市農(nóng)經(jīng)部門年底總結(jié)及安排

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依照上級(jí)主管部門布置和沈陽(yáng)市農(nóng)委重點(diǎn)工作布置，市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。通過全市農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)線同志的共同努力，圓滿地完成了市委、市政府及上級(jí)主管部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。局在認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策同時(shí)，以不時(shí)完善農(nóng)村改革、鞏固改革效果為目的加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、創(chuàng)新機(jī)制。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不時(shí)推進(jìn)，隨著完善二輪土地承包工作的不時(shí)深入。廣大農(nóng)民對(duì)已承包土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。雖然，經(jīng)過幾年的努力基本解決了土地承包過程中的矛盾和糾紛問題，但對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為的管理還缺乏行之有效的制度機(jī)制，特別是高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快的地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)的問題更為突出。如我市的大民屯、大喇嘛等有暖棚蔬菜基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來(lái)發(fā)展速度非?？?，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部為了協(xié)助農(nóng)民搞棚菜專業(yè)區(qū)開發(fā)做了許多工作，由于沒有規(guī)范的流轉(zhuǎn)制度，流轉(zhuǎn)后的糾紛和矛盾還是不時(shí)呈現(xiàn)。針對(duì)這些問題，反復(fù)的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵是土地流轉(zhuǎn)缺乏依法規(guī)范的管理機(jī)制，缺乏流轉(zhuǎn)交易的有效場(chǎng)所。為了解決土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范問題。組織有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)先后到四川、山東、江蘇、浙江等省土地流轉(zhuǎn)工作先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。對(duì)考察后的專題演講在市委和政府的專題會(huì)議上進(jìn)行研究。局起草推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見。制定建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度的具體實(shí)施規(guī)劃。

二、因勢(shì)利導(dǎo)。

全市有農(nóng)民專業(yè)合作社387個(gè)。加入各類農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶達(dá)到2.4萬(wàn)多戶。管理職能方面，市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)歷了起步、發(fā)展和規(guī)范的過程。目前。明確了農(nóng)經(jīng)部門是農(nóng)民專業(yè)合作社的主管部門，負(fù)責(zé)相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)工作。具體工作我局堅(jiān)持以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

扶持到位。農(nóng)民專業(yè)合作社是過去各類合作組織的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的農(nóng)民專業(yè)合作社法》公布前，一是適時(shí)引導(dǎo)。存在著管理不規(guī)范，組織不完善，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，管理水平低等問題。為了正確引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，召開了全市積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作會(huì)議和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人聯(lián)誼會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》專項(xiàng)活動(dòng)。

服務(wù)到位。把對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)與規(guī)范管理結(jié)合起來(lái)。由我局負(fù)責(zé)建立了農(nóng)民專業(yè)合作社的管理?yè)醢福且?guī)范管理。并隨時(shí)提供所需要的政策法規(guī)和所有資料。為了提高農(nóng)民專業(yè)合作社成員的素質(zhì)，市成立了農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)中心和農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)中心。

指導(dǎo)到位。市近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模在不時(shí)增加。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，三是抓住重點(diǎn)。合作社的組建也為規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的組織形式，因此，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的工作中，突出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：1突出高效益規(guī)模產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中能起龍頭和領(lǐng)先作用；2突出品牌效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)升級(jí)過程中能夠達(dá)到無(wú)公害、綠色規(guī)范，能夠發(fā)明名優(yōu)產(chǎn)品；3內(nèi)部管理民主、科學(xué)、規(guī)范，有規(guī)范的規(guī)章制度；4努力實(shí)現(xiàn)基地加農(nóng)戶或者企業(yè)、基地加農(nóng)戶的有機(jī)結(jié)合，突出效益因素；5完善經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)戶以資金、生產(chǎn)資料、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，農(nóng)民是合作社的真正主人的目的

三、今年工作安排及措施

建設(shè)一批高效富民農(nóng)民專業(yè)合作社。堅(jiān)持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展要重點(diǎn)抓和普遍扶持相結(jié)合。一要抓有效的組織形式。堅(jiān)持農(nóng)民是專業(yè)合作社的主體，抓住重點(diǎn)。合作社的收益必需是全體入社成員共享的有的企業(yè)認(rèn)為入社的企業(yè)是合作社的主體，把農(nóng)民放在從屬地位，對(duì)這樣的合作社我指導(dǎo)服務(wù)中進(jìn)行了糾正。凡是入社的企業(yè)必需是為入社農(nóng)民提供服務(wù)的必需讓農(nóng)民增收得實(shí)惠，企業(yè)必需是農(nóng)民專業(yè)合作社之下的企業(yè)。對(duì)村里統(tǒng)一組織的服務(wù)型專業(yè)合作社，必需與村里的行政體制分開，合作社實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立管理，獨(dú)立核算，入社農(nóng)民自己推選負(fù)責(zé)人。目前為止已組建的專業(yè)合作社都有規(guī)范的章程和管理制度，都是入社農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)組織。合作社的組織形式方面，提倡多種方式并存，可以是基地加農(nóng)戶、企業(yè)加基地加農(nóng)戶，也可以是服務(wù)組織加基地加農(nóng)戶。二要突出規(guī)模效益型農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)。市近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模在不時(shí)增加，全市蔬菜種植面積達(dá)到79萬(wàn)畝，其中棚菜面積超越了30萬(wàn)畝。蛋雞存欄達(dá)到1600萬(wàn)只，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到220萬(wàn)頭。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，合作社的組建也為規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有效的組織形式。這種情況下，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的過程中，把產(chǎn)業(yè)基地加農(nóng)戶型的專業(yè)合作社做為重點(diǎn)，全力協(xié)助規(guī)模高效專業(yè)小區(qū)的農(nóng)戶及時(shí)組建專業(yè)合作社，新農(nóng)鄉(xiāng)近年來(lái)，寒富蘋果生產(chǎn)基地逐漸形成。

通過我市廣大農(nóng)經(jīng)工作者的共同努力，實(shí)施了工作上新突破，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。今后的工作中，將繼續(xù)努力為實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的沖刺百?gòu)?qiáng)縣,總之。建設(shè)新的目標(biāo)而努力工作。