規(guī)范農(nóng)村誤工干部管理意見

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農(nóng)村誤工干部是農(nóng)村定工干部隊伍的重要輔助和補(bǔ)充,其穩(wěn)定與否直接影響到整個村級干部隊伍的戰(zhàn)斗力和發(fā)展后勁。為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村誤工干部隊伍的健康有序發(fā)展，現(xiàn)就農(nóng)村誤工干部的規(guī)范管理提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)和諧農(nóng)村的大局，以優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)、提高村干部隊伍素質(zhì)、增強(qiáng)村干部隊伍戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，通過建立健全科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的農(nóng)村誤工干部選拔任用、工作考核、經(jīng)濟(jì)保障和教育培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村誤工干部的崗位吸引力，不斷拓寬農(nóng)村誤工干部的來源，有效激發(fā)農(nóng)村誤工干部的工作積極性，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的組織和人才保證。

二、主要要求

1、嚴(yán)格控制職位和職數(shù)。農(nóng)村誤工干部的職位必須嚴(yán)格按照婦女主任、民兵營長、治保主任（調(diào)解主任）和團(tuán)書記四個職位的要求設(shè)置,治保主任（調(diào)解主任）、婦女主任應(yīng)是村民委員會的組成人員，不得隨意增設(shè)其它職位。要按照精簡人員、改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，大力推行村定、誤工干部交叉任職制度，從嚴(yán)控制各村誤工干部職數(shù)，鼓勵村干部兼職兼崗。原則上集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)（村級可支配收入100萬元以上）的村設(shè)3名，經(jīng)濟(jì)實(shí)力中等（村級可支配收入50—100萬元）的村設(shè)2名，經(jīng)濟(jì)薄弱（村級可支配收入50萬元以下）的村設(shè)1名。個別集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力特別強(qiáng)（村級可支配收入200萬元以上）、村級事務(wù)相對較多的村，經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委批準(zhǔn)同意設(shè)4名。對于目前超職數(shù)配備的村，要采取有效措施，逐步分流到位。

2、健全選拔任用機(jī)制。要拓寬誤工干部的選拔范圍，按照政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、文化程度高、有帶領(lǐng)群眾共同致富愿望和能力的要求，注重從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、私營企業(yè)主、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)人員等優(yōu)秀人才中選拔誤工干部。要建立誤工干部任用鎮(zhèn)、區(qū)黨委集體研究制度，確保人員進(jìn)出有序。新任用誤工干部必須由村“兩委”提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）組織辦考察，形成書面考察材料，提交鎮(zhèn)（區(qū)）黨委會集體研究決定。未經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委同意，不得撤換、新增誤工干部。對現(xiàn)有誤工干部，各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委要認(rèn)真核實(shí)，重新發(fā)文明確，并登記造冊，納入鎮(zhèn)（區(qū)）組織辦管理。要建立誤工干部正常的退休制度。誤工干部的退休年齡由各鎮(zhèn)（區(qū)）自行規(guī)定，但不得超過定工干部退休年齡。

3、推行工作考核機(jī)制。要建立誤工干部崗位工作年度考核制度，根據(jù)誤工干部的崗位職責(zé)要求，從德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行考核，在方法上注重平時考核和年終考核相結(jié)合。要將考核結(jié)果與誤工干部的報酬、表彰、獎勵和提拔使用掛鉤，形成有效的激勵和監(jiān)督，引導(dǎo)村誤工干部加深對“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的理解，加快對黨在農(nóng)村的各項方針政策的把握，爭做黨的路線方針政策的模范執(zhí)行人、農(nóng)村發(fā)展的帶頭人、農(nóng)民群眾的貼心人和廉潔奉公的清白人。對誤工干部中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型事跡，要及時總結(jié)宣傳；對實(shí)績突出、群眾擁護(hù)的誤工干部，要大力予以表彰和獎勵，或提拔使用，或通過選舉為黨代表、人大代表、評選先進(jìn)、經(jīng)驗介紹等形式，增強(qiáng)他們的成就感和榮譽(yù)感；對不稱職或大多數(shù)群眾不滿意的，要及時進(jìn)行調(diào)整。要關(guān)心農(nóng)村誤工干部的工作和生活，幫助他們解決好實(shí)際困難，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

4、落實(shí)經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制。農(nóng)村誤工干部做好崗位工作，完成分工任務(wù)，按本村定工干部報酬收入的一定系數(shù)或比例享受報酬待遇。報酬水平由各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委視村級財力自行確定。要全面推行農(nóng)村誤工干部養(yǎng)老保險制度，將所有符合條件的誤工干部納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會養(yǎng)老保障體系，切實(shí)解決他們的后顧之憂。具體參保辦法以市委市政府出臺的文件為準(zhǔn)。

5、完善教育培訓(xùn)機(jī)制。要認(rèn)真組織誤工干部開展任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn)和學(xué)歷教育，進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)。積極支持和鼓勵誤工干部參加各種形式的學(xué)歷教育，提高學(xué)歷層次。力爭到2010年,全市35歲以下的農(nóng)村誤工干部都達(dá)到大專以上學(xué)歷。要加強(qiáng)誤工干部經(jīng)常性的政治教育，不斷提高誤工干部的政治素質(zhì)，自覺接受村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)；要加強(qiáng)誤工干部政策法規(guī)教育和崗位培訓(xùn)，督促他們依法行使職權(quán)，嚴(yán)格按政策辦事，不斷提高工作能力和水平；要加強(qiáng)誤工干部科技素質(zhì)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村誤工干部進(jìn)一步掌握市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)文化知識和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，切實(shí)提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

規(guī)范農(nóng)村誤工干部管理，是我市加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，既關(guān)系到廣大誤工干部的切身利益，又事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，各鎮(zhèn)(區(qū))要高度重視，深入宣傳，周密作出計劃和安排，切實(shí)抓好落實(shí)。要按照本意見的有關(guān)精神，集中一段時間對本地農(nóng)村誤工干部隊伍的狀況進(jìn)行一次深入的調(diào)查研究，全面系統(tǒng)地掌握情況，制定好符合本地實(shí)際的具體措施和基本制度。鎮(zhèn)（區(qū)）黨委組織辦要做好牽頭和督促指導(dǎo)工作，會同財政、勞動和社會保障、農(nóng)辦等部門，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。年內(nèi)市委組織部將對各鎮(zhèn)（區(qū)）誤工干部的的使用和配備情況進(jìn)行專項督查。要堅持用改革的精神、創(chuàng)新的觀念、務(wù)實(shí)的態(tài)度推進(jìn)農(nóng)村誤工干部的規(guī)范管理工作，及時總結(jié)、交流和推廣好的經(jīng)驗做法，把此項工作不斷推向深入。