規劃局完善規劃管理總結
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一、統籌城鄉規劃編制，強化規劃宏觀調控功能
分局不斷加快各項規劃的編制進度，提高規劃編制質量，突出規劃公共政策屬性，強化城鄉規劃統籌和綜合調控作用。截至6月底共編制完成規劃設計項目122個，包括控制性詳細規劃8個，修建性詳細規劃75個，市政管線39個，紅線圖出圖42個；建筑設計項目484項，建筑面積20.53萬平方米，包括公建房24項，建筑面積約5.89萬平方米，臨建房26項，建筑面積1.11萬平方米，農房設計432套，建筑面積約11.56萬平方米，新村2個（航埠村新村、航埠鎮彭村），建筑面積1.96萬平方米。
以來，在城市總規的指導下，西港濱江50米寬、2500米長綠化帶施工圖的終稿已通過論證。完成了萬田鄉聞俊服裝廠、航埠工業功能區老樹根山茶油公司等多家企業、柑橘貿易城多個地塊的規劃編制，東港賜隆銅業等多家企業的規劃修編，安全隱患整治廠中村搬遷（40畝）綠化設計，油庫選址制圖，九華集鎮商業用地方案等。
分局把核發“一書兩證”作為強化規劃管理的核心環節。我局在嚴把審批關的前提下，注重現場踏勘，兼顧工作效率，切實做好各類建設項目“一書兩證”發放工作?！耙粫鴥勺C”、鄉村建設規劃許可證發放率達95%以上，選址、放樣、基礎驗線、竣工驗收四到場率達90%以上。
半年來，辦理*區國土資源分局選址的九華鄉、姜家山鄉集鎮建設項目用地，武警支隊選址的石梁珊塘教導隊的建設項目用地等選址意見書5本，用地面積20.16萬平方米；核發航埠鎮工業功能區8、9、10號地塊，曙光北路5號地塊商業用地，萬田文景苑東南面住宅用地等項目《建設用地規劃許可證》共17本，用地面積17.36萬平方米；核發祥華加州洋房住宅樓，橘貿易城2、8、9號地塊的加工用房及交易用房，市華誠工程有限公司廠房、倉庫等項目《建設工程規劃許可證》共39本，建筑面積7.87萬平方米。辦理石室古街商業樓項目，祥華加洲洋房一期住宅，航埠阿慶塑料制品廠廠房等竣工驗收項目33個，建筑面積12.54萬平方米。
為進一步加強批后管理工作，我局對各類建設審批項目發放批后管理跟蹤卡，并積極開展建設項目回訪活動，對祥華加洲洋房2期、新宏房地產香格里拉、崇文怡水苑北側居住地塊等重點在建工程項目進行了回訪，及時了解項目建設動態。根據我區農民建房的現狀，我局始終堅持實施農民建房“一戶一檔”制度，堅持“四到場”（選址、放樣、驗線、竣工驗收）、一監督制度，對農民建房進行全面跟蹤管理，發現違反規劃的行為及時制止，并移交綜合行政執法局依法進行查處。
三、緊扣“百千工程”要求，推進新農村建設進程
在縣域總體規劃的指導下，新農村村莊建設規劃全面鋪開。以“百千工程”為契機，進一步進行了中心村規劃、整治村規劃及其它規劃的編制、深化和完善工作。已完成了黃家新村、下劉新村、新新街道后貽村等10個村的新村規劃或規劃修編，石梁衛生院規劃、黃家新村市政設計、黃土嶺村入口牌樓設計等。目前十五里片居住用地一期規劃、邵永鋒成正食品廠規劃、華墅衛生院規劃、石梁珊塘小學規劃、航埠工業功能區6個地塊控規正在編制中。
在村莊建設管理中，我們嚴格按照村莊規劃進行定位、放線嚴格憑圖憑證施工。對村民申請建房，嚴把審批關，接到申請后先由村委會審核填表，報到各鄉鎮村鎮規劃分站，由村鎮規劃分站工作人員到實地進行審核，嚴格履行申報手續。半年來審批全區農（居）民建房483幢，建筑占地面積4.39萬平方米，建筑面積12.46萬平方米，共發放《鄉村建設規劃許可證》483本。審批臨時建筑項目34個，建筑面積3.76萬平方米；受理人民群眾來信來訪29件，辦結26件；根據市局與執法局工作銜接制度，對違法建筑性質作出規劃鑒定23處。為了使村鎮規劃工作積極有效開展，分局召開了*區鄉鎮街道規劃站工作布置和經驗交流會，對村鎮規劃建設工作情況進行交流，對今年重點工作進一步布置和落實。
農村困難群眾住房救助工作是我們新農村建設的重要載體。我區從20*年以來，從改善農村困難群眾住房條件，提高農村困難群眾生活質量出發，全面啟動實施了農村困難群眾住房救助工作，并取得了階段性成效。兩年來，已累計投資約473萬元，完成了628戶困難群眾住房救助改造任務，其中修繕232戶，新建128戶，改建262戶，擴建2戶，置換1戶，租用3戶，住房改造總建筑面積53494.54平方米。今年根據省市下達的任務，我區農村困難群眾住房救助任務為350戶。目前，救助工作已經全面啟動，其中45戶已經完工，172戶在建，133戶未開工建設。按照省市文件要求，今年要提前一年完成2010年的農村困難群眾救助任務，我區將新增救助任務數546戶，目前，村鎮規劃管理所正在緊張的任務分解之中。
四、提高公眾規劃意識，不斷擴大“陽光規劃”品牌
2009年度工作任務量大、時間緊、人手少，為更好地完成全年度各項工作任務，我們統籌安排，進行全面梳理，科學合理制訂了三大工作任務表：《2009年度規劃工作考核目標任務》、《學習實踐科學發展觀，深入推行“規劃五下鄉”全年任務分解》、《局辦2009年度全年工作安排表》，明確各項工作責任科室、責任人和時間要求，將重點工作整理成圖表“掛圖作戰”，細化工作措施，狠抓落實，加強督查，充分發揮各方面的積極性和主動性，高標準、高質量地推進城鄉規劃管理工作。
在城鄉規劃領域推行“陽光規劃”是城鄉規劃部門貫徹落實“科學發展觀”重要思想的重要載體，是保障廣大群眾參與權和知情權的必然要求。，分局編印宣傳櫥窗欄三期，簡報十三期，重新編印了分局2009年新行政執法手冊，并大量分發到全區17個鄉鎮（街道）。在《今日*》開設專版，累計出版信息報道七篇。加大各鄉鎮街道規劃站宣傳欄檢查力度，落實各宣傳欄的統一規制，監督各鄉鎮街道規劃站宣傳欄更換，大大方便了農村老百姓申請各項行政許可。
分局積極組織參加科學發展觀在*“五個一”系列活動，參加“建設杯”“科學發展在*”演講比賽；組織開展“千人問卷聚民智”活動，在聯系基層、服務群眾、改善民生、作風建設等方面，向相關部門單位、各鄉鎮街道、局屬各科室和單位（包括各鄉鎮街道辦事窗口）及10位黨員等發放了65份征求意見表，征集到意見建議2條；組織村鎮規劃成效攝影大賽，展現近幾年來我區的規劃建設新風貌。
五、加強基礎測繪工作，推動數字*建設步伐
1、保質保量完成測繪任務。利用全站儀、GPS全球定位系統和GPSRTK接收等高科技測繪儀器高效、及時、保質完成了1:500-1:2000基本比例尺地形圖的測制和更新，并在本行政區域內按計劃、規劃進行必要的覆蓋等多項測繪任務，其中包括98項大面積的定位放樣工作，92項地形測量工作,28項房屋竣工測量工作和江山賀村1平方公里地形測量，萬川油庫前期1000畝地形測量，萬田、信安街道1.5平方公里土地整理工作。
2、特事特辦，做好服務企業工作
自活動開展以來，*測繪大隊以“三服務”為契機，進一步提高工作效率，積極開展服務企業、服務項目、服務民生的各項工作，先后為浙江根根陶瓷有限公司、森幫銅業有限公司、振展銅業有限公司、賜隆銅業有限公司、浙江連國銅業有限公司等企業，開通綠色通道，特事特辦，在當天上午接到測繪任務，下午便安排完成了項目的所有測量工作。
3、加強測繪軟、硬件的提升，開拓測繪工作新局面
為了能適應新形勢下工作需要，測繪院多方面開展業務工作，分赴江山、開化等地承接測繪業務。今年3月*測繪大隊組成10人的測繪小組，前往開化縣開展了為期8天的測量工作，充分發揮了艱苦耐勞的優良工作作風，在規定的時間內保質保量地完成了開化硅廠以北500多畝的山體測量工作。近兩年來測繪院為了適應新形勢下的工作需要，依靠不斷提升的測量技術以及扎實的工作作風，積極開拓測繪市場，參與市場公平竟爭。
六、以“學習實踐”活動為載體，優化規劃行業隊伍形象
按照“認真學習強素質、理論武裝轉觀念”要求，領導班子和黨員領導干部在科學發展觀理論學習上作好表率，除帶頭開展自學、帶頭交流心得體會等活動外，認真組織好全局集中學習，并制定實施計劃，將學習實踐科學發展觀活動貫穿全年，每月開展一次學習專題活動。3月消防知識講座，4月談溝通，5月談學習、思考、表達，6月談村鎮規劃。在學習過程中，我們緊密聯系工作實際，大膽創新，多形式開展學習活動，現全局已集中學習6次，各科室自行集中組織學習和討論182人次，撰寫學習心得體會共145篇，并人手一本學習實踐科學發展觀學習筆記，平時做好學習記錄。學習實踐科學發展觀活動以“五個一”為主要內容，即確定一個調研課題，我局確定了新農村建設規劃成效及新農村建設規劃管理兩個調研課題，開展一次問計于民行動，參加一次民情溝通日，理清一批破解影響和制約科學發展突出問題的舉措，形成一篇專題調研報告，目前已全部完成。
3月分局制定了*規劃分局學習實踐科學發展觀，深入推行“規劃五下鄉”活動實施方案，召開“學習實踐活動”動員大會；4月分局開展新農村建設規劃成效及新農村建設規劃管理調研。調研前期我們向各鄉鎮代表、企業代表等發放調查問卷230份，廣泛征求各企業、村鎮代表的意見和建議，收到有價值的意見建議4條，排查出問題1個，已落實措施幫助解決1個。4月初調研小組深入農村，到石梁鎮開展新農村建設規劃成效調研，對“石七”線、寺橋村、祝家山村、大源山村、中央方村進行實地踏勘，拍攝第一手圖片資料，與石梁鎮分管規劃工作的領導開展座談，就規劃審批、集體土地流轉、違章拆建、規劃實施力、“一戶一宅”等問題開展深入交流。隨后調研小組又深入企業，到雙港開發區進行國有土地出讓管理方面的調研，與火神瓷業公司、嘉友房開公司等企業主代表開展交流，企業主就測繪費、設計費方面提出了意見和建議，我局根據衢規〔20*〕51號文件，降低服務性收費標準，切實減輕了企業負擔，最后形成了兩份較有質量的調研報告；6月分局召開領導班子專題民主生活會，黨組成員結合工作實際，總結實踐活動開展以來的體會和收獲，剖析自身存在的不足與差距，進一步明確了今后工作努力的方向，并形成了較高質量的專題分析檢查報告。
七、以“四個零”為目標，扎實推進“三服務”制度
為落實“三服務”制度，分局開設了“直通車”、推出了“三個優先”，“直通車”就是對重點項目特事特辦，“三個優先”，即項目選址優先，規劃平面方案優先，測繪放樣優先。同時，開展了“取直工程”，對涉企服務承諾制、首問負責制、責任追究制進行了進一步完善，并對科室之間的協調、聯系、溝通進行了“取直”，盡可能減少內部工作環節和程序；重新梳理了行政許可審批事項，進一步整合各種資源，在不違反程序的前提下盡可能地縮短審批時間，減少環節、減少時間、加快速度。在作為擁有非物質文化遺產火神瓷業白瓷制作工藝的市火神瓷業有限公司遇到了發展難題之時，我局立即安排設計院當天拿出平面定位圖，規劃管理科同步初審，測繪院當天完成放樣工作。通過特事特辦，為公司解決了發展難題，這是我局把“三服務”活動落實到具體行動中，真正為企業“驅寒送暖”的又一實例。
落實制度的同時，我們積極開展特色活動。4月中旬組織召開了民主懇談會和“我為三服務做什么”座談會，并特邀清泰房開公司、不老神公司、航埠村書記、百家塘村主任等7位服務對象到會座談，征求意見建議；5月組織開展談心活動，主題是談學習、思考和表達，各科室代表結合學習實踐活動和本職工作，淺談自己對科學發展觀的新認識，踐行科學發展觀的主要做法等，會后分局以簡報連載的形式將12位代表的發言刊登出來，供大家學習和參考。
“三服務”活動重點是做好“六個一”活動安排，目前已經完成了“五個一”，即召開了一次“三服務”動員大會，開展了一次以“三服務”為主題的理論學習，組織了一次“我為三服務做什么”主題大討論，走訪一次聯系企業，開展了一次新農村建設成效情況調研，并形成了調研報告。下步將落實開展回訪一次聯系低收入農戶。
“三服務”活動開展的同時，分局注重規劃隊伍建設。按照規劃工作為經濟建設、為城市化、為市民服務的“三服務”要求，繼續開展學習型機關創建活動、群眾滿意型機關創建活動和機關效能建設活動。今年分局開年便制定了以“三服務”為抓手，以學習實踐科學發展觀為契機，全面建設和諧規劃團隊的總目標。2009年新行政執法手冊和*規劃分局制度匯編手冊編印完成，兩個手冊的編印完成，標志著分局最終通過制度化的形式來打造和諧團隊；為確保學習實踐活動扎實有效，分局組織黨員干部、中層干部、各科室代表等42人進行學習實踐科學發展觀理論知識測試，測試結果平均分89分；為加強黨員素質教育，半年來分局緊緊圍繞學習實踐科學發展觀，深入推行“規劃五下鄉”主題活動和“三服務”活動兩根主線，在增強執政為民責任、提高促進發展能力、塑造干凈干事形象方面集中組織學習活動6次，大大促進了黨員干部規劃水平和服務意識的提高。
八、貼近民生，服務企業，大力推行“特事特辦”服務
“三服務”活動的深入開展使我們規劃工作由“開門服務”轉變為“上門服務”，方便了群眾。在寺塢新農村建設項目中，從主要領導到設計和管理人員，先后九次到山頂實地勘察地形，丈量測繪數據，專門邀請林學院、園林管理相關專家實地勘察設計，但因設施施工和資金方面因素，遲遲未開工。為了解決“三服務”過程中遇到的這一問題，實實在在做零距離服務，局長親自帶領辦公室、設計院等專業人員，會同九華鄉、寺塢村干部專門為項目進行會談，認真開展調查研究，傾聽各方面意見和建議，在一天之內就寺塢觀景亭施工連續召開了兩次會議，本著因地制宜、實事求是、勤儉節約的方針，形成最終方案。會后由建設單位和施工單位當天上山頂測算施工工程量，立即拿出工程預算。通過現場辦公，切實解決了寺塢觀景臺項目建設過程中的難點問題。
在雙港街道文化活動中心項目報批過程中，從方案到建筑設計、審查、與市局的聯系溝通，分局都實行全程貼近式服務，使雙港街道在最短的時間內完成報批工作，最終能使群眾早受益。在市福利院的項目選址上，局領導親自陪同相關部門多次到現場實地選址，推薦多種選址方案，主動為民政局對各方案進行交通、區位等方面優劣分析，供民政局為福利院選址決策，使得福利院這樣民生工程能以最快的速度，最合理的位置落地，得到政府部門的肯定。
為進一步轉變工作作風，確保分局深入學習實踐科學發展活動取得扎實成效，我局成立了“村（居、企）情百寶箱”工作領導小組，下設三個協調服務組，規劃管理科負責聯系企業協調服務組，村鎮規劃管理所負責聯系村協調服務組，辦公室負責聯系社區協調服務組，全面開展走訪聯系企業、鄉鎮和社區工作。走訪后各協調服務組以簡報的形式，各鄉鎮、街道規劃站以走訪手記或駐村手記的形式上交走訪、聯系和服務情況，真實反映出了我區企情、村情和居情。
