新農村建設項目實施方案

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為了充分發揮新農村建設專項資金和涉農項目資金的使用效益，進一步安排部署好全縣新農村建設項目工作，經實地勘察、認真測算，特制定我縣*年新農村建設項目實施方案如下：

一、指導思想

以新農村建設統領農業農村工作全局，按照“典型示范、重點突破、分類指導、協調推進”的原則和“提升示范村、建設中心村、扶持貧困村、整治一般村”的思路，全面提升22個示范村的整體水平，全力抓好10個重點村改造整治等工作。采取新農村建設資金專項補助、項目資金捆綁使用、社會資金有效支持、農民群眾投工投勞的辦法，由各鄉鎮、各專業（行業）部門及包建單位，按照“美觀實用、量力而行”的原則，在示范村、重點村實施以巷道硬化、排水渠修砌、村莊綠化、亮化及公益設施建設等工作，全面提升基礎設施建設水平，大力改善群眾生產生活條件，為建設生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主的社會主義新農村奠定良好的基礎。

二、項目實施計劃及概算

經與財政局、交通局、水利局、林業局等部門協商討論，在實地勘察，科學論證的基礎上，提出了我縣*年新農村建設綜合項目的實施計劃、概算以及工程建設標準、完成時限、補助標準等。項目涉及示范村(22個)及重點村（10個）共32個村，編制項目工程79個；其中示范村57個工程：巷道硬化工程14個、排水渠修砌工程10個、綠化工程14個、亮化工程10個，休閑廣場工程5個，其他工程4個。重點村22個工程，巷道整治工程7個、排水渠修砌工程4個、綠化工程4個、休閑廣場建設工程4個、亮化工程2個、其他工程1個。項目工程計劃總投資2412.5萬元，其中示范村2088.6萬元，重點村323.9萬元；新農村建設專項資金安排300萬元，革命老區建設資金安排80萬元，交通項目資金192.8萬元，鄉鎮、社會各界有效支持及群眾投工投勞折算投資1839.7萬元。共完成硬化巷道96條30110米、排水渠修砌24155米、栽植綠化樹160000株、綠化面積27300平方米、亮化村莊12個，新建休閑廣場工程6個。

三、組織領導

為了使*年我縣新農村建設工作健康，有序的進行，成立新農村建設項目工作領導小組：組長由縣委常委、紀委書記張拴林同志擔任，副組長由政府副縣長聶濤生同志擔任，領導小組下設項目建設辦公室，辦公室設在縣委農工部，辦公室主任由農工部部長寇志敏同志擔任，副主任由新農辦主任李宇龍同志、副主任段少華同志擔任，成員由財政局、交通局、城建局、農業局、林業局、水利局、畜牧局、電力局、老區辦、能源辦等單位組成。

四、項目建設任務、工作措施及資金安排情況

1、綠化工程：計劃完成橋山鎮韓塬、北巨頭、南巨頭、店子灣、劉家川、四圣、秦家塬、結子溝、索洛灣、南峪口、唐呼、溝西、寺灣、官莊、瓦聯等15村的村莊綠化及補植任務，由林業部門依據各村村莊建設規劃，結合村組實際，制定切實可行的綠化方案，逐村精心搞好綠化工程設計。于3月20日前將綠化工程設計及實施方案提交新農村建設項目領導小組研究審定后，由林業局指導，項目鄉鎮組織群眾啟動實施，于4月10日前全面完成15個村的綠化任務。工程計劃安排苗木補助資金55萬元，其中革命老區建設項目資金計劃安排15萬元，新農村建設專項資金安排40萬元。韓塬、唐呼村綠化工程項目資金由財政局從革命老區建設項目資金中安排解決，其余13個村綠化工程項目資金由新農辦從新農村建設專項資金中予以補助。

2、巷道硬化工程：計劃實施唐呼村、北巨頭、南巨頭、店子灣、四圣、秦家塬、南峪口、溝西、上官村、瓦聯等10個村的巷道硬化任務。由交通局組織力量在3月底前制定項目實施方案及工程設計，提交新農村建設項目領導小組研究審定后，由交通局具體組織實施，項目所在鄉鎮、村組及包建單位要協調配合，確保5月底前全面完成各村的巷道硬化任務。資金采取交通項目與新農村建設專項資金及革命老區建設項目資金捆邦使用的辦法解決。柏油及水泥硬化道路寬度為3.5米，分別按每公里7萬元和14萬元的標準予以補助。工程計劃安排補助資金136.62萬元，從新農村建設專項資金中予以補助（唐呼村巷道硬化資金由財政局從革命老區建設項目專項資金中予以補助），不足部分由交通局自籌解決。

3、排水渠工程。計劃實施瓦聯、上官村、四圣、秦家塬、店子灣、南巨頭、北巨頭等7個村的巷道排水渠建設任務。由項目鄉鎮組織力量在4月20前制定項目實施方案及工程設計，提交新農村建設項目領導小組研究審定后，由項目鄉鎮具體組織實施，項目所在村組及包建單位要協調配合，確保5月底前全面完成各村的巷道排水渠建設任務。資金采取新農村建設專項資金及鄉鎮、村組自籌，群眾投工投勞的辦法解決。排水渠為渠底面寬30cm、渠面寬40cm、渠深40cm，水渠墻身厚為10cm的混凝土水渠，按每米30元的標準予以補助。工程計劃安排補助資金47.1萬元，不足部分由鄉鎮及村組自籌解決。

4、亮化工程。計劃安排亮化工程資金30萬元，重點實施唐呼村、北巨頭、南巨頭、店子灣、韓塬、瓦聯、索洛灣、上官村、劉家川等9個村的亮化工程。由新農辦制定項目實施方案，于*年4月底提交新農村建設項目領導小組審定后，統一組織實施，確保6月底前完成工程建設任務。

5、休閑廣場工程：計劃實施上官村、結子溝、韓塬、香坊、張寨等村的休閑廣場工程。依據村組實際，按照“美觀、適用”的原則，力爭在去年以實施建設的村級廣場的基礎上，對中心村、人口多、相對集中的村建設集休閑、娛樂為一體的健身廣場，解決群眾的活動場所。項目鄉鎮組織實施，于3月底前完成村組的項目設計及施工方案，5月底前全面完成建設任務。新農村建設專項資金及革命老區建設項目計劃安排資金60萬元，其中，韓塬村項目工程資金從革命老區建設項目資金中補助解決；上官村等四個村的休閑文化廣場工程在新農村建設專項資金中安排補助資金。

6、龍頭入戶工程及沼氣池建設：今年計劃實施唐呼村、新村、官莊、四圣、溝西、秦家塬、韓塬、古路、南巨頭、店子灣、南峪口、曹家峪、索洛灣等13個村的龍頭入戶工程，力爭利用2年時間，完成全縣32個示范村和重點村的龍頭入戶工程，入戶率達到80%以上，由水利局制定項目實施方案及工程設計，并具體組織實施。沼氣池建設要堅持“以沼促畜、以畜促果”的思路，確保示范村和重點村綜合配套率達到100%，效益發揮率達到85%以上，由能源辦具體組織實施。

7、其它各項社會公益設施建設：組織部、衛生局、文化局、教育局、科技局、廣電局等部門，要按照全縣新農村建設的總體要求，本著缺什么、建什么的原則，制定切實可行的建設方案，組織實施各類公益設施建設，努力提高農村公益事業發展水平。

五、幾點要求

1、各鄉鎮（街道辦）要充分認識新農村項目建設的重要性和艱巨性，主要領導要切實擔負起項目建設責任，堅持“量力而行、盡力而為”的原則，結合村組實際和群眾意愿，研究制定具體方案，明確項目建設目標任務，落實專人具體負責，并積極爭取項目建設資金，全力配合項目建設部門搞好各項工作，項目建設原則上不得形成新的債務。

2、項目建設各相關部門要把新農村綜合項目建設放在更加突出的位置，認真制定方案，全面落實責任，精心組織實施。主要領導要經常深入項目工地，準確掌握項目建設情況，及時解決項目建設過程中出現的問題，確保6月底前全面完成建設任務。

3、各鄉鎮及項目建設單位要嚴格依據新農村建設項目實施方案的要求，及時制定項目相關資料、施工方案，報縣新農村建設項目領導小組辦公室審核，并組織有關部門對項目進行投資評審，對于未上報項目相關資料、違反項目建設程序、項目前期工作不規范、手續不完善，沒有落實“四制”要求的，將取消建設項目或暫緩撥付新農村建設專項資金。

4、新農村建設項目領導小組辦公室要統籌協調、跟蹤檢查項目工程的標準和質量，及時準確掌握項目進展情況，解決項目實施中出現的矛盾和問題。同時，在做好日常檢查管理的基礎上，及時嚴格驗收項目工程，并根據《黃陵縣新農村建設資金管理辦法》的要求撥付項目資金。

5、新農村建設項目領導小組要按照目標責任制考核的總體要求，進一步細化目標任務，組織相關部門定期或不定期地對職能部門履行職責情況進行督促檢查，對在項目建設過程中職能作用發揮不夠，項目建設未按標準和時限完成，影響總體進度的鄉鎮和部門，予以通報批評并限期整改，停撥或緩撥項目資金，直至取消項目建設資格。