安監(jiān)局思想教育發(fā)展總結(jié)

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一、20*年的主要工作

（一）抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)了考核。

20*年，我局按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，將臺(tái)州市下達(dá)的控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到基層，并加強(qiáng)督促檢查，加大考核力度，努力構(gòu)筑“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。在責(zé)任制的考核內(nèi)容上，在總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、量化了考核指標(biāo)，增強(qiáng)了考核的剛性，將安全投入、機(jī)構(gòu)建設(shè)、部分事故多發(fā)領(lǐng)域的安全監(jiān)管等列入了考核條款，使安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系進(jìn)一步完善。在責(zé)任考核措施上，積極推行了“雙控制考核、捆邦考核、半年結(jié)評(píng)、年終獎(jiǎng)罰”的安全工作考核制度。在責(zé)任制的落實(shí)上，通過(guò)逐級(jí)分解，達(dá)到了兩個(gè)確保目標(biāo)，確保了市政府與各安全生產(chǎn)主管部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂率百分百，確保了主管部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂率達(dá)百分之九十五以上。全市上下基本形成了“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。

年初，我們建議市政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市安委會(huì)成員，由市長(zhǎng)任主任，負(fù)總責(zé)，常務(wù)副市長(zhǎng)任第一副主任，負(fù)責(zé)日常工作，其他6位副市長(zhǎng)任副主任，分口把關(guān)，33個(gè)成員均由原來(lái)部門(mén)的副職調(diào)整到現(xiàn)在的正職，實(shí)行一把手直接負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持定期組織召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議及市安委會(huì)工作例會(huì)，分析全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。先后組織召開(kāi)各類安全生產(chǎn)大型會(huì)議10多次，市委書(shū)記陳偉義、市長(zhǎng)葉海燕多次參加會(huì)議，部署工作。各鎮(zhèn)（街道）也高度重視安全生產(chǎn)工作，按照安全工作“只能加強(qiáng)、不能削弱”的原則，及時(shí)調(diào)整了安全監(jiān)管組織，普遍建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分線把關(guān)、分片負(fù)責(zé)、聯(lián)村捆邦，形成了一把手親自抓、分線領(lǐng)導(dǎo)具體抓、安管人員專職抓、聯(lián)村干部協(xié)同抓的工作格局。同時(shí)，針對(duì)基層安監(jiān)中隊(duì)存在人員脫崗現(xiàn)象，我們采取措施抓好隊(duì)伍的到崗率。在20*年市政府與各鎮(zhèn)（街道）簽訂的責(zé)任狀中，專門(mén)把安監(jiān)人員的到崗情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入考核，明確提出各鎮(zhèn)（街道）安全專干的配備以市編辦核定的安監(jiān)中隊(duì)編制數(shù)為依據(jù)，安全專干年參加安全檢查的工作日不少于75個(gè)，少于75個(gè)工作日的視為脫崗，脫崗、缺編的在年終考核中予以扣分。目前全市各鎮(zhèn)（街道）安全專干的配備到崗數(shù)已達(dá)66人，超出了市編辦核定的56人，保證了組織網(wǎng)絡(luò)的健全。

（三）抓宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)了教育。

我們緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)“平安*”這一主題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，著力推進(jìn)安全文化建設(shè)。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳工作。以人大對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和《浙江省安全生產(chǎn)條例》的宣貫為契機(jī)，通過(guò)開(kāi)辟媒體專欄、發(fā)放安全法律讀本、組織普法競(jìng)賽、專題講座、宣傳車進(jìn)村入戶宣傳等多種形式，大力開(kāi)展法律法規(guī)的宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)重視安全生產(chǎn)的氛圍。3月份，專門(mén)邀請(qǐng)省安監(jiān)局徐洪軍副局長(zhǎng)，為市人大常委會(huì)組成人員、市政府副市長(zhǎng)、各部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)以及從事安全監(jiān)管的同志，作《安全生產(chǎn)法》專題講座，引起了社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)的高度關(guān)注。二是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。安全月期間，組織開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的社會(huì)化宣傳活動(dòng)，向各地、各單位發(fā)送安全生產(chǎn)宣傳掛圖1600多套，向全市4萬(wàn)多用戶速遞安全生產(chǎn)溫馨提示短信，印發(fā)了4萬(wàn)多份《致全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的公開(kāi)信》，組織開(kāi)展了送百場(chǎng)安全電影下鄉(xiāng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)文藝演出，每晚點(diǎn)播電視劇插播安全公益廣告，在*日?qǐng)?bào)開(kāi)辟專欄，刊登安全文章，宣傳安全法規(guī)，并組織開(kāi)展大型主題咨詢?nèi)栈顒?dòng)。同時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)和企業(yè)也都組織開(kāi)展了一系列宣傳教育活動(dòng)。這些活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步推動(dòng)了全市的安全文化建設(shè)，營(yíng)造了良好的安全生產(chǎn)輿論環(huán)境。三是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。按照“六員合一”的要求，組織實(shí)施了千名村居安全員培訓(xùn)工程，分五期五批對(duì)全市914個(gè)村居的安全員開(kāi)展了集中封閉的安全知識(shí)培訓(xùn)，村居安全員隊(duì)伍的素質(zhì)有了顯著提升。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，全面深入實(shí)施全員安全培訓(xùn)工程，在我局的精心組織下，20*年，全市累計(jì)培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及各類從業(yè)人員近32萬(wàn)人，將17多萬(wàn)本《職工安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》發(fā)放到廣大員工手中，有力促進(jìn)了各類從業(yè)人員安全素質(zhì)的提升和全市安全形勢(shì)的穩(wěn)定。

（四）抓檢查整治，加強(qiáng)了監(jiān)管。

一是積極組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。20*年，多次組織各鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的行業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所、“三合一”、出租私房、重點(diǎn)建設(shè)工程等的安全檢查。檢查活動(dòng)采取企業(yè)自查、鎮(zhèn)（街道）檢查、市級(jí)重點(diǎn)抽查的形式，自下而上，全面推進(jìn)。在春節(jié)、“五一”、國(guó)慶等重大節(jié)日及人大執(zhí)法檢查和全市安全隱患大排查期間，市主要領(lǐng)導(dǎo)及各分管領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊(duì)，參加大檢查，有效解決了安全生產(chǎn)工作中的一些實(shí)際問(wèn)題。為搞好安全檢查工作，20*年我局專門(mén)組織編寫(xiě)了《安全生產(chǎn)檢查手冊(cè)》，印發(fā)至各地各部門(mén)，增強(qiáng)了不同行業(yè)、不同領(lǐng)域安全檢查的針對(duì)性。二是抓好重大事故隱患的整改。年初，我局牽頭對(duì)全市重大事故隱患進(jìn)行摸排，對(duì)存在嚴(yán)重隱患的單位予以上報(bào)，分別有一批隱患單位列入了省級(jí)、臺(tái)州市級(jí)和*市級(jí)重大事故隱患整改單位。這些隱患單位公布后，引起了各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的重視，各地、各單位都認(rèn)真研究整改方案，積極籌措資金，落實(shí)整改措施。我局會(huì)同相關(guān)部門(mén)切實(shí)抓好整改的督促落實(shí)工作。期間，市領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)和新聞媒體深入整改現(xiàn)場(chǎng)督促、指導(dǎo)。目前，這些隱患單位都已整改完畢。三是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。20*年，市安委會(huì)在全市范圍內(nèi)部署開(kāi)展了“三合一”企業(yè)、道路交通、船舶修造、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑施工、海上運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、市場(chǎng)商場(chǎng)等十大行業(yè)專項(xiàng)整治，為抓好專項(xiàng)整治工作，我們充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)職能，組織指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。年初，組織召開(kāi)市安委會(huì)會(huì)議，對(duì)全市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行研究部署，落實(shí)各整治牽頭單位制定整治方案，建立各相關(guān)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任，明確分工，切實(shí)抓好整治工作的落實(shí)。年中，組織召開(kāi)全市專項(xiàng)整治工作匯報(bào)會(huì)，抓好整治工作的推進(jìn)。年終，組織對(duì)全市的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查驗(yàn)收。在各地、各部門(mén)的密切配合、精心組織實(shí)施下，目前，各項(xiàng)整治工作都取得了顯著成效，全市安全生產(chǎn)環(huán)境有了進(jìn)一步改善。四是認(rèn)真做好人大對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。以執(zhí)法檢查為契機(jī)，組織各地、各部門(mén)廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾和大檢查活動(dòng)，有效促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的實(shí)施和事故隱患的整改，解決了安全生產(chǎn)工作中的一些實(shí)際問(wèn)題。五是積極探索創(chuàng)新，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。為調(diào)動(dòng)基層安監(jiān)中隊(duì)的工作積極性，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量，我們大膽創(chuàng)新，將原來(lái)由市安監(jiān)大隊(duì)履行的復(fù)查權(quán)、立案調(diào)查權(quán)、處罰建議權(quán)分別下放給基層中隊(duì)，同時(shí)，制定并實(shí)施《*市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量評(píng)分考核辦法》，從執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、立案調(diào)查、收集證據(jù)等四大方面24個(gè)小項(xiàng)，對(duì)各中隊(duì)的辦案質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“一案一評(píng)分、一隊(duì)一考核、一季一通報(bào)”。20*年，全市安監(jiān)系統(tǒng)依法監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位22010個(gè)，查處事故隱患2*5條，發(fā)出整改指令書(shū)610份，強(qiáng)制措施決定書(shū)50份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位30家，罰款101.5萬(wàn)元上交國(guó)庫(kù)。同時(shí)，嚴(yán)格按照事故查處規(guī)定和“四不放過(guò)”原則，狠抓事故查處工作，做到發(fā)生一起，查處結(jié)案一起，事故結(jié)案率達(dá)100%。

（五）抓源頭管理，加強(qiáng)了基礎(chǔ)。

一是抓好危化品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)的安全監(jiān)管。?；O(jiān)管方面。在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的調(diào)查摸底工作，全面掌握了全市現(xiàn)有?；窂臉I(yè)單位的底數(shù)和安全現(xiàn)狀。組織開(kāi)展了?；冯[患治理“20*”行動(dòng)，對(duì)全市478家危化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了拉網(wǎng)式的檢查、復(fù)查，逐一抓好隱患整改，全市危化品安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)抓好?；钒踩S可管理工作，嚴(yán)把安全評(píng)價(jià)關(guān)和審查發(fā)證關(guān)，依法加強(qiáng)源頭管理，全市24家危化生產(chǎn)企業(yè)已全部取得生產(chǎn)、儲(chǔ)存定點(diǎn)批準(zhǔn)書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，419家?；?jīng)營(yíng)單位全部取得?；方?jīng)營(yíng)許可證，改善了高危行業(yè)安全生產(chǎn)條件。全面開(kāi)展了劇毒物品登記備案工作，全市33家劇使用單位全部進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，并按規(guī)定完成劇使用登記備案。煙花爆竹安全監(jiān)管方面。年初，專門(mén)制訂下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管的文件，明確了各鎮(zhèn)（街道）在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中的職責(zé)和要求，使全市煙花爆竹安全監(jiān)管關(guān)口前移，日常監(jiān)管形成正常性，有關(guān)監(jiān)管臺(tái)帳逐步完善。進(jìn)一步加大了非法煙花爆竹打擊力度，先后查扣價(jià)值約16萬(wàn)元的非法煙花爆竹制品進(jìn)行銷毀。積極推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)工作，全市3家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)擬關(guān)閉2家，保留1家，另已組建1家煙花爆竹批發(fā)公司。認(rèn)真做好季節(jié)性煙花爆竹零售點(diǎn)布設(shè)工作，確保做到合理、安全。礦山安全監(jiān)管方面。全市近30家礦山已全部實(shí)行了中深孔爆破、機(jī)械化裝宕，安全開(kāi)采條件有效改善。全面推行礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，通過(guò)審查發(fā)證，及時(shí)督促企業(yè)整改存在問(wèn)題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。二是扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。按照“一年抓試點(diǎn)、兩年打基礎(chǔ)、三年拓發(fā)展、四年見(jiàn)成效”的要求，廣泛發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，狠抓推廣，先后有1家機(jī)械制造企業(yè)、2家礦山企業(yè)、1家?；飞a(chǎn)（儲(chǔ)存）企業(yè)列入全省安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，并通過(guò)省、地驗(yàn)收，起到了較好的示范作用。三是加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。繼續(xù)開(kāi)展了重大危險(xiǎn)源調(diào)查摸底和建檔工作，全市摸排出97家構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的從業(yè)單位，這些重大危險(xiǎn)源均分類登記建檔，落實(shí)監(jiān)控管理措施。四是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)ABC分類管理活動(dòng)。通過(guò)落實(shí)“捆綁式”責(zé)任、分片排查制度等措施，組織各鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真摸排登記。全市摸排出A類企業(yè)3000多家、B類企業(yè)9000多家、C類企業(yè)600多家。按照鞏固提高A類，督促整改B類，重點(diǎn)整治C類的要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)管工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（六）抓自身建設(shè)，加強(qiáng)了隊(duì)伍。

一是建立健全規(guī)章制度，搞好機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。制訂了局機(jī)關(guān)在工作職責(zé)、管理制度、服務(wù)規(guī)范、勤政廉政等方面的制度62條，作為全體干部職工在工作和服務(wù)中應(yīng)遵循的基本規(guī)則。出臺(tái)了行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”規(guī)定、“五公開(kāi)”制度以及行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制度和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，規(guī)范日常執(zhí)法行為。全面推行政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)機(jī)關(guān)所有行政許可項(xiàng)目的辦事內(nèi)容、辦事程序和辦理時(shí)限，推行“陽(yáng)光行政”。設(shè)立辦公去向牌、意見(jiàn)征求箱和監(jiān)督電話，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。實(shí)行機(jī)關(guān)目標(biāo)管理、責(zé)任考核制度，形成講正氣、爭(zhēng)上游、多貢獻(xiàn)、少索取的氛圍，機(jī)關(guān)心齊、氣順、勁足。二是抓好隊(duì)伍業(yè)務(wù)和思想建設(shè)。多次組織局機(jī)關(guān)、大隊(duì)、中隊(duì)人員參加省、臺(tái)州市安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，每季組織鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊(duì)成員開(kāi)展業(yè)務(wù)研討、法規(guī)學(xué)習(xí)和案例剖析。經(jīng)常性邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家或本局業(yè)務(wù)科長(zhǎng)為全局人員開(kāi)展業(yè)務(wù)講座，并注重對(duì)外考察交流，借鑒和學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力促進(jìn)監(jiān)管能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高。同時(shí)，把隊(duì)伍思想建設(shè)放到重要位置，經(jīng)常性地開(kāi)展干部職工的思想政治教育，樹(shù)立隊(duì)伍良好形象。

一年來(lái)雖然取得了一定成績(jī)，但安全生產(chǎn)工作仍然存在著不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是部分業(yè)主安全意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，員工素質(zhì)不高，“三違”作業(yè)現(xiàn)象存在較為普遍。二是部分重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患仍大量存在，如消防安全方面，“三合一”現(xiàn)象屢禁不止，公復(fù)場(chǎng)所消防設(shè)施配備不足，通道不暢，公共消防設(shè)施欠帳較多；道路交通方面，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為較為普遍；危化品安全方面，一些企業(yè)設(shè)備老化，技術(shù)落后；企業(yè)安全方面，一些中小企業(yè)安全投入少，安全設(shè)施缺乏；建筑施工方面，從業(yè)者大多為外來(lái)務(wù)工人員，大多數(shù)企業(yè)的安全技術(shù)水平較低。三是安全生產(chǎn)整體投入不足，欠帳較多，特別在裝備配置方面。四是安監(jiān)隊(duì)伍仍不同程度地存在人員脫崗、混崗現(xiàn)象，且隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊。五是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。六是安全監(jiān)管工作仍存在一些死角、盲區(qū)，一些部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)不清。七是火災(zāi)事故多發(fā)，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。所有這些，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦胁扇∏袑?shí)措施加以改正。