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      政府特殊津貼制度實施意見

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      政府特殊津貼制度實施意見

      為認真貫徹全國人才工作會議精神,用科學的人才觀指導并做好政府特殊津貼工作,根據國家有關規定,結合我市實際,現就我市改革和完善政府特殊津貼制度提出如下實施意見

      一、指導思想和目標

      以“三個代表”重要思想和《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》為指導,以提升創新能力和弘揚科學精神為核心,以培養造就學科領域帶頭人、改善高層次和創新型人才隊伍結構為目標,緊密結合我市經濟社會發展實際,推動我市逐步建設一支數量充足、素質優良、門類齊全、結構合理的高層次專業技術人才隊伍,形成高層次人才持續成長、不斷涌現的良好態勢。

      二、津貼類別和數量

      政府特殊津貼分為兩個類別:

      (一)國務院政府特殊津貼(以下簡稱“國務院特貼”),由國家人事部組織開展選拔工作,從*年到2010年,每兩年選拔一次。人事部根據高層次人才隊伍建設的總體規劃和各學科領域高層次人才的分布情況,向各省、自治區、直轄市及副省級城市下達人選的控制指標數。

      (二)市政府特殊津貼(以下簡稱“市政府特貼”),由市人事局組織開展選拔工作。每兩年選拔一次,每次選拔50人。選拔時間與選拔推薦享受國務院特貼人員的時間同步。在享受市政府特貼后又做出突出貢獻、并符合選拔條件者,從本人最后一次享受市政府特貼4年后,可再次申報和推薦享受市政府特貼。已享受國務院特貼人員,原則上不再申報享受市政府特貼。

      三、選拔范圍和對象

      (一)申報享受市政府特貼的范圍和對象包括:

      1.全市范圍內市屬各種所有制經濟成分企事業單位中做出突出貢獻的專家、學者、專業技術人員;熟練掌握本崗位和相關技術崗位較高技能,為企業解決關鍵技術問題的技術工人;依靠科技創新、直接參與研發工作并帶領科技人員將科技成果轉化到產業領域,取得明顯經濟效益,使企業處于本市同行業領先地位的主要經營管理者;

      2.在我市農村中熟練掌握和運用農業科技知識,及時引進和推廣先進農業技術、成果,并帶動廣大農民共同致富,對促進本地區農業經濟發展起到帶頭、示范作用的農民技術人員;

      3.中省屬駐連單位中為本單位和大連地區做出突出貢獻的專家、學者、技術人員(包括技術工人);

      4.戶籍和檔案關系不在我市,但已領取《大連市人才工作居住證》,與我市用人單位簽訂不少于3年的工作合同,并做出突出貢獻的專業技術人員。

      (二)符合申報享受市政府特貼范圍和對象中第1條規定的人員,在申報享受市政府特貼后,由我市推薦,可以參加國務院特貼的申報。

      (三)在企事業單位中擔任行政職務后不再從事專業技術工作的人員和黨、政、軍、群機關的工作人員,原則上不列為享受政府特貼的選拔對象。

      四、選拔條件

      (一)熱愛祖國,遵紀守法,有良好的職業道德,模范履行崗位職責。

      (二)具有高級專業技術職務的在職專業技術人員,具有高級技師資格的在職技術工人,具有高級農民技師職稱、年齡在60周歲以下的農民技術人員,并具備下列條件之一:

      1.中國科學院院士或中國工程院院士。

      2.在科學技術工作中,學術造詣高深,其研究成果有開創性和重大科學價值,得到國內外同行專家公認,達到國際國內先進水平,獲得國家、省部級和市級科技獎勵的主要完成人。

      3.在我市航運、石化、造船、裝備制造、電子信息、新材料、生物工程等重點行業及其他行業的技術研究與開發中,在完成國家、省、市重點工程建設、重大科技攻關、重大技術引進項目以及在大中型企業技術改造中,有重大發明創造、重大技術革新或解決了關鍵性的技術難題;在推動高新技術產業發展,應用高新技術改造和提升傳統產業中,取得顯著的經濟效益和社會效益的人員。

      4.長期工作在工農業生產和科技推廣第一線,依靠科技創新、科技進步解決生產中的技術難題,或在技術成果轉化和新技術、新工藝、新方法的推廣應用中,業績突出,成為行業、領域的技術帶頭人或技術拔尖人才。

      5.在金融、商貿、法律和現代管理等領域,通曉國際規則、熟悉國際國內市場、具備參與國際競爭能力,為解決國民經濟和社會發展的重大問題提供基礎性、前瞻性、戰略性的科學理論依據并參與實際工作,具有特殊貢獻的人員。

      6.在社會科學和軟科學研究及科技咨詢工作中,對宏觀經濟的發展和調控、地區經濟和產業經濟的發展戰略及重大項目進行科學論證,效果顯著,獲得省級以上哲學、社會科學獎勵的主要完成人。

      7.長期工作在教育、教學工作第一線,對學科建設、人才培養、事業發展發揮了重大作用,教學、科研并重并取得突出成績;長期工作在衛生工作第一線,醫術高超、多次成功治愈疑難、危重病癥,或在較大范圍多次有效地預防、控制、消除疾病,社會影響大,水平和能力均被同行所公認的人員。

      8.為發展我市的文化藝術、新聞出版和體育事業做出重大貢獻,享有盛譽,獲得省級以上主管部門授予的行業最高獎的文化、出版工作者;從事專職體育教練工作,其執訓滿2年的運動員在國際、洲際體育比賽中獲前3名或破亞運會紀錄的職業體育教練員。

      五、選拔程序和辦法

      (一)選拔享受國務院和市政府特貼人員工作由市委組織部、市人事局共同負責,市人事局具體組織實施,市政府各部門積極配合做好選拔推薦工作。

      (二)市人事局不向各地區、各部門下達選拔指標參考數,由各區市縣人事局及市直、中省直駐連各相關部門、單位在本地區、本部門、本單位擇優選拔推薦人選。民營企業按屬地化原則,由單位所在地政府人事部門擇優選拔推薦人選。享受國務院特貼人選原則上由人選所在單位從歷年來享受市政府特貼人員或從當年上報的參選享受市政府特貼人員中擇優推薦。

      (三)選拔工作原則上從選拔年度的下半年開始,8—9月為人選推薦上報階段,10—11月為選拔、審批階段,12月向國家人事部上報國務院特貼人選,公布市政府特貼人員名單。

      (四)被推薦人選在經過區市縣政府、市直主管部門和中省直駐連單位主管部門領導集體討論確定后,報送市人事局。

      (五)市人事局組織有關專家對上報人選進行遴選和評議,按照指標數和人選業績擇優選拔和推薦,經市委組織部審核后,上報市政府審批。經批準后的享受國務院特貼人選以市政府名義向國家人事部推薦;享受市政府特貼人員以市政府名義發文表彰。

      (六)所有推薦上報人選,須在本地區、本單位進行公示。初選人員名單在上報市政府審批前,除涉密人員外,將在有關新聞媒體上進行公示。

      六、津貼標準和發放

      (一)國務院授權人事部向被批準享受國務院特貼人員頒發由國務院用印并長期有效的政府特貼證書和每人一次性特貼20000元。1994年以前享受每月100元政府特貼的人員,發放標準不變。已享受一次性5000元、10000元津貼的不再補發。

      (二)市政府授權市人事局向被批準享受市政府特貼人員頒發由市政府用印并長期有效的政府特貼證書和每人一次性特貼10000元。*年以前享受的市政府特貼標準和發放辦法不變。

      七、經費來源

      國務院特貼和市政府特貼所需經費分別由中央財政和市財政專項經費列支。

      八、管理考核

      (一)各區市縣政府、各有關部門要切實加強對政府特貼工作的組織領導,建立有效的跟蹤管理制度,密切同享受政府特貼人員的聯系,妥善解決他們工作和生活中的實際困難,支持他們在科技創新、成果轉化、人才培養以及政府決策咨詢等方面發揮積極作用。鼓勵并支持已享受市政府特貼人員申報享受國務院特貼和再次申報市政府特貼。

      (二)加大享受政府特貼人員突出貢獻事跡的宣傳力度,弘揚他們與時俱進、科學求實、開拓創新、拼搏奉獻的精神,展示他們良好的風貌。通過他們的榜樣示范作用,帶動和激勵廣大專業技術人員在全面建設小康社會的宏偉事業中不斷做出新貢獻。

      (三)進一步健全和完善享受政府特貼人員的考核制度和退出制度。對發現其業績成果有弄虛作假、侵犯知識產權行為,或有違法違紀行為被判處拘役以上刑罰,受到開除留用以上行政處分,以及在重大技術事故中負有主要責任的享受政府特貼人員,取消其榮譽稱號,收回發放的榮譽證書和津貼。

      九、本實施意見自*年1月1日起施行。原《關于印發大連市政府特殊津貼工作暫行辦法的通知》(大政發[]108號)同時廢止。

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