老工業基地工業發展專項資金安排指導意見

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為科學、合理地安排振興老工業基地工業發展專項資金（以下簡稱工業發展專項資金），提高資金的使用效益，根據中共大連市委、大連市人民政府制定下發的《關于振興老工業基地的若干意見》（大委發[*]19號），特制定本指導意見。

一、工業發展專項資金安排的原則和使用方向

（一）工業發展專項資金的安排應堅持擇優扶強，突出重點，效率優先的原則。

（二）對已經獲得其他財政專項資金支持的項目，工業發展專項資金一般不重復安排。

（三）工業發展專項資金的使用應圍繞市委、市政府確定的一個中心（東北亞重要國際航運中心）、四大基地（石油化工、裝備制造、船舶制造、電子信息）、八大產業集群（石化、船舶、機車及交通運輸裝備、通用機械及基礎部件、重型裝備、汽車及發動機等零部件、電子信息及軟件、精品鋼材）以及制藥、醫療設備、紡織服裝、農產品深加工等優勢行業的建設和發展，重點用于：

1、市場前景好、技術含量高、產業鏈條長、對經濟發展具有牽動作用的項目；

2、以提高機、電、液一體化成套水平和掌握先進的核心零部件設計和制造技術為目的的裝備國產化項目；

3、推動企業技術創新體系建設，引進、吸收、消化先進技術，提高企業自主開發能力的項目；

4、符合我市產業化發展方向的合資合作項目；

5、對提升企業生產管理水平具有重要意義的信息化建設項目；

6、有利于產業布局調整和功能提升的企業搬遷改造和工業園區項目；

7、有利于企業實施水平高、批量大、品質優的名牌、品牌戰略項目，包括獲得國家、省級名牌產品、馳名（著名）商標的項目；

8、產業發展規劃項目；

9、獲得國家、省政府支持需要地方配套的項目；

10、市政府確定的其他項目。

二、申請工業發展專項資金的基本條件和安排方式

（一）申請工業發展專項資金的項目應符合大連市的產業發展規劃和支持重

（二）申請工業發展專項資金的地方企業技術改造、搬遷改造以及工業園區基礎設施等項目投資額應在500萬元以上，且項目資本金比例占固定資產投資額的30%以上。工業發展專項資金采取貸款貼息方式安排。貼息資金一般按照項目貸款總額的6%比例計算，貼息期限原則上不超過兩年。

（三）申請工業發展專項資金的合資合作項目投資總額應在2000萬元以上（含2000萬元），且資本金比例占投資總額的30%以上；我市地方企業投資總額應在1000萬元以上。工業發展專項資金采取資本金補助方式安排。補助資金按照合資合作項目中我市地方企業實際注入資本金的5%?10%計算。投資總額在1000萬美元以上且達到國家規定投資強度的中外合資合作項目，按照大連市人民政府《大連市關于進一步擴大對外開放的若干政策意見》（大政發[2005]30號）的有關規定執行。

（四）申請工業發展專項資金的企業信息化建設項目和研發等項目采取投資補助方式安排。補助資金按照項目總投資不超過20%的比例計算。

（五）名牌產品、馳名（著名）商標獎勵資金按照大連市政府《關于印發〈大連市加快個體私營經濟發展的若干規定〉的通知》（大政發[*]68號）、《關于印發〈大連市名牌產品管理辦法〉的通知》（大政發[*]69號）和大連市政府辦公廳《轉發市經委關于在全市實施輕工創名牌工程意見的通知》（大政辦發[*]102號）的有關規定執行。

三、申請工業發展專項資金需提供的資料和申報、審批程序

（一）需提供的基本資料

1、工業發展專項資金申請報告書；

2、銀行貸款承諾；

3、資金到位證明；

4、企業基本情況表；

5、項目基本情況表；

6、項目承擔企業上一年度的財務決算報表及中介機構的審計報告等。

（二）申報、審批的基本程序

1、工業發展專項資金的申報和審批應堅持公開、公平和公正的原則。

2、工業發展專項資金由大連市地方企業提出，經企業主管部門（區、市、縣經發局、經貿局，各先導區主管部門等）審核后，與當地財政部門聯合以正式文件形式報市經委，同時抄報市財政局，市直企業可直接上報。

3、市經委根據當年工業發展的總體規劃及工業發展專項資金規模，組織有關行業協會對申報項目進行審核篩選，確定入圍項目。

4、市經委會同市財政局等相關部門，組織專家對初審入圍項目的市場前景、經濟效益、產品工藝技術水平、對我市工業結構調整及產業升級的牽動作用和企業實施項目的能力等進行全面的論證，提出項目和資金安排的意見報分管市長批準。

5、對市政府確定的符合工業發展專項資金支持方向的重大項目，由市經委會同市財政局等有關部門提出意見，報分管市長批準。

6、工業發展專項資金計劃由市經委等相關部門會同市財政局共同下達，市財政局負責根據項目的進展情況撥付資金。

四、工業發展專項資金使用的監督檢查

市經委、市財政局等有關部門將不定期對工業發展專項資金的使用情況進行監督、檢查，確保資金專款專用。對檢查中發現問題的，視情節輕重給予通報批評、收回部分或全部補助資金、取消申報資格等處罰。

市財政局將會同市經委對工業發展專項資金進行績效評價。