民政局經濟服務發展總結

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一、20*年工作回顧

（一）積極貫徹落實宏觀調控政策，區域經濟再上新臺階。正確處理宏觀調控與加快發展的關系，把貫徹宏觀調控政策作為推進全區改革和發展的又一次重要機遇，采取有力措施，確保了經濟持續快速健康發展。堅持從實際出發，按照“區別對待、有保有壓”的要求，認真開展固定資產投資項目清理，共清理14個不符合規定項目。嚴格執行基本農田保護制度，新整理土地面積2.7萬畝，提前并超額完成省市下達的標準農田建設任務。成立區土地儲備中心，土地市場進一步規范。扎實開展園區清理整頓，整合優化園區資源。主動應對新情況、新問題，努力緩解資金、能源等要素制約。區級財政重點向“三農”、基礎設施、社會事業和社會保障傾斜,全年財政總支出2.52億元，爭取上級資金近億元；出臺了工業企業不并網自備發電機管理和柑桔、毛竹運輸銷售補助辦法等政策，支持各經濟主體勇闖難關。

深入實施工業立區戰略，工業經濟保持強勁增勢。實現工業增加值5.5億元，增長19.0%。工業平臺建設全面推進，園區新開發土地面積1478畝，完成基礎設施投入1.27億元，新入園企業49家，工業招商實際到位資金4.15億元，超額完成市政府下達的各項目標任務。完成工業性總投入4.*億元，增長50.8%，實現工業總產值20.8億元，增長23.3%。加大企業技改力度，全區197個技改項目完成總投資5.24億元，列入市重點的6個技改項目完成總投資1.12億元。企業經濟效益同步提升，全區現有規模以上工業企業37家，實現產值6.76億元，增長60.4%，實現銷售收入6.59億元，增長48.56%。建筑業健康發展，實現施工產值4.30億元，增長5.4%。加快農業結構調整步伐，城郊型農業經濟穩步發展。實現農業總產值8.58億元，增長22.4%。糧食生產呈現恢復性增長，柑桔產量再創歷史新高；畜禽產業乘勢發展，產值首次突破2億元大關。推進農業產業化經營，新建市級以上標準化無公害農產品基地17個，新增區級以上農業龍頭企業12家、年銷售額5000萬元農產品加工企業4家。農村經濟專業合作組織不斷壯大，柴家柑桔合作社年商品化處理銷售柑桔近10萬噸。農村勞動力集中培訓、輸出取得新進展，勞務收入累計近3億元。專業市場園區建設加速推進，第三產業持續發展。完成第三產業增加值14.17億元。上洋市場區初具規模，全年新開發土地面積625.6畝，完成基礎設施投資1500萬元，總投資1.3億元的鋼材、建材、石材三個市場基本竣工。百家塘片區8.63平方公里的區域總體規劃編制完成。積極培育旅游業，編制了《*區旅游發展總體規劃》，啟動了七里“農家樂”人居休閑旅游試點。

（二）不斷深化各項改革，對外開放實現新突破。農村稅費改革進一步深入，在全省首批免征農業稅，減輕農民負擔400余萬元。認真開展鄉（鎮）街、社區區劃調整和理順市區體制關系的調研，為市、區決策提供重要依據。二輪土地延包完善工作和二輪山林承包工作基本完成。農村信用社改革圓滿完成。行政審批制度改革穩步推進。財政收支兩條線和政府采購管理改革向縱深推進。人事管理改革加快，全年共引進各類人才200余人。

深入實施借力發展戰略，招商引資質量不斷提升。全年新引進各類項目269個，已到位市外資金5.3億元。其中，千萬元以上項目60個、5000萬元以上項目12個、億元以上項目4個，同比分別增長了76.5%、71.4%和100%。山海協作工程進一步推進，新簽約項目35個，總投資總額7.16億元，履約率97.1%，資金到位率83.3%。民營經濟和開放型經濟快速發展。新發展私營企業434家、個體工商戶3067戶。全區自營出口1544.34萬美元，增長57.1%。

（三）加快城鄉一體化建設，城市管理水平有了新提高。深入實施“城鄉一體化推進年”活動，城鄉規劃、建設工作全面提速。編制和完善了《*區城鄉一體化發展規劃》、《*區村莊布點規劃》，初步完成《*區土地利用總體規劃》、《20*-2*0年*區土地開發整理規劃》和航埠、石梁、石室、九華、萬田等鄉鎮的總體規劃編制工作。城鄉基礎設施建設加快，總投資9.5億元的32個重點項目順利實施，“百村整治”、“百庫保安”、“下山脫貧”、“鄉村康莊”等一批工程全面完成。浙贛鐵路電氣化改造和九龍變電所等市級重點項目征地拆遷任務也順利完成。石室崇文小區初具規模，九華玫瑰花園、石梁衢門山小區、石室西安古街等建設項目開始啟動。在全市率先實現通鄉鎮公路等級化建設目標，農村交通條件得到全面改善。城市文明程度和市民文明素質得到較大的提高，社區基礎設施建設、服務網絡、社會治安、文化活動等都有了較大的發展。順利通過了省級衛生城市的復查和省級文明城市、省級文明城區的檢查驗收，荷花街道新荷社區、實驗小學、*鄉三山村分別被評為省級文明社區、文明單位、文明村。社區衛生長效保潔管理機制初步形成，社區環境衛生工作已逐漸走上制度化、規范化軌道。“城中村”改造難中求進，列入去年改造的東門、北門、大南門、落馬橋四個村，協議簽訂582戶，完成應簽協議的81%，開始建設安置公寓房。

（四）大力推進社會事業，協調發展進入新階段。按照科學發展觀的要求，在加快經濟發展和改善人們生活質量的同時，更加突出社會事業的全面進步，更加突出精神生活和健康水平的提高，更加突出人口、資源、環境的協調發展。科技對經濟社會發展貢獻加大，全年9個項目列入省級科技計劃，網上技術市場合同成交額1502萬元，農技110和工業110體系進一步完善。學校布局調整進一步深化，撤并學校16所，校生均數從年初的458人嗇到569人。總投資6000萬元的清泰外國語小學順利開學，填補了我區義務教育階段民辦教育規模化發展的空白。學前教育發展步伐不斷加快，九年制義務教育得到高標準高質量實施，航埠、石梁、黃家、華墅等4個鄉鎮被評為省級教育強鎮（鄉）。文化體育活動蓬勃發展，區圖書館建成開放，成功舉辦第一屆社區藝術節、農民文藝會演、農運會、社區運動會等大型群眾文體活動，參加全省農運會，獲得團體總分第一名。人口與計劃生育工作連續十二年處于全市領先水平，并繼續保持省、市兩級“計劃生育優質服務區”。城南醫院升格為區（縣）級醫院。啟動區志編撰工作，被評為“全省地方志系統先進工作單位”。人民武裝工作成效明顯，榮獲“全省擁政愛民模范單位”、“全省征兵工作先進單位”、“省軍區先進團級單位”等榮譽稱號。審計、統計、民宗、外事、僑臺、檔案、文物、殘聯、老齡、工青婦等各項工作也都取得了新的成績，為全區的發展作出了新的貢獻。

（五）努力提高人民群眾生活質量，和諧社會構建呈現新局面。始終把為民富民作為最高宗旨，促進社會環境更加穩定。十件為民辦實事各項任務基本完成。投資3486萬元，完成174.3公里農村公路建設。投資1100萬元，全面完成50座病險水庫除險加固工作。投資4200余萬元，下山移民493戶1760人；培訓農民2.3萬人次，新增有組織勞務輸出7896人。投資1260余萬元，改（新）建學校廁所49座，建成學生公寓面積1.5萬平方米。投資900余萬元，興建了石室供水工程；完成華墅水廠主體工程。投資3250萬元，完成2個市級生態示范鄉（鎮）、4個市級生態村、20個區級生態村建設；啟動了5個示范村和31個整治村建設。新增農村有線電視用戶19000多戶、調頻廣播6700只；“數字*”項目列入省“五大百億”工程。投資600萬元，新建航埠中心衛生院醫療大樓。投資4*萬元，全面完成社區“四化”二期工程建設。農村五項救助體系全面建成。3*3戶5774名城鄉低保對象實現應保盡保；1733名城鄉低保子女和1158人次少數民族學生義務教育免費就學實現應免盡免；全區15.94萬名農民參加新型農村合作醫療，參合率76.6%；6所敬老院全面建成并投入使用，356名五保老人入院集中供養，供養率達87.3%，居全市首位；368名歷年被征地人員參加失地農民養老保險，參保率達56.6%。同時，城鎮職工養老保險、醫療保障覆蓋面不斷擴大，基本養老保險基金抗風險支付能力達到74.6個月。

積極開展“平安*”建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事和經濟犯罪，成功破獲了“4.11”特大搶劫殺人案等一批大案要案。防范和處理“”等邪教工作成效明顯。開展信訪問題專項治理活動，解決群眾實際問題491件，信訪工作受到市委市政府通報表彰。妥善解決了歷時30多年原“土碗社”歷史遺留問題，“聯泰”、未安置老知青等問題也得到成功解決。加大對農民工工資的清欠力度，共為1627名農民工追回工資214.52萬元。加強安全生產專項整治，安全事故發生率同比下降了22個百分點。

（六）全面推進依法行政，政府自身建設得到新加強。圍繞建設服務政府、責任政府、法治政府目標，逐步理順政府與企業、市場、社會的關系，努力提高政府管理和服務水平。深入貫徹實施行政許可法，全區共取消與行政許可法不相符合的行政許可項目39項、收費項目52項，廢止規范性文件20件。大力加強機關效能建設，行政服務中心辦理事項辦結率99%、即辦率66.9%、滿意率99.8%。深化“三心一線”工作機制，政務公開、村務公開深入推進。嚴格執行機關工作人員“五條禁令”，政風有新的改進。推進電子政務，工作效率有新的提高。繼續加強廉政建設，注重治本抓源，反腐倡廉工作取得新成效。自覺接受人大監督、支持政協參政議政，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，辦結率100%，滿意率99.4%。

總結過去一年的工作，我們深切體會到：第一，加快發展必須充分發揮中心城區的區位優勢。利用我區地處四省邊際中心城市主城區的有利條件和比較優勢，努力把潛在的后發優勢轉變為現實優勢，促進區域經濟持續快速發展。第二，加快發展必須堅定不移地實施“工業立區、借力發展”戰略。牢牢抓住工業這條“短腿”，舉全區之力主攻工業，不斷加大招商引資力度，加快工業園區建設，實現以工業化帶動一產、促進三產。第三，加快發展必須緊緊扭住項目建設這個“牛鼻子”。牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念,按照“經濟工作項目化、項目工作具體化、具體工作責任化”的思路，努力以大項目、好項目來促進大發展、快發展。第四，加快發展必須始終保持“謀、快、敢、實”的工作作風。無論是加快經濟發展還是推進社會進步，無論是解決發展中困難還是破解深層次矛盾，始終堅持深思熟慮謀發展、雷厲風行抓落實、敢為人先出新招、實干苦干求實效。

各位代表，過去一年,發展的困難比估計的大，取得的成績比預料的好，來之不易，這是市委、市政府和區委加強領導，區人大、區政協大力支持，全區人民開拓進取、團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子和干部，向給予政府工作大力支持的派、工商聯、人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向一直關心支持*發展的部、省、市屬單位的干部職工、駐衢部隊指戰員、武警官兵、公安干警、友好城區和海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

雖然我們取得的成績令人鼓舞，但發展中和工作中存在的不足和問題也不容忽視。主要是：經濟總量偏小、運行質量不高，缺乏有一定規模的骨干龍頭企業，產業競爭力不強；農業綜合生產能力還沒有質的提高，農民增收難度較大；要素制約影響較大，資金和人才成為發展的最大瓶頸；政府財力仍較薄弱，財政收支平衡壓力較大；影響社會穩定的因素還很多，安全生產形勢依然嚴峻；政府職能轉變和效能建設有待進一步加強，運行管理機制有待完善，廉政建設任重道遠。為此，必須高度重視，知難而進，采取切實措施逐步加以解決；必須增強緊迫感、責任感和憂患意識，未雨綢繆，持之以恒，把各方面工作做得更好。

二、20*年政府工作的指導思想和目標

今年是我區建區二十周年，也是深入貫徹落實科學發展觀，全面完成“十五”計劃目標、銜接“十一五”規劃發展的承前啟后關鍵之年，做好今年政府工作意義十分重大。新的一年，縱觀國內外，我們既面臨加快發展的機遇，也面臨一些挑戰，總體上機遇大于挑戰。我國經濟正處在新一輪增長周期上升期。國際產業資本加速向中國特別是長三角地區轉移。省委、省政府更加關注區域協調發展、支持欠發達地區加快發展。市委、市政府加大市、區統籌發展力度，提出建設四省邊際中心城市，提升市區發展首位度，努力躋身全國“百強城市”。這些都為我區加快發展帶來了新的機遇。同時，通過二十年來發展，我區地方生產總值從1985年建區時的0.76億元增加到28.09億元，年均增幅達11.2%；社會固定資產投資總額從0.11億元增加到14.34億元，年均增幅24.3%；社會消費品零售總額由0.57億元增加到18.41億元，年均增幅20.1%；農民人均純收入從468元增加到4820元，年均增幅達13.1%。財政總收入從1990年的0.09億元增加到1.78億元，地方財政收入從1993年的0.1億元增加到1.19億元。建成區面積從1987年9.8平方公里增加到34平方公里。經濟實力明顯增強，區域特色進一步凸現，發展平臺進一步拓展，這些又為*的經濟跨越式發展積蓄了后勁、注入了活力。我們正處于一個重要的關口，機遇稍縱即逝，因勢利導，再努一把力，就能把*推上發展的快車道，就是一番新天地；稍一疏忽，略有懈怠，就會與機遇失之交臂，喪失追趕先進的良好時機。我們只有倍加用心把握時機，用實際行動把機遇轉化為優勢，才能適應新形勢，開創新局面，實現新跨越。

20*年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞提前基本實現現代化的目標，用科學的發展觀統領全局，深入貫徹實施市委“工業立市、借力發展、特色競爭”三大戰略，堅持工業立區、商貿興區、生態建區，著力建設“五大*”，轉變增長方式，發展特色經濟，推動改革創新，擴大對外開放，統籌城鄉發展，構建和諧社會，不斷提高人民群眾生活質量，努力實現*經濟社會快速健康協調發展。

20*年國民經濟和社會發展的主要調控預期目標是：生產總值比上年增長13.5%，突破30億元；財政總收入增長13%，突破2億元；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長13%；外貿出口增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長6%，農民人均純收入增長7%；人口自然增長率控制在5‰以內；城鎮登記失業率控制在4.5%以內。為實現上述目標，必須把握好以下幾個方面：

在發展理念上，必須更加注重特色發展、錯位發展、借力發展。要充分“揚長”，發揮區位、交通、生態等比較優勢，創造特色、培育特色、提升特色，并把特色優勢轉化為競爭優勢、發展優勢；要通過走差異化競爭、錯位發展，達到人無我有、人有我優、人優我特，增強競爭優勢；要充分認識我區非內生型發展的現狀，借助外力“避短”，主動對接上海、融入長三角，加大招商引資力度，全力擴大對內對外開放。

在發展目標上，必須更加注重量質并舉、和諧發展。牢牢抓住國家宏觀調控和市、區兩級產業布局重新調整的機遇,加快產業結構優化升級，推動經濟增長方式轉變。在做大總量的同時，不斷提高質量，實現速度與效益相統一、結構與質量相協調，在經濟快速增長的同時，促進社會事業的全面進步。

在發展手段上，必須更加注重項目建設。在當前國家宏觀調控繼續加強、要素制約矛盾仍然突出的情況下，更要把項目建設放在重中之重，通過項目建設來緩解土地、資金、人才等要素制約，通過項目建設特別是大項目建設促進大投入、大發展，增強區域經濟發展的競爭力，推動城鄉統籌發展。

在發展方法上，必須更加注重求真務實、狠抓落實。必須大力倡導真抓實干、埋頭苦干的精神，把心思凝聚到思發展、謀發展上，把精力集中到抓發展、促發展上，把本領用在爭發展、快發展上；必須大力倡導求真務實、狠抓落實的工作作風，針對工作作風和工作效能中存在的突出問題，進一步在各項部署和舉措的具體化、可操作化上下功夫，使各項工作真正落到實處、取得實效。

各位代表！發展的形勢喜人，發展的態勢逼人，發展的前景誘人。面對二十年戰略機遇期和新一輪發展熱潮，我們恰逢天時；金衢麗產業帶的隆起，我們占盡地利；而全區上下盼發展的愿望、求發展的熱情，又形成了空前的人和。這些為我們的奮斗搭建了一個廣闊的舞臺。讓我們在市委、市政府和區委的領導下，團結一致，埋頭苦干，銳意進取，乘勢而上，為我區提前基本實現現代化而努力奮斗！