聽證會1次。

2、組織開展民主懇談活動。根據市委、市政府的部署，今年11月和12月我局分別在石橋頭鎮政府和*宏鑫密封件有限公司就人才引進、勞動和社會保障開展了兩次民主懇談活動。通過懇談，深入基層，了解了民情，宣傳了政策，交流了思想，增進了感情，有助于改變工作作風，增強服務意識，改進工作中的不足，從而把工作做得更好。

3、積極做好信訪排查調處工作。根據市委、市政府的統一部署，開展矛盾糾紛集中排查和調處活動，做好企業退休干部和企業退休軍轉干部兩起全市性集體信訪的三級接訪工作。切實解決群眾反映較大的熱點和難點問題。實行信訪件按時辦結制度，做到件件有回復，事事有結果。本年度共調處各類信訪件64件，回復市政府直線電話、市長信箱交辦單和網上咨詢28件。

4、認真辦理市人大代表建議和市政協委員提案。今年市府辦交辦我局的市人大代表建議11件(包括編辦1件)，市政協委員提案13件，市政協委員提案作來信處理3件，共計27件。在規定期限內，27件建議和提案全部辦理完畢，且全都與領銜代表和提案人見面并帶(寄)回意見反饋表，面商率達100％。24件建議和提案中，滿意16件，滿意率達67％；基本滿意8件，基本滿意率為33％。