年創建平安城區要點
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2006年，創建“平安XX”工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹全國和省、市政法工作會議和區委十屆五次全體（擴大）會議精神，緊緊抓住發展民主政治、實現公平正義、維護社會安定、加強社會管理四個著力點，進一步增強圍繞中心、服務大局的意識，精心做好“五項工作”，務求“五個確保”，扎實推進平安創建工作，為建設富裕和諧的現代化XX提供良好的社會環境。
一、全力維護社會和諧穩定，確保不發生在市以上有重大影響的群體性事件。一是妥善處置各類社會矛盾。高度重視和正確處理人民內部矛盾，進一步建立健全維護社會穩定的責任機制、情報信息機制、矛盾糾紛排查調處機制、維護社會穩定預警機制、應急處置機制、責任追究機制。圍繞今年重點工作展開，全力做好矛盾糾紛的排查和處置工作。政法各部門和各級綜治維穩組織要根據黨委、政府的中心工作和重大部署，主動介入，積極配合，全力支持，為各項重大工作的推進出謀劃策，承擔急難險重的任務。進一步發揮鎮街綜治工作中心、公安派出所、人民法庭、司法所和群防群治組織的作用，盡最大努力把矛盾化解在基層。要繼續高度重視和認真做好各類不同利益群體的工作，制定和完善群體性事件的處置預案，著力在提高化解和處置能力上下功夫，盡力減少到市以上去上訪。二是繼續深化對敵斗爭。時刻保持高度的政治警惕性和政治敏感性，建立和完善維護國家安全的工作機制，堅決防范和粉碎敵對勢力的各種圖謀。加強宗教事務管理，增強處理各種宗教事務的能力，加大對境外宗教非法滲透行為的預防和打擊。嚴厲打擊和嚴密防范“”等邪教組織的違法犯罪活動，鞏固發展教育轉化成果，全面推進“四個納入”落實到基層，確保“四個零目標”的實現。
二、認真落實社會治安綜合治理各項措施，確保全區刑事發案的總量控制在上級規定的控制指標以內。一是繼續構建打防控工作體系。全面樹立和落實科學發展觀，建立科學的治安評估體系，把群眾的切身感受作為評價社會治安工作的第一標準。建立健全貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制，全面推進打黑除惡專項斗爭，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，善于運用寬嚴相濟的刑事政策，加強對突出治安問題的整治。強化巡邏和防范工作，發揮好科技防范的作用，增強動態治安的控制能力。加強對公共場所、重點單位、重點人員和重點部位的安全防范，嚴格涉爆、劇毒等危險物品的管理。不斷深化流動人口的教育、管理、服務和維權工作。進一步做好歸正人員的安置幫教工作，繼續推進社區矯正工作。進一步做好預防未成年人違法犯罪工作，構建預防未成年人違法犯罪工作體系。加強基層基礎工作，加大鎮街綜治工作中心規范化建設力度，強化硬件投入，完善各項制度，力爭到今年底，全區鎮街綜治工作中心規范化建設比例達到95%以上，確保絕大部分矛盾糾紛在綜治工作中心得到有效調解和處理，切實做到“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”。大力推進“三個延伸”工作，要統籌安排，精心組織，有計劃有步驟地在全區范圍內扎實推進“綜治進民企”工作，努力在實踐中創特色、出經驗。二是不斷健全社會主義民主，完善社會主義法治。暢通民主渠道，尊重群眾的表達自由，拓寬民主的形式和內容，擴大公民有序的政治參與。完善村民自治制度，全面落實村務公開和財務公開，不斷推進社區民主建設，積極探索現代企業制度下職工民主管理的有效途徑。嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，做到依法決策、依法辦事、依法管理。拓展和規范律師、公證等法律服務，積極開展法律援助，努力解決老百姓“打官司難”的問題。積極開展涉法涉訴集中處理活動，逐步建立長效工作機制。不斷推進黨風廉政建設，著力抓好領導干部和國家公務員的廉潔自律，堅決查處各種違法違紀案件。
三、著力推進經濟社會和諧發展，確保不發生影響市場經濟秩序的重大事件。一是增強經濟發展的協調性和安全性。統籌城鄉發展，全面推進富裕和諧社會主義新農村建設，增加農民收入，減輕農民負擔。努力改善生產要素供給，努力解決群眾關注的用電、用水緊張及交通擁堵等問題。實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格征用程序。二是規范市場經濟秩序。加強市場經濟秩序專項整治，依法懲治走私販私、制假售假、商業欺詐、非法傳銷等違法犯罪行為。切實加強食品藥品生產、流通過程的監管，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法生產經營活動。建立價格監測預警機制，規范和維護市場價格秩序，防止價格異常波動。三是完善社會保障體系。建立與當地經濟社會發展水平相適應、城鄉統籌、多層次、全覆蓋的社會保障體系，做到應保盡保，率先完成省、市下達的各項指標任務。四是加大社會救助力度。建立和完善以最低生活保障為基礎，以幫困救助、醫療救助、教育救助、住房救助等專項救助為輔助，以其他救助、救濟和社會幫扶為補充的新型社會救助體系。推行農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養，開展多種形式的扶貧幫困活動，切實保護和關心低收入階層、困難群眾的利益。
四、切實加強公共安全管理，確保不發生重大公共突發事件和生產責任事故。加強對各類自然災害的預測和預警，加強構建自然災害綜合防御體系，切實提高減災抗災能力。加強公共衛生建設，構建疾病預防控制體系、突發公共衛生事件醫療救治體系、重大疫情信息網絡體系和衛生執法監督體系。切實做好非典、性病、艾滋病、禽流感等重大傳染性疾病的防治工作。加大對外來生物入侵、疫病疫情、有毒有害物質及化學危險品等的監督管理力度，做好動植物檢驗檢疫工作。加強重大節慶活動的安全管理，落實節慶活動的安全責任和措施。加強人口資源環境工作，加大環境保護力度，促進人與自然和諧發展。全面提高信息安全防護能力，保障基礎信息網絡和重要信息系統的安全。建立完善公共突發事件預警系統、各類應急預案和快速反應系統，使公共突發事件的應急處置逐步走向規范化、制度化和法制化。提高重點行業安全生產準入條件，依法建立和完善安全生產行政許可制度。強化企業安全生產主體責任，積極支持企業安全技術改造，改善安全生產條件，提高安全生產保障能力。切實加強對事故隱患的綜合治理及重大危險源的監控管理，扎實開展道路和水上交通運輸、人員密集場所的消防、礦山、建筑施工和危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹等方面的安全生產專項整治。加大對安全生產違法行為的查處力度，對不符合基本安全生產條件或整改無效的生產經營單位，堅決依法予以關閉。
五、努力構建齊抓共管的創建工作機制，確保新一年創建工作達到“平安縣（市、區）”標準。一是完善和落實創建工作責任制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，層層建立領導責任制、部門責任制和單位責任制，努力把創建“平安XX”各項工作落實到基層，落實到單位，落實到責任人。嚴格實行獎懲和責任追究制度，對“平安鎮街”繼續堅持“注重實績，拉開檔次，以獎代補”的原則予以表彰獎勵。對工作不力，失職瀆職，引發重大事件案件，造成巨大損失，影響全區平安創建工作大局的，要嚴肅追究主要領導和相關責任人的責任。二是繼續深入開展基層平安創建活動。繼續推進“平安鎮街”和“道路交通安全鎮街”的創建活動，加強對“平安村”、“平安社區”等創安活動的分類指導，著力在提高檔次上下功夫。要重點加強公共娛樂場所、繁華商業區、城鄉結合部等治安復雜地區的創建工作。堅持條塊結合、以塊為主的原則，廣泛組織開展無毒社區、平安校園、平安企業、平安家庭、安全文明鐵道線等系列創建活動，不斷豐富創建內涵，擴大覆蓋面。三是加大創建工作保障力度。認真總結新形勢下政法工作面臨的新情況和新挑戰，面對日益復雜的政治穩定形勢和社會治安形勢，日益繁重的創建任務和工作要求，著力研究加強政法領導班子建設和隊伍建設的深層次問題，加大對政法隊伍的管理和監督力度，確保嚴格、公正、文明執法。從實際出發，切實加大經費保障力度，確保平安創建工作順利推進。四是加強培訓和宣傳工作。根據形勢和任務的需要，開展形式多樣的培訓活動，提高基層政法、綜治工作人員的政治素質和業務素質。除推薦到市以上參加集中培訓外，區本級今年擬舉辦2-3期培訓班，重點培訓鎮街綜治辦專職副主任、區級有關部門平安創建聯絡員等人員。積極有效地引導社會輿論，通過廣播、電視、報紙加強宣傳報道，以及編制宣傳畫冊、設立公益廣告、開辟社區專欄、開展綜治宣傳月等形式，廣泛深入地宣傳創建“平安XX”工作，大力營造創建“平安XX”的良好社會氛圍。
