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一、20*年工作回顧
(一)經(jīng)濟發(fā)展跨上新臺階
工業(yè)經(jīng)濟支撐能力增強。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75.1億元,增長24.7%;工業(yè)增加值19.45億元,增長16%,對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到39.4%。新增規(guī)模企業(yè)5家,達(dá)到125家,其中產(chǎn)值5000萬元以上企業(yè)19家、億元企業(yè)10家;規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值41.3億元,增長28.6%。新增省高新技術(shù)企業(yè)1家、省級中小企業(yè)技術(shù)中心2家,開發(fā)省級新產(chǎn)品15個,獲國家專利授權(quán)32項,新增省名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo)各2個,國家免檢產(chǎn)品實現(xiàn)零的突破。高檔特種紙、機械裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步顯現(xiàn),產(chǎn)值占比達(dá)27.2%;鈣產(chǎn)業(yè)在整治中加快提升,實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元,增長18.4%;竹制品加工業(yè)快速擴張,實現(xiàn)產(chǎn)值6.86億元,增長75.9%,成功舉辦竹炭產(chǎn)業(yè)國際論壇;輕工服裝、電子器材、新型建材、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長76.8%、50.8%、26.3%、24%。節(jié)能減排工作扎實推進(jìn),清潔生產(chǎn)積極開展,萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗下降11.6%,化學(xué)需氧量排放量下降7.4%,二氧化硫排放量下降29.1%。工業(yè)平臺拓展,開發(fā)區(qū)新開發(fā)工業(yè)用地733畝,南山一期、二期基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善;制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)扶持政策,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)步伐加快,廿里工業(yè)功能區(qū)新征500畝土地,大洲工業(yè)功能區(qū)完成352畝土地置換,高家農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)前期工作啟動。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.8億元,增長20.9%;農(nóng)業(yè)增加值12.75億元,增長6.2%。糧食生產(chǎn)面積48.5萬畝,總產(chǎn)量達(dá)18.6萬噸,被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。柑桔產(chǎn)業(yè)注重品質(zhì)提升,建成示范基地1.3萬畝。竹產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,建設(shè)毛竹高效經(jīng)營示范基地1.8萬畝,新建改建林區(qū)道路68公里。生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,認(rèn)真落實能繁母豬補貼和保險政策,全區(qū)生豬存欄、出欄數(shù)分別增長15.2%和14.8%,被確定為全國生豬調(diào)出大縣。綠色特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步壯大,培育特色示范基地10個、特色示范村20個,改造提升綠色特色農(nóng)產(chǎn)品基地3.9萬畝,新增省級無公害水產(chǎn)品企業(yè)2家,建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個,浙江寶島農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)被認(rèn)定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。農(nóng)業(yè)組織化程度進(jìn)一步提高,新培育市級規(guī)范化專業(yè)合作社26家;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快成長,新發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)35家,新增省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)1家,被認(rèn)定為省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)加強,新增綠色食品1個、有機食品2個、國家無公害農(nóng)產(chǎn)品8個。
服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提高。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值16.65億元,增長14.4%。新增物流企業(yè)6家,物流業(yè)營業(yè)額達(dá)到19.9億元,增長66.2%。新建和改造提升城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場3個,實現(xiàn)“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”全覆蓋,放心店商品配送面達(dá)80%以上。旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好,實現(xiàn)旅游總收入5.5億元,圣效大酒店成為我區(qū)首家四星級旅游飯店;新增“農(nóng)家樂”特色村(點)12個44戶,累計有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村163戶發(fā)展“農(nóng)家樂”經(jīng)營,實現(xiàn)營業(yè)額1185萬元。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,商品房交易達(dá)473宗7.1萬平方米。建筑業(yè)快速發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)值13.2億元,增長56.7%。財政金融工作加強,地方財政收入首次突破2億元大關(guān),金融機構(gòu)存款余額33.44億元、貸款余額31.92億元,實現(xiàn)“雙增長”。
要素保障工作全面加強。積極盤活*、*花園等存量資產(chǎn)。拓寬融資平臺,組建新農(nóng)、交通等投資公司,在信貸政策從緊的宏觀形勢下,保持了貸款規(guī)模的適度增長,有力支持了經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。注重節(jié)約集約用地,盤活開發(fā)區(qū)閑置土地424畝;完成土地整理6.76萬畝、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.4萬畝,建設(shè)用地復(fù)墾1514畝、低丘緩坡開發(fā)4150畝和園地整理1.05萬畝,增加折抵指標(biāo)和復(fù)墾指標(biāo)8892畝;向上爭取用地指標(biāo)700畝,報批新增建設(shè)用地2*3畝,緩解了項目用地矛盾。
(二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌呈現(xiàn)新局面
城鎮(zhèn)建設(shè)切實加強。城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)一步完善,編制完成城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、38個村莊規(guī)劃,完成新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱編制和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃局部修改工作。城區(qū)建設(shè)有序推進(jìn),賓港立交橋改建全面完成,樟潭路改造基本完工;府東苑小區(qū)一期、南苑御景灣二期建設(shè)完成,鑫業(yè)晶典住宅小區(qū)一期主體工程完工。積極做好市綜合物流中心及浮石片區(qū)項目土地征遷工作。城鎮(zhèn)管理不斷強化,大力開展以“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”為重點的“五城聯(lián)創(chuàng)”工作,一批環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和綠化工程建設(shè)完成,市容環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場、“六小”行業(yè)、城中(郊)村整治工作全面推進(jìn),市容市貌得到明顯改善,“創(chuàng)園”工作順利通過國家驗收。明確了城區(qū)涉及規(guī)劃調(diào)整已出讓土地處理意見。開展蓮花、廿里等集鎮(zhèn)環(huán)境整治工作,有效改善了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。
新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門掛鉤、村企結(jié)對等機制,增強新農(nóng)村建設(shè)合力。區(qū)財政安排“四項重點工程”專項資金629萬元,整合支農(nóng)項目資金6000多萬元,支持95個村莊的整治與建設(shè),連線推進(jìn)黃壇口鄉(xiāng)藥王山沿線6個村的村莊整治,成效初顯。湖南鎮(zhèn)破石、全旺鎮(zhèn)樓山后等4個村和后溪鎮(zhèn)庭屋、高家鎮(zhèn)大崗等6個村分別被確認(rèn)為省、市級全面小康建設(shè)示范村。積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集處理,垃圾集中處理率達(dá)到70.8%。深入實施沼氣工程,新建改建農(nóng)村戶用沼氣池2979只,新增戶用沼氣容積3.4萬立方米,成功承辦了全省沼氣生產(chǎn)工技能大賽。加強農(nóng)田水利建設(shè),完成“千庫保安”工程6座、“千萬畝十億方”節(jié)水工程5公里、河道整治46公里、低產(chǎn)田改造1.4萬畝。推廣測土配方施肥面積46萬畝。扎實推進(jìn)大洲鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程建設(shè),解決了29個村4.2萬人的飲水安全問題。完成鄉(xiāng)村康莊工程路基改造和路面硬化368公里,等級公路通村率達(dá)到98.2%,通村公路路面硬化率達(dá)到92%,17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)“雙百”目標(biāo);扎實推進(jìn)23省道峽川至320國道段改建工程,完成樟潭至大洲公路*段建設(shè)。
(三)改革開放邁出新步伐
各項改革措施深化落實。加強行政服務(wù)中心建設(shè),審批制度改革加快推進(jìn),完成非行政許可審批事項清理工作。達(dá)標(biāo)評比活動清理有序推進(jìn),撤銷達(dá)標(biāo)評比項目12項。涉農(nóng)、涉企收費檢查治理工作扎實開展,減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)546萬元。建立重點項目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機制,進(jìn)一步完善項目落地決策咨詢協(xié)調(diào)制度,全年決策工業(yè)項目291個,擱置和否決項目43個。農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革步伐加快,在全市率先推行責(zé)任農(nóng)技推廣制度。種子管理體制改革完成。山林承包責(zé)任制進(jìn)一步完善,宅基地流轉(zhuǎn)和自然村整體搬遷積極推進(jìn)。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革穩(wěn)步實施。
對外開放步伐明顯加快。招商引資取得新成效,引進(jìn)項目350個,實際到位資金18億元,其中新引進(jìn)千萬元以上項目80個,億元項目6個;新引進(jìn)高檔特種紙和裝備制造業(yè)項目44個,鈣產(chǎn)業(yè)及延伸項目11個。項目工作得到新加強,瑞光真空、捷高機械等50個重點項目總投資14.78億元,超額完成年度投資計劃;新謀劃項目234個,其中列入市重大項目儲備庫118個。外向型經(jīng)濟取得新進(jìn)展,新批外商投資企業(yè)5家,培育壯大了一批外貿(mào)進(jìn)出口主體,新增年出口額500萬美元以上企業(yè)5家,外貿(mào)進(jìn)出口總額居全市首位。“山海協(xié)作”、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程取得新成效,爭取和整合項目資金1400余萬元。
(四)社會和諧取得新進(jìn)展
城鄉(xiāng)社會事業(yè)全面發(fā)展。科技“富民強縣”行動和全民科學(xué)素質(zhì)行動深入開展,實施國家級科技項目1個、省級19個、市級13個。省級教育強區(qū)創(chuàng)建工作加快推進(jìn),新創(chuàng)建省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個,投入3934萬元完成中小學(xué)食宿改造面積1萬余平方米,三中新校區(qū)全面啟用,樟潭中心小學(xué)遷建一期主體工程基本完成,區(qū)實驗中學(xué)擴建二期工程啟動實施。區(qū)疾控中心綜合樓投入使用,區(qū)婦保院醫(yī)療保健綜合樓結(jié)頂,農(nóng)村衛(wèi)生院改造全面完成,杜澤鎮(zhèn)等10家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和周家鄉(xiāng)上林村等50家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建成投入運行,“農(nóng)民健康工程”深入實施,農(nóng)民健康體檢率達(dá)91.4%。新建灰坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個、湖南鎮(zhèn)華家等村級文化活動室36個,區(qū)文化館(青少年活動中心)開工建設(shè),茶燈戲等3個項目列入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄;有線廣播電視進(jìn)村入戶工程提前一年完成,新增有線電視用戶5000戶,有線電視入戶率達(dá)69%。群眾性體育運動蓬勃開展,雙橋鄉(xiāng)巾幗健身隊被授予“全國巾幗文明健身隊”榮譽稱號,黃壇口鄉(xiāng)被命名為“省體育強鄉(xiāng)”。人口和計劃生育工作進(jìn)一步加強,被評為省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)。
社會保障和就業(yè)工作切實加強。低保、五保集中供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等在提高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)擴面,新增低保對象11*戶2271人,共為6654戶12435個低保對象發(fā)放保障金1223萬元;農(nóng)村“五保”人員、城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率分別達(dá)85.5%和96.7%;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)87.4%;農(nóng)村政策性住房保險參保率達(dá)95%;283戶農(nóng)村困難群眾住房救助工作完成;3648名被征地農(nóng)民生活得到保障。烏溪江庫區(qū)困難群眾異地脫貧工程深入實施,啟動廿里脫貧小區(qū)三期建設(shè),安置庫區(qū)群眾1579人,4年安置7000人的任務(wù)全面完成。認(rèn)真落實大中型水庫移民后期扶持政策,20*年發(fā)放直補資金1605萬元,實施扶持項目301個,大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制完成。開展就業(yè)再就業(yè)援助活動,新開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1*7個,實現(xiàn)再就業(yè)377人,消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。加大農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度,全年轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)11863人,其中新型農(nóng)民技能等級培訓(xùn)1319人,培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)7924人。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。開發(fā)區(qū)49家化工企業(yè)全部關(guān)停搬遷,順利通過省級驗收,摘掉了省環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)“帽子”。扎實推進(jìn)礦產(chǎn)品加工企業(yè)、磚瓦企業(yè)整治,關(guān)停小石灰窯1*個、拆除石灰鈣棚200多個,改建和遷建石灰鈣企業(yè)58家,關(guān)停粘土磚瓦企業(yè)24家。啟動烏溪江流域水污染整治,建成湖南鎮(zhèn)污水處理站和黃壇口鄉(xiāng)120戶農(nóng)戶污水處理設(shè)施。深入實施農(nóng)業(yè)面源污染治理,完成35家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理。全面完成“811”環(huán)境污染整治行動各項任務(wù),被評為全省“811”環(huán)境污染整治工作先進(jìn)集體。重點生態(tài)公益林管理得到加強。省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動,雙橋鄉(xiāng)、太真鄉(xiāng)被命名為“省級生態(tài)鄉(xiāng)”。
(五)民主法治實現(xiàn)新進(jìn)步
“平安*”創(chuàng)建深入推進(jìn)。深化以嚴(yán)打整治為重點的社會治安綜合治理,扎實推進(jìn)鄉(xiāng)、村綜治工作機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),建立城區(qū)和9個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共80人的專職治安巡邏隊,增強打防控力量,有力打擊了違法犯罪行為,群眾安全滿意度位居全省前列。加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度,健全信訪工作機制,建立信訪接待調(diào)處中心,有效化解了廿里塘湖山林權(quán)屬糾紛等一批重點疑難信訪案件,確保了社會穩(wěn)定。加強應(yīng)急管理,出臺區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案38個,突發(fā)性事件應(yīng)急機制更趨完善。森林防火、防汛防旱、動植物防疫工作成效明顯。有序推進(jìn)生豬定點屠宰工作。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,繼續(xù)保持“三項指標(biāo)”零增長。“五五”普法、依法治理、社區(qū)矯正、法律援助等工作扎實推進(jìn),國防教育深入開展,國防后備力量建設(shè)和人民防空工作得到加強,征兵工作進(jìn)一步規(guī)范。
民主政治制度深化完善。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法,自覺執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定,積極支持政協(xié)履行職能,廣泛聽取派、工商聯(lián)和各人民團體的建議和意見,辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案379件,切實解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的問題。推進(jìn)基層民主政治建設(shè),進(jìn)一步深化村務(wù)公開、民主管理等制度建設(shè)。婦女、兒童、殘疾人權(quán)益得到有效保障,民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、統(tǒng)計、物價、檔案、供銷、能源、老齡、關(guān)心下一代和擁軍優(yōu)撫安置工作都取得新成績。
政府自身建設(shè)繼續(xù)加強。修訂完善政府工作規(guī)則,制定實施政府信息公開辦法,出臺行政首長出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定和科學(xué)民主決策制度。強化政府法制建設(shè),完善依法行政的各項制度。加大執(zhí)法力度,圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重點問題開展專項執(zhí)法,產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成效明顯。積極推進(jìn)電子政務(wù),改版*政務(wù)網(wǎng)站,加強“區(qū)長信箱”建設(shè)。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制,健全懲防體系,改革招投標(biāo)管理體制,加強政府性項目審查和審計監(jiān)督,全年審計建設(shè)項目59個。強化行政監(jiān)察,開展商業(yè)賄賂治理,深入開展“兩年”活動,解決“三服務(wù)”活動中收集到的影響發(fā)展環(huán)境問題48個,政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步改善。
各位代表!過去一年我們所取得的成績來之不易,這是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果,是全區(qū)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人民政府,向在各個領(lǐng)域辛勤勞動、作出貢獻(xiàn)的全區(qū)人民,向給予政府工作有力監(jiān)督和支持的人大代表、政協(xié)委員,表示崇高的敬意和衷心的感謝!向各派、工商聯(lián)、各人民團體和離退休老同志,向駐我區(qū)的人民解放軍、武警官兵和部省市屬單位,向所有關(guān)心支持*區(qū)發(fā)展的社會各界人士和朋友們,表示誠摯的謝意!
在總結(jié)工作的同時,我們也清醒地看到,當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和問題,政府工作也存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟總量偏小,發(fā)展方式仍較粗放,結(jié)構(gòu)不夠合理,服務(wù)業(yè)比重偏低,城區(qū)集聚帶動能力不強,加快發(fā)展的任務(wù)仍十分繁重。二是資源環(huán)境和要素制約的矛盾較為突出,發(fā)展空間受限,節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。三是農(nóng)民持續(xù)增收后勁不足,部分山區(qū)庫區(qū)發(fā)展滯后,一些群眾生活仍比較困難。四是財政收支矛盾比較突出,公共財政支撐能力較弱,財政收入還難以滿足社會事業(yè)發(fā)展和公共支出的需求。五是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,影響社會穩(wěn)定的潛在因素還較多,維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨。六是政府職能轉(zhuǎn)變、效能建設(shè)和廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強。對此,我們一定要高度重視,進(jìn)一步增強憂患意識和責(zé)任意識,采取有力措施加以解決。
各位代表!新的一年里,我們要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,把為民辦實事擺在政府工作更加突出的位置。今年區(qū)政府要突出抓好十方面實事:一是打通南北大通道,基本完成23省道*至320國道段改建和百靈北路公鐵立交橋建設(shè),全線貫通樟潭至大洲公路。二是著力改善農(nóng)村環(huán)境,實施50個村莊整治建設(shè),新增農(nóng)村垃圾集中處理村50個,新建改建戶用沼氣池2000只,新增沼氣容積1.5萬立方米。三是改善教育基礎(chǔ)設(shè)施,完成樟潭中心小學(xué)遷建,啟動廿里中心小學(xué)擴建。四是大力實施農(nóng)村文化廣電“雙百雙千雙萬”工程,為農(nóng)村送120場戲、3000場電影、2萬冊圖書和建百個村級廣播室、送千臺彩電、響萬戶廣播,完成區(qū)文化館(青少年活動中心)主體工程。五是健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,完成6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和45家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè);六是改善庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件,實施林區(qū)道路、毛竹低改等水庫移民扶持項目500個。七是全面實施烏溪江庫區(qū)群眾增收致富工程。八是啟動實施低收入農(nóng)戶奔小康工程,完成300戶農(nóng)村困難群眾住房救助工作。九是實施一批農(nóng)民飲用水工程,解決4.5萬以上農(nóng)民的飲水安全問題。十是啟動實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作,確保參保率達(dá)到70%以上。
各位代表!*區(qū)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,形勢催人奮進(jìn),事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全區(qū)人民,堅定信心,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,務(wù)實奮進(jìn),為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化建設(shè)而努力奮斗!
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