反腐敗安排意見(jiàn)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，縣政府各工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位：

*年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和縣委第十四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)的重要一年。按照國(guó)務(wù)院和省、市政府廉政工作會(huì)議的總體部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

*年，縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要全面貫徹黨的十七大和縣委十四屆二次全會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照中央關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的基本要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，推動(dòng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加大對(duì)宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資、土地管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控等開(kāi)展專項(xiàng)檢查。緊緊圍繞政府中心工作，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問(wèn)責(zé)制，試行績(jī)效管理制度，全面提高行政效能，切實(shí)解決行政機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為問(wèn)題。

（二）加大專項(xiàng)治理力度，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。

重點(diǎn)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、社保基金、住房公基金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管，維護(hù)資金安全。加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，特別是對(duì)“民生八大工程”要實(shí)施跟蹤督查、項(xiàng)目稽查和重點(diǎn)審計(jì)，切實(shí)做到全過(guò)程監(jiān)督。認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問(wèn)題。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)和醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”、清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等工作，糾正舉辦節(jié)慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題。落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，做好民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。

（三）繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。嚴(yán)肅查辦規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地和礦產(chǎn)資源或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件。加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度。

繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。加大改革和制度建設(shè)力度，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)失信市場(chǎng)主體依法實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤消資質(zhì)、吊銷(xiāo)證照，并將有關(guān)單位和個(gè)人的不良行為記錄在案。嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方面的商業(yè)賄賂案件，依法懲處行賄和受賄行為。

（四）深入開(kāi)展問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效工作，推動(dòng)縣委、縣政府中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。結(jié)合實(shí)施問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效（以下簡(jiǎn)稱“三問(wèn)”）工作重點(diǎn)推進(jìn)年的實(shí)際，堅(jiān)持“圍繞中心全程問(wèn)，明確目標(biāo)跟蹤問(wèn)，根據(jù)反映重點(diǎn)問(wèn)”的原則，以執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察綜合運(yùn)用為手段，以制度建設(shè)為主線，將“三問(wèn)”與落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要部署、反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)、黨的思想建設(shè)、“筑防線、保廉潔、樹(shù)形象”作風(fēng)建設(shè)主題教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，緊貼煤炭、果業(yè)和旅游三大產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十件大事”和惠民利民“十件實(shí)事”加強(qiáng)監(jiān)督檢查；緊緊圍繞管人、管財(cái)、管物的部門(mén)和單位，緊貼重要干部任免，事業(yè)單位招聘、招考，大額度資金管理、使用和固定資產(chǎn)管理等強(qiáng)化監(jiān)督；緊緊圍繞解決群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題，緊貼教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、土地、環(huán)保和安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作強(qiáng)化檢查，實(shí)施有效監(jiān)督，著力解決工作中存在的管理不嚴(yán)、責(zé)任不明、工作拖沓、推諉和違規(guī)辦事以及失職、瀆職等問(wèn)題，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，規(guī)范工作程序，暢通舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)信息互通，以確保“三問(wèn)”工作的穩(wěn)步實(shí)施，切實(shí)達(dá)到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作，解決民生問(wèn)題的目的，有效促進(jìn)縣委、縣政府中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

（五）深化體制機(jī)制制度改革，深入推進(jìn)預(yù)防腐敗工作。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理制度改革，完善政府收支分類體系，逐步將政府非稅收入全部納入財(cái)政預(yù)算。深化投資體制改革，健全政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制度和后評(píng)價(jià)制度，推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制。加快國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度建設(shè)。完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為。落實(shí)探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，規(guī)范政府采購(gòu)行為，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”。

（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)利的監(jiān)督，確保權(quán)利正確行使。推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，約束行政權(quán)力，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。加快推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。全面開(kāi)展“三項(xiàng)檢查”工作（即：開(kāi)展國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)貫徹中央紀(jì)委“七項(xiàng)要求”檢查；黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體公務(wù)車(chē)輛清理檢查；財(cái)政資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公基金、扶貧資金、救災(zāi)款物管理檢查），認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，積極做好清理糾正工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各牽頭單位和參與部門(mén)要各司其職、盡職盡責(zé)，密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，確保“三項(xiàng)檢查”工作取得實(shí)效。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作，貫徹政府信息公開(kāi)條理，強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。不斷拓展公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作領(lǐng)域。完善廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)。

（七）大力推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部模范實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。深入推進(jìn)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，規(guī)范縣級(jí)部門(mén)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所，糾正違規(guī)新建和裝修辦公用房等行為。對(duì)縣直機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)進(jìn)行專項(xiàng)清理，堅(jiān)決糾正超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備使用小汽車(chē)的問(wèn)題。

（八）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展。認(rèn)真抓好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作，嚴(yán)格執(zhí)行中、省、市紀(jì)委關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“七不準(zhǔn)”規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督，健全體制機(jī)制，整合企業(yè)監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。完善“三重一大”集體決策制度，明確集體決定事項(xiàng)的范圍和程序，試行票決和程序記錄辦法。試行國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任期制，加強(qiáng)任中和離任審計(jì)。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，發(fā)揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。深入開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為的監(jiān)督，促使企業(yè)管理水平和效益不斷提高。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把建設(shè)責(zé)任政府放在突出位置，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和本部門(mén)業(yè)務(wù)工作的總體規(guī)劃，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、各職能部門(mén)特別是行政主要負(fù)責(zé)人要真正擔(dān)負(fù)起廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究機(jī)制，召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真研究部署，制定工作安排，分解細(xì)化責(zé)任，精心組織實(shí)施。要全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，有關(guān)職能部門(mén)特別是專項(xiàng)治理牽頭部門(mén)要切實(shí)做好教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等方面的重點(diǎn)工作。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)在執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)過(guò)程中措施不力、不抓不管、工作落實(shí)不到位的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作、廉政建設(shè)和反腐敗工作開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作進(jìn)度，檢查制度建設(shè)和落實(shí)情況，檢查工作措施和工作效果，檢查工作作風(fēng)和工作效能。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、城建、衛(wèi)生、教育、藥監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)，要對(duì)照各自牽頭負(fù)責(zé)的專項(xiàng)治理工作任務(wù)，進(jìn)一步明確時(shí)間進(jìn)度、工作要求和具體責(zé)任，制定扎實(shí)有效的措施，一件一件抓好落實(shí)。監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，進(jìn)一步健全和落實(shí)廉政教育、信訪處理、協(xié)同辦案、糾風(fēng)治亂、源頭治理等組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)同各相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系和溝通，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問(wèn)題。

（三）改進(jìn)作風(fēng)，提高素質(zhì)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深化“筑防線、保廉潔、樹(shù)形象”作風(fēng)建設(shè)主題教育活動(dòng)。堅(jiān)持以完善各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模π纬梢灾贫纫?guī)范作風(fēng)，以制度促進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣政府各部門(mén)要通過(guò)學(xué)習(xí)教育、召開(kāi)專題民主生活會(huì)、開(kāi)展專項(xiàng)督查等形式，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)干部深入查找和解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，建立健全和完善相關(guān)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，既要嚴(yán)格要求自己，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，又要抓好管轄范圍內(nèi)單位的作風(fēng)建設(shè)，以自己的模范行為影響和帶動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。要深入開(kāi)展理想信念和從政道德教育、科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀教育、典型教育和反面警示教育，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。真正把心思用在謀發(fā)展上，把精力用在求實(shí)效上，把勁頭用在抓落實(shí)上，全力推進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，確保我縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)及各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。