國有資產(chǎn)管理工作匯總

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一、基本情況：

縣財政局于2008年增掛國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子， 2019年1月新一輪機(jī)構(gòu)改革中，根據(jù)《縣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，在縣財政局加掛縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。縣財政局是縣政府負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，縣國有資產(chǎn)管理局具體履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能，全縣所有行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)全部納入縣國有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一管理，國有資產(chǎn)處置收入及經(jīng)營收益全部納入財政部門統(tǒng)一管理。

我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行：統(tǒng)一管理，分口經(jīng)營。

1.縣人民政府建設(shè)和管理的廉租房、公租房、安置房等剩余房產(chǎn)和非住宅資產(chǎn)（門店、儲藏室、車庫等），由縣國資局委托縣民德公司統(tǒng)一經(jīng)營。

2.城市無形資產(chǎn)，如城市公交站臺、路線牌、候車亭、城區(qū)路燈廣告、跨界廣告牌、大型公益廣告牌等資產(chǎn)，由縣國資局委托縣城市管理局統(tǒng)一經(jīng)營。

3.行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、改制企業(yè)剩余資產(chǎn)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)由非經(jīng)營性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)全部納入“縣國有資產(chǎn)經(jīng)營中心”統(tǒng)一經(jīng)營。

4.城區(qū)28處停車場資產(chǎn)，由縣國資局委托智慧停車場建設(shè)管理有限公司統(tǒng)一經(jīng)營。

二、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理

（一）堅(jiān)持公開公正，資產(chǎn)處置更加透明。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市國資委、市財政局的具體指導(dǎo)下，國資局一直作為管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的專司機(jī)構(gòu)，對全縣國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，將職責(zé)定位在延伸財政管理職能上，做到國有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財政中心工作來開展。依據(jù)《關(guān)于做好全縣廢棄礦山（受損山體）生態(tài)修復(fù)產(chǎn)料處置工作的通知》精神（彭府辦字〔2019〕97號），加大廢棄礦山修復(fù)產(chǎn)生的砂、石、風(fēng)化石料的處置力度，創(chuàng)新廢料處置方案，全年廢料處置12663萬元，確保國有資產(chǎn)不流失。

（二）堅(jiān)持完善制度，資產(chǎn)經(jīng)營更加嚴(yán)格。堅(jiān)持用制度管事，把國有資產(chǎn)經(jīng)營管理關(guān)進(jìn)“籠子里”、曬在“陽光下”。明確經(jīng)營資產(chǎn)收益政府與部門分配原則及經(jīng)營性資產(chǎn)租賃方式、招租程序等；確定引入市場競爭機(jī)制，建立公開公平公正的資產(chǎn)租賃市場，公正合理確定承租人，提高資產(chǎn)租賃收入。2020年，全縣公租房、廉租房租賃收入1050萬元，非住宅資產(chǎn)拍賣拍租收入705萬元，行政事業(yè)單位經(jīng)營資產(chǎn)租賃收入438萬元。今年6月份印發(fā)《縣人民政府關(guān)于積極做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”任務(wù)的實(shí)施意見》（彭府發(fā)〔2020〕8號），縣國資部門積極指導(dǎo)各行政事業(yè)單位和縣城發(fā)集團(tuán)減免租金工作，摸清承租人和實(shí)際經(jīng)營承租人的情況，做到底數(shù)清、家底明，按照操作流程對承租企業(yè)（個體工商戶）實(shí)行減免租金，全年一共為10家企業(yè)和661位個體工商戶，減免2-7月份租金637.62萬元，其中：行政事業(yè)單位減免310.04萬元。

（三）堅(jiān)持規(guī)范操作，資產(chǎn)管理更加高效。一是嚴(yán)把信息變動關(guān)。要求全縣行政事業(yè)單位每月8號報送資產(chǎn)增減變動情況表，及時全面掌握各單位固定資產(chǎn)增減變動情況，督促各單位對新購入的固定資產(chǎn)及時登記入賬，對報廢和處置的資產(chǎn)及時辦理相關(guān)手續(xù)予以銷賬，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符，避免了資產(chǎn)游離于賬外，有效防止資產(chǎn)流失。二是嚴(yán)把報表上報關(guān)。按照市國資委和市財政局統(tǒng)一部署，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，按時上報“地方債務(wù)形成資產(chǎn)報表”“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表”“國有企業(yè)月報表”“國有企業(yè)年報表” 從資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結(jié)構(gòu)、使用狀況等多層面準(zhǔn)確反映政府財務(wù)、資產(chǎn)情況，為編制政府綜合財務(wù)報告奠定基礎(chǔ)。

三、存在問題

近年來，我縣在行政事業(yè)性單位國有資產(chǎn)管理與處置做了一些工作和有益的嘗試，但與市委、市人大、市政府的要求還有些差距。主要有以下幾個方面問題：

1.管理集中不夠。目前，我縣還有部分國有資產(chǎn)仍保留在各相關(guān)行政事業(yè)單位名下，2014年縣委、縣政府進(jìn)行集中辦公后，部分國有資產(chǎn)因遠(yuǎn)離原主管單位，且分布較為分散，致使縣國有資產(chǎn)管理上還存在分散的問題。再比如，縣教育局按照《縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2013—2018年）》要求，對我縣教育網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)行了調(diào)整，造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村級中、小學(xué)原教學(xué)點(diǎn)資產(chǎn)閑置，學(xué)校資產(chǎn)構(gòu)成復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)不明晰，資產(chǎn)管理不到位，處置程序不規(guī)范，未能充分發(fā)揮資產(chǎn)效益。

2.思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產(chǎn)，也考慮到開發(fā)經(jīng)營，但由于擔(dān)心不符合國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求和規(guī)定，擔(dān)心過度商業(yè)化，會增大政府風(fēng)險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。

3.權(quán)證齊全不夠。因各種原因，一些部門單位對本單位資產(chǎn)權(quán)屬證辦理工作未予重視，致使出現(xiàn)部分權(quán)證不齊全的房屋和土地，給資產(chǎn)管理和處置帶來一定的困難。

四、下一步工作安排

隨著改革的深入，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，現(xiàn)有的體制和機(jī)制與國有資產(chǎn)管理的新形勢、新要求還有一定的差距，這就要求我們必須進(jìn)一步解放思想，調(diào)整思路，用更加開放的思維，更加有效的機(jī)制，更加有力的舉措把行政事業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營好，把行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理這篇文章做大，從以下幾個方面做好工作：

（一）進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營。國有資產(chǎn)經(jīng)營工作雖然從制度上進(jìn)行了規(guī)范，但少數(shù)單位、部分部門國有資產(chǎn)的經(jīng)營尚未完全納入縣國資局統(tǒng)一管理，縣國資局要加大管理力度，將全縣所有單位全部資產(chǎn)統(tǒng)一納入管理。

（二）進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)。要進(jìn)一步抓好全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所延伸，摸清家底；經(jīng)摸底，全縣保障性住房剩余資產(chǎn)較多，除了部分進(jìn)行拆遷安置外，我們將盤活這批資產(chǎn)，使這批資產(chǎn)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，使資產(chǎn)變資金。

（三）進(jìn)一步打造國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍。建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，提高國有資產(chǎn)管理工作水平，督促我縣各行政事業(yè)單位配備專門的資產(chǎn)管理部門或人員，提高管理人員的大局觀、法治觀、業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)行政事業(yè)單位之間資產(chǎn)管理的交流，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和實(shí)踐水平，開創(chuàng)我縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作的新局面。