物價局經(jīng)濟社會發(fā)展總結(jié)縣

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縣委、縣政府秘書股：

*年，我局緊緊圍繞“雙防”目標，以控制價格總水平過快上漲為重點，以促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為工作目標，全面落實價格干預(yù)措施，加強價格監(jiān)管，維護市場價格秩序，先后對成品糧、食用植物油、雞蛋、牛奶、豬肉等主副食品價格，水泥、砂石、頁巖磚等建材價格，電煤、動力煤等能源價格和尿素、尿素等農(nóng)資價格實施臨時價格干預(yù)；積極落實惠農(nóng)價格和收費政策，開展了醫(yī)療、教育、農(nóng)資、鄉(xiāng)村客運等專項檢查；穩(wěn)步推進“價格服務(wù)進萬家”活動，做好涉農(nóng)、涉企、涉居民收費及價格公示；切實維護農(nóng)民利益，做好化肥等農(nóng)資價格監(jiān)管；規(guī)范審批程序，提高收費標準審批的科學(xué)性和透明度；搞好價格認證，為司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)辦理各類案件提供標的價格依據(jù)。截止今年10月，共完成非稅收入18萬余元，報送價格分析材料10期，報送農(nóng)產(chǎn)品資料6期，籌集垃圾處理費76萬余元，完成涉案物品鑒定61件。

今年，在認真做好各項常規(guī)性價格工作的基礎(chǔ)上，重點抓了以下工作：

一、認真落實臨時價格干預(yù)措施

按照上級要求，今年我縣先后對部分主副食品價格，水泥、砂石、頁巖磚價格，電煤、動力煤價格實施了臨時價格干預(yù)。

（一）對部分主副食品價格實施干預(yù)。今年1月，《國家發(fā)展改革委關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》出臺后，我縣按照上級要求，于*年1月21日起，對摩爾瑪特購物中心、佳易購物中心和金盛商貿(mào)有限公司的成品糧、食用植物油、雞蛋、牛奶、豬肉等品種，實行了調(diào)價備案制度，并完善了監(jiān)管措施。一是由縣物價局制定了《*縣物價局關(guān)于實施臨時價格干預(yù)措施開展價格監(jiān)管工作方案》，明確了工作目標和工作方法。二是組織納入臨時價格干預(yù)企業(yè)的主要負責人召開了提醒告誡會，宣傳解釋臨時價格干預(yù)措施的相關(guān)政策，并再一次明確了價格違法行為的表現(xiàn)形式和違反《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等物價法律法規(guī)將受到怎樣的行政處罰。三是對納入臨時價格干預(yù)的企業(yè)實行自查報告和檢查登記制度，要求企業(yè)將近段時間的銷售價格進行自查，以書面的形式報物價局備案，物價局在各企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對有關(guān)商品進行抽查，并將檢查情況與企業(yè)自查情況進行對比登記，掌握價格動態(tài)。四是對未納入臨時價格干預(yù)的企業(yè)和品種，進行市場巡查和重點檢查。通過這一系列措施，我縣今年各類主副食品價格基本平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大的波動，有效地促進了市場的繁榮，維護了社會的穩(wěn)定。

（二）對水泥、砂石、頁巖磚、電煤、動力煤價格實施干預(yù)。“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，上級要求對建筑用水泥、砂石等實行價格干預(yù)，隨后又先后出臺規(guī)定，要求對電煤、動力煤實行價格干預(yù)。主要抓了四個方面的工作：

一是搞好宣傳，及時傳達干預(yù)政策。制發(fā)了《*縣物價局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜四川省物價局關(guān)于加強對建筑用水泥實施價格干預(yù)措施的指導(dǎo)意見＞的通知》（資價成〔*〕11號）等5個文件，分發(fā)到縣境內(nèi)的水泥、砂石、煤碳生產(chǎn)企業(yè)，并在縣電視臺了《關(guān)于對水泥、砂石實行臨時價格干預(yù)措施的公告》，讓企業(yè)及時了解相關(guān)政策。

二是搞好建材類前期成本調(diào)查，建立月報制度。根據(jù)《四川省物價局關(guān)于對臨時價格干預(yù)措施建材類重要商品實施成本調(diào)查的通知》（川價電發(fā)〔*〕41號）精神，我局確定了四川天鷹水泥有限公司、四川省星船城水泥有限公司和*縣明星頁巖機磚廠等三家企業(yè)為我縣建材生產(chǎn)成本調(diào)查點，并組織人員到三家企業(yè)審核和指導(dǎo)首次填寫《臨時價格干預(yù)建材商品生產(chǎn)成本本月護報表》（1-5月上旬），同時建立月報制度，要求將每月的生產(chǎn)成本表及會計月報表在次月的8日前報縣物價局匯總后報省、市物價局。

三是督促企業(yè)填報價格備案表，做出書面承諾。我局組織業(yè)務(wù)骨干，對12個水泥、4個砂石、1個頁巖磚、6個煤炭生產(chǎn)企業(yè)，逐個核查生產(chǎn)、銷售價格情況。采取核查企業(yè)提貨單和企業(yè)自查相結(jié)合的辦法，由企業(yè)對規(guī)定時段內(nèi)的實際執(zhí)行價格進行自我清理后報縣物價局備案，同時書面承諾其真實性。在此基礎(chǔ)上，對每個生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的水泥、砂石、頁巖磚、電煤、動力煤出廠價格發(fā)文予以明確。

四是認真核實成本，搞好企業(yè)調(diào)價申報工作。實施價格干預(yù)以后，我縣有3家水泥生產(chǎn)企業(yè)，3家砂石生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)成本大幅上升，申請調(diào)價，我局及時組織人員對各企業(yè)的生產(chǎn)成本增加情況進行進一步的成本調(diào)查和成本監(jiān)審。通過對縣內(nèi)重點水泥企業(yè)展開調(diào)查研究，最后形成全縣水泥行業(yè)水泥成本監(jiān)審結(jié)論，并以書面的形式上報省、市物價局，請求調(diào)整我縣水泥出廠價格。

通過上述做法，有效控制了我縣建筑類材料和電煤、動力煤價格，為災(zāi)后重建經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二、做好各類收費及價格公示工作

一是按照省局要求，我局繼續(xù)制發(fā)了《*縣*年度涉農(nóng)行政事業(yè)性收費公示表》、《*縣*年度涉農(nóng)價格公示表》、《*縣*年度鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）主要涉農(nóng)收費公示表》、《*縣*年度村組涉農(nóng)價格公示表》等四個涉農(nóng)收費和價格公示表，并要求各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和相關(guān)單位在本單位顯著位置和收費點設(shè)置公示欄。同時派出專人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼了《四川省*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要涉農(nóng)行政事業(yè)性收費公示表》。

二是為營造良好的縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，我局對涉企行政事業(yè)性收費和涉社區(qū)居民收費及價格進行了徹底清理。共清理涉企收費17個部門1312個收費標準，涉居民收費（價格）7個部門29個收費標準，印制了《*縣涉企行政事業(yè)性收費手冊》，和《*縣涉及社區(qū)居民收費（價格）公示欄》并免費發(fā)放到各企業(yè)和社區(qū)。

通過以上工作，有力地推動了我縣“價格服務(wù)進萬家”活動的開展，從源頭上扼制了各種亂收費行為，使企業(yè)和人民群眾真正實現(xiàn)了明明白白繳費，為企業(yè)和群眾減負增收提供了有力保障。

三、圍繞縣委“星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，規(guī)范全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾清運費

多年來，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）垃圾清運、處理都是一大難題，極大地影響了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的形象，對場鎮(zhèn)居民的身體健康也危害很大。為了改變這一狀況，今年8月，市委、市政府提出了“六創(chuàng)聯(lián)動”，縣委縣政府按照市上要求提出了“創(chuàng)建市容衛(wèi)生星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。圍繞市、縣提出的這一重點工作，我局組織了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）垃圾清運費核批小組，本著“誰受益誰負擔”和“補償成本”的原則，對全縣31個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)逐一進行成本測算，召開座談會（參會人員不少于30人），核定收費標準。由于我局工作做得較細，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）垃圾清運費收支得到了很好規(guī)范，既為“創(chuàng)建市容衛(wèi)生星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)”籌集了經(jīng)費，又達到了縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)和交費單位、居民三方滿意的效果。縣委書記何兵同志對此給予了充分肯定。

四、發(fā)揮價格協(xié)會作用，搞好價格研究

為適應(yīng)當前價格工作新形勢，拓展價格管理新途徑，我局通過積極籌備，于今年3月成立了*縣價格協(xié)會。我們充分發(fā)揮協(xié)會的學(xué)術(shù)、人才優(yōu)勢，針對老百姓關(guān)心的價格熱點、難點問題開展深入細致的調(diào)查研究，為政府價格決策提供可行性建議。在我局的指導(dǎo)下，協(xié)會成立了6個考察調(diào)研組，分別對監(jiān)測及市場價格信息、收費及收費許可證管理、價格及經(jīng)營性收費管理、價格及收費監(jiān)督檢查、價格認證鑒證、價格成本及農(nóng)副產(chǎn)品等6個方面進行專題調(diào)研。同時制定了《*縣價格協(xié)會*年考察調(diào)研活動實施計劃》，確定了調(diào)研內(nèi)容、完成時間、人員分配等。截止目前，協(xié)會各調(diào)研組先后完成了對制止亂收費，減輕企業(yè)、農(nóng)民、社會負擔，加強行政事業(yè)性收費管理，規(guī)范經(jīng)營性收費管理，推行明碼標價，農(nóng)用生產(chǎn)資料價格，醫(yī)療、教育收費等專題調(diào)研，并形成書面調(diào)研報告。到今年10月底，縣價格協(xié)會會員共發(fā)表各類文章78篇，其中省級42篇，市級4篇，縣級31篇。

在搞好價格調(diào)研的同時，協(xié)會還在價格法規(guī)和政策的宣傳、咨詢服務(wù)，價格交流等方面做了一些有益的工作，對推動我縣的價格法制進程和價格工作發(fā)揮了積極作用。

五、開展住房保障工作，為縣委政府實施民生工程提供決策依據(jù)

今年，為了貫徹落實《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號）精神，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，實現(xiàn)縣委、縣政府“讓居者有其屋，構(gòu)建*和諧”的目標，我局卓有成效地開展了城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作。通過多次找縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志會商，領(lǐng)會文件精神，認真查找檔案，找出相關(guān)測算依據(jù)，走訪縣內(nèi)華強建司、城南房地產(chǎn)開發(fā)公司、文教建司、金山房地產(chǎn)開展公司等幾家建筑公司和房地產(chǎn)開發(fā)公司，咨詢工程技術(shù)人員，測算出了全縣*年城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房租金標準，為縣政府*實施年廉租住房租賃補貼工作，解決低收入住房困難民生工程提供了切實可靠的依據(jù)，得到了縣委政府的充分肯定。

同時，我們還認真開展了全縣市場租金標準調(diào)查。采取隨機抽樣的方式，調(diào)查了城區(qū)10多家房屋中介所84套高、中、低檔出租房屋的市場租金，調(diào)查面積7757平方米，總租金26080元，采用加權(quán)平均法測算出全縣市場平均租金標準。

六、積極爭取恢復(fù)價調(diào)基金

為了發(fā)揮價調(diào)基金在“平抑價格、扶貧幫困”中四兩撥千斤的作用，增強政府應(yīng)對各種價格異常情況的能力，今年3月，我局根據(jù)國家發(fā)改委及省政府相關(guān)精神，結(jié)合*實際，借鑒成都等地的經(jīng)驗，對*年*縣政府印發(fā)的《*縣副食品價格調(diào)節(jié)金征收和管理暫行辦法》進行了修改完善（我縣價格調(diào)節(jié)基金的征收始于*年，當時縣政府為此專門制發(fā)了《*縣副食品價格調(diào)節(jié)基金征收和管理辦法》，現(xiàn)在該《辦法》未廢止，但由于各種原因，*年以后，價調(diào)基金停征。），呈送縣政府審定，建議縣政府盡快恢復(fù)價格調(diào)節(jié)基金的征收。縣委縣政府對此高度重視，縣長何兵專門做出批示，要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“對此工作進行認真研究”，認為“此項工作非常重要，涉及面大，對平抑物價作用很強”，并希望“抓緊時間在一定范圍專題研究，條件成熟，按程序推進”。此后，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣政府對此項工作進行了多次研討，并約請人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)一起，帶領(lǐng)物價、法制、財政等相關(guān)部門同志到仁壽、雙流縣考察學(xué)習(xí)。目前，我縣正在進一步研究討論中，擬年終拿出具體實施辦法。

同時，我局參照省局的做法，在爭取到人大、政府領(lǐng)導(dǎo)支持，財政理解的情況下，制發(fā)了《*縣縣級天然氣價格專項調(diào)節(jié)金管理實施細則》，將壓縮天然氣價格專項調(diào)節(jié)金的收支編入縣物價局的部門綜合預(yù)算，專款專用。