農(nóng)村衛(wèi)生意見

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各市、州衛(wèi)生局，廳直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位，廳機(jī)關(guān)各處室：

省委、省政府將加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)納入了今年為民辦8件實(shí)事的第6件實(shí)事。為全面完成省委、省政府今年交辦的實(shí)事任務(wù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點(diǎn)，全面促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，特制定以下實(shí)施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

1、全面完成省政府交辦的600所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)計(jì)劃免疫，加大重大傳染病的防治，落實(shí)“降消”項(xiàng)目，提高農(nóng)村婦幼保健工作水平。

3、全面完成疾控機(jī)構(gòu)的配套建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。

4、完成緊急救援中心和傳染病院（區(qū)）的建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援的指揮體系和機(jī)制，健全二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病管理、監(jiān)測和報(bào)告制度。

5、建立完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，規(guī)范業(yè)務(wù)科室設(shè)置，明確職能職責(zé)，開展全員崗位培訓(xùn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

省衛(wèi)生廳成立組織實(shí)施第6件實(shí)事領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組書記、廳長劉家望任組長，肖策群、陳小春、劉宗惠、劉可任副組長，黃順玲、莫春華、丁紹云、劉君武、劉后紅、向克用、簡學(xué)武、方金城、袁長津、姚寬保、黃勁松、范珍賢、彭亮、張凱軍為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常組織實(shí)施工作，由肖策群同志兼任辦公室主任。各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生局要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)承辦落實(shí)第6件實(shí)事的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

省、市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門為承辦第6件實(shí)事的責(zé)任主體。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)全省第6件實(shí)事的組織實(shí)施，廳黨組書記、廳長劉家望為第一責(zé)任人，副廳長肖策群、陳小春、劉可、黃順玲為主要責(zé)任人。廳辦公室、規(guī)財(cái)處、農(nóng)村處、婦社處、疾控處、科教處、醫(yī)政處、中醫(yī)局、法監(jiān)處、省血防辦為主要承辦處室，其處室主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。廳直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)，其主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生局對本地區(qū)承辦第6件實(shí)事全面負(fù)責(zé)，要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。

四、工作職責(zé)

根據(jù)第6件實(shí)事提出的目標(biāo)與任務(wù)，省衛(wèi)生廳明確相關(guān)處室的工作職責(zé)如下：

農(nóng)村處：牽頭組織600所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目的具體申報(bào)、審核與實(shí)施；會同有關(guān)處室制定實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)計(jì)劃；督促、指導(dǎo)各地完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保組的建設(shè)，落實(shí)防保專干經(jīng)費(fèi)。

規(guī)財(cái)處：負(fù)責(zé)疾控機(jī)構(gòu)、緊急救援中心、傳染病院（區(qū)）建設(shè)的配套掃尾工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金的籌集與分配，加強(qiáng)建設(shè)資金管理；做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，積極爭取減免相關(guān)規(guī)費(fèi)和建立審批的“綠色通道”；重點(diǎn)加強(qiáng)國債建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保符合國家要求。配合農(nóng)村衛(wèi)生處做好建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審核與實(shí)施，組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備政府采購工作。

婦社處：抓好“降消”項(xiàng)目的實(shí)施，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健專干和產(chǎn)科技術(shù)人員培訓(xùn)；督促、指導(dǎo)基層落實(shí)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健與高危孕產(chǎn)婦管理措施，努力提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，控制和降低孕產(chǎn)婦死亡率。

疾控處：協(xié)同規(guī)財(cái)處抓好疾控機(jī)構(gòu)配套建設(shè)，負(fù)責(zé)組織落實(shí)兒童計(jì)劃免疫工作，努力提高兒童計(jì)劃免疫“五苗”全程接種率，做好在39個貧困縣、少數(shù)民族縣實(shí)施“五苗”免費(fèi)接種工作。督促、指導(dǎo)基層落實(shí)重大傳染病的防治措施，確保不發(fā)生大的疫情。協(xié)同開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫專干的培訓(xùn)。在全省實(shí)施初治涂陰結(jié)核病人的免費(fèi)治療，全面完成涂陽和涂陰結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)、治療、管理任務(wù)。

法監(jiān)處：指導(dǎo)各地建立健全衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)，開展衛(wèi)生監(jiān)督員的全面培訓(xùn)。

省血防辦：督促基層落實(shí)疫區(qū)血防預(yù)防人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)血防專干的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、配套資金，完成鄉(xiāng)村兩級血防人員的培訓(xùn)，落實(shí)村級血防人員的工作補(bǔ)助。繼續(xù)做好血吸蟲病疫情的監(jiān)測、報(bào)告與控制工作，落實(shí)以人畜化療為重點(diǎn)的綜合防治工作。

醫(yī)政處：協(xié)助規(guī)財(cái)處抓好緊急救援中心、傳染病院（區(qū)）的建設(shè)，完善醫(yī)療緊急救援的指揮體系和機(jī)制，完成相關(guān)人員培訓(xùn)。配合有關(guān)處室做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生的進(jìn)修培訓(xùn)工作。

科教處：會同有關(guān)處室制定和組織實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)基層加強(qiáng)培訓(xùn)基地的建設(shè)和管理。

中醫(yī)局：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)興院的組織指導(dǎo)。

辦公室：開展綜合協(xié)調(diào)工作；收集相關(guān)信息，及時整理和編發(fā)情況通報(bào)；根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)的安排，及時組織開展督查督辦工作；牽頭組織制定考核指標(biāo)體系和辦法，并牽頭組織年終考核驗(yàn)收。

人事處：負(fù)責(zé)制定考核獎罰辦法；根據(jù)考核驗(yàn)收結(jié)果，提出年度考核獎罰意見。

各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生局也要明確科、股室工作職責(zé)。

五、工作方案和進(jìn)度、

六、實(shí)行定期報(bào)告和督查督導(dǎo)制度

省衛(wèi)生廳實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)處室定點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)責(zé)任制，原則上一個處室聯(lián)系一個市州。廳領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促分管處室，落實(shí)好各自的工作職責(zé)。采取逐月報(bào)告、每月一抽查、每季度全面督查的方式，對各市州衛(wèi)生局和項(xiàng)目單位開展督導(dǎo)督查。要求縣市區(qū)在每個月的5日前，將上個月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目情況報(bào)市州衛(wèi)生局，各市州衛(wèi)生局在每個月的10日前，將上個月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目情況報(bào)省衛(wèi)生廳。督導(dǎo)督查采取經(jīng)常性督導(dǎo)和重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合，經(jīng)常性督導(dǎo)由包干的處室負(fù)責(zé)，重點(diǎn)督導(dǎo)由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一組織，且不少于3次。各有關(guān)責(zé)任處室，每個月要有重點(diǎn)地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次抽查，每季度由省衛(wèi)生廳對各地項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)。在《湖南衛(wèi)生信息》設(shè)專刊，將每次抽查和全面督查情況及時向各級領(lǐng)導(dǎo)和各市州通報(bào)。省衛(wèi)生廳農(nóng)村處要根據(jù)督導(dǎo)檢查的情況，建立重點(diǎn)項(xiàng)目臺帳，實(shí)行重點(diǎn)管理和督導(dǎo)。省衛(wèi)生廳每季度召開一次市州衛(wèi)生局長匯報(bào)和會商會議，及時掌握情況，分析、解決建設(shè)中的問題。

七、嚴(yán)格考核與獎懲

將農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村公共衛(wèi)生的主要任務(wù)分解到市州，制定相應(yīng)的工作任務(wù)指標(biāo)，并細(xì)化到每個建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)到有關(guān)責(zé)任處室、責(zé)任單位和各市州衛(wèi)生局，并與各市州衛(wèi)生局簽定責(zé)任狀。省衛(wèi)生廳制定完整的考核評估指標(biāo)體系和考核辦法，根據(jù)每個項(xiàng)目的情況，制定每個項(xiàng)目的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。年終對各市州衛(wèi)生局組織全面考核驗(yàn)收，凡考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的，給予10萬元獎勵，完成任務(wù)出色的另行嘉獎；凡考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，全省通報(bào)批評，不再安排下一年度的衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。廳領(lǐng)導(dǎo)按省政府的有關(guān)規(guī)定考核評定。對廳機(jī)關(guān)有關(guān)責(zé)任處室、廳直有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人年終開展考核，考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的，給予表彰和獎勵；考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，年度考核不能評為優(yōu)秀等級，因工作失誤、措施不力，嚴(yán)重影響目標(biāo)任務(wù)完成的，評定為不稱職，并不得參加其他評先評優(yōu)。