三個代表重要思想教育意見

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根據《中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》（中發[*]20號）精神和省委、*市委的統一部署，現就我市開展保持共產黨員先進性教育活動，提出如下實施意見。

一、深刻領會中央、省委和*市委精神，充分認識開展先進性教育活動的重大意義

中央決定，從*年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這是進一步加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的一項重大部署，對于確保我們黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，團結和帶領人民建設中國特色社會主義，具有重大而深遠的意義。

實踐“三個代表”重要思想，永葆黨的先進性，是我們黨為人民執好政、掌好權的必然要求，關系黨和人民事業的興旺發達和國家的長治久安。黨員是黨的細胞，黨的先進性要通過黨員的先鋒模范作用來體現。當前，我國正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，進一步提升*經濟社會發展水平,堅持“三個文明”協調發展,維護改革發展穩定大局,構建“和諧*”,率先全面實現高水平小康社會的重任歷史地落在全市各級黨組織和4萬多名黨員的肩上。崇高的使命，創新的實踐，對保持黨員先進性提出了新的更高的要求。在新的歷史條件下，共產黨員保持先進性，就是要自覺學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發進取、開拓創新，立足崗位、無私奉獻，充分發揮先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。從總體上看，我市黨員隊伍的主流是好的，是有戰斗力的。廣大黨員在改革發展穩定的各項工作中，在突發事件、關鍵時刻的考驗面前，發揮了先鋒模范作用。但是，在黨員隊伍中也存在著與保持先進性要求不相適應的問題。有的理想信念動搖，宗旨觀念淡化；有的缺乏黨員意識，事業心、責任感不強；有的發展本領欠缺，素質能力同新形勢新任務不相適應；有的紀律觀念淡薄，道德出現滑坡。少數黨員領導干部思想理論水平不高，解決復雜矛盾的能力不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，有的甚至以權謀私、腐化墮落。少數黨的基層組織凝聚力、戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散不起作用。這些問題的存在，嚴重影響黨的先進性，影響黨的工作，損害黨和人民的利益。

認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措，也是充分調動我市廣大黨員積極性、加快實現“兩個率先”的迫切需要。各級黨委要按照中央的部署和省、市委的要求，真正把思想統一到中央對當前國內外局勢的準確判斷上來，統一到新形勢下加強黨的執政能力建設、保持黨的先進性的要求上來，統一到在全黨開展先進性教育活動的工作部署上來，以高度的政治責任感，把開展先進性教育活動切實抓緊、抓實、抓好；廣大共產黨員要積極投入到這一活動中來，通過學習教育，提高思想認識，增強自身素質，充分發揮先鋒模范作用，為推動全市三個文明建設作出更大的貢獻。

二、準確把握開展先進性教育活動的指導思想、基本原則和工作要求

我市開展先進性教育活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照中央和省委要求，堅持立黨為公、執政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的總體目標，緊密聯系*改革發展穩定的工作實際和黨員隊伍建設現狀，以實踐“三個代表”、實現“兩個率先”為主線，引導廣大黨員堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本地區本部門本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益等實際問題的解決，扎實推進“強基工程”，不斷增強基層黨組織和黨員隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，夯實黨的執政基礎，為建設以人為本、全面協調可持續發展的新*提供堅強的政治保證和組織保證。

我市開展先進性教育活動的基本原則是：一要堅持理論聯系實際，大力弘揚求真務實精神，在用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作上力求實效；二要堅持正面教育為主，充分運用批評與自我批評的武器，把廣大黨員的智慧和力量凝聚到實現“兩個率先”的中心任務上來；三要堅持發揚黨內民主，尊重和保障黨員的各項權利，把群眾路線貫穿教育活動的全過程；四要堅持領導干部帶頭，切實發揮各級黨員領導干部參與教育的表率作用和組織教育的骨干作用；五要堅持分類指導，根據黨政機關、鄉鎮基層和農村等各方面黨員的不同情況，確定各自的重點學習內容和重點解決的問題，有針對性地開展工作，確保先進性教育活動取得實效。

我市開展先進性教育活動，要著力在以下五個方面求實效，進一步豐富教育活動內容,切實增強教育活動效果。

(一)在增強黨員實踐“三個代表”的自覺性上求實效，進一步打牢保持先進性的思想基礎。認真分析黨員隊伍的思想狀況，緊密聯系黨員的思想和工作實際，著力引導廣大黨員深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對科學發展觀和正確政績觀的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識。在全市黨員中組織開展“保持共產黨員先進性大討論”，引導廣大黨員對照黨章規定的黨員標準，聯系本地區本部門本單位實際，認真思考“當初入黨為什么，現在應該干什么，明天將會留什么”，進一步明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求。切實保障黨員的各項權利，尊重黨員，關心黨員，愛護黨員，充分激發黨員的自豪感，榮譽感和責任感。深入開展向牛玉儒、任長霞、李元龍、常德盛、李榮法等同志學習活動，并利用身邊人、身邊事教育廣大黨員，使黨員看到自身差距，明確努力目標，增強前進動力。同時，扎扎實實地搞好警示教育，使廣大黨員特別是領導干部防微杜漸，警鐘長鳴，自覺做到自重、自省、自警、自勵。

(二)在解決黨員隊伍突出問題上求實效，進一步樹立新時期黨員新形象。在黨政機關，要著力解決黨員在樹立和落實科學發展觀與正確政績觀，服務發展、服務基層、服務群眾，以及廉潔從政等方面存在的問題，切實鞏固和擴大機關作風建設的成果，努力使廣大黨員成為“科學發展的促進者，基層群眾的服務者”；在鄉鎮基層，要著力解決黨員在職業道德、事業心和責任感、就業創業觀念和工作能力等方面存在的問題，努力使廣大黨員成為“爭先創優的模范，凝聚群眾的模范”；在農村，要著力解決黨員在改革開放意識、民主法制觀念、帶頭創業致富和帶領群眾致富等方面存在的問題，進一步鞏固“三個代表”重要思想學習教育活動的成果，努力使廣大黨員成為“科學發展的帶頭人，農民群眾的貼心人”。黨員領導干部要著重解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯系群眾等方面存在的問題，努力成為“加快發展的領路人，人民群眾的貼心人，執行政策的帶頭人，廉潔奉公的清白人”。解決存在的問題，要注意把握關鍵，突出重點，邊整邊改，能改的立即改。問題找得準不準，問題改得怎么樣，都要聽取群眾的意見。黨員和黨組織要把群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題是否得到解決，作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。

(三)在推進“強基工程”上求實效，進一步增強基層黨組織和黨員隊伍的生機和活力。把開展先進性教育活動與推進“強基工程”緊密結合起來，圍繞增強基層黨組織的凝聚力戰斗力影響力，把全市黨的基層組織建設提高到一個新的水平。各級黨委要注意在先進性教育活動中發現和培養人才，切實解決一些基層干部能力不強、一些基層黨組織后繼乏人的問題。基層黨組織和黨員干部要通過組織開展先進性教育活動，積極轉變工作觀念、改進工作方式、提升工作水平，更好地為黨員和群眾服務。以開展先進性教育活動為契機，重點圍繞加強執政能力建設，建立健全黨員教育管理制度和基層黨建工作制度，探索建立黨員和黨組織始終保持先進性的長效機制，不斷增強基層黨組織的活力。對那些開展先進性教育活動確有困難的基層黨組織，要切實幫助他們解決困難，為他們開展好先進性教育活動創造必要條件。

(四)在努力使群眾得利益上求實效，進一步提高服務群眾的能力和水平。堅持相信群眾、依靠群眾、服務群眾，把群眾路線貫穿先進性教育活動全過程。查找問題，要認真聽取群眾意見；開展評議，要積極發動群眾參與；進行整改，要主動接受群眾監督。積極探索讓群眾得利益的活動載體和工作機制，發動黨員和黨組織為廣大群眾堅持不懈做好事，持之以恒辦實事，真心實意解難事，不斷提高服務群眾的能力和水平。廣泛開展黨員和黨組織與困難群眾結對幫扶活動，以實實在在的行動，讓群眾感受到黨的溫暖，增強對黨和政府的信任。

(五)在促進發展、推動工作上求實效，進一步凝聚實現“兩個率先”的合力。積極引導各級黨組織把先進性教育的學習成果轉化為實踐成果，使中央的路線方針政策和省、市委的戰略部署在各地區各部門各單位進一步貫徹。各項工作在“兩個率先”的進程中取得新進展。結合地區實際和行業實際，大力開展爭先創優活動，充分調動廣大黨員的積極性、主動性、創造性，激發一切有利于富民和發展的聰明才智，凝聚一切有利于富民和發展的積極力量，形成加快實現“兩個率先”的強大合力。

三、開展先進性教育活動的總體安排和方法步驟

我市先進性教育活動分三批進行，每批半年左右時間。

第一批：市級黨政機關，黨員人數5000名左右，從*年1月開始到*年6月基本結束。包括市人大、政協機關，市法院、檢察院和人民團體機關，市級機關和直屬的部分企事業單位,以及黨的組織關系在*的*市級以上機關所屬機構和承擔行政管理職能的單位。

第二批：鄉鎮機關及基層單位、*經濟開發區，黨員人數11200名左右，從*年7月開始到*年12月基本結束。包括街道社區，黨的組織關系在鄉鎮、未參加第一批集中教育活動的企事業單位，黨的組織關系在鄉鎮的社會團體、社會中介組織、民辦非企業單位，中等專業學校、中小學校，鄉鎮機關及其直屬單位、市派駐鄉鎮的基層單位，經濟開發區及下屬企事業單位。

第三批：農村和部分黨政機關，黨員人數25500名左右，從2006年1月開始到2006年6月基本結束。包括村，黨的組織關系在村的企業單位和農村小學校等，承擔先進性教育活動組織和指導工作的市有關機關、部門。

在這個總體安排的前提下，對個別情況特殊的部門單位先進性教育活動的安排，經市委保先辦同意，可作適當的調整。對流動黨員，按照“有利于黨員參與、有利于黨組織管理”的原則，黨組織要主動與流入、流出地的黨組織銜接，共同做好先進性教育活動的組織工作；對新的經濟和社會組織中的黨員、失業人員中的黨員和離退休職工中的黨員等，可在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，采取切合實際的方式方法，開展有效的教育活動。要保證先進性教育活動覆蓋到我市所有的基層組織，力爭使每個黨員都參加活動、受到教育。

在每批的半年時間內，各單位集中學習教育的起止時間，可在確保質量的前提下，根據實際情況靈活掌握和安排，但一般不得少于3個月。集中學習教育分三個階段進行。

第一階段：學習動員。時間1個月左右。各級黨委在深入調查摸底、廣泛征求意見的基礎上，結合實際制定方案，深入發動，狠抓落實。基層黨組織要認真制定學習計劃，組織黨員進行不少于40個學時的學習；各黨委（黨組）理論學習中心組要安排專題集中學習。各黨委（黨組）主要負責人要親自為黨員上黨課。

要組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》和省、市委有關重要會議精神，重點學習十六大報告和黨章。通過學習，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識，提高黨員履行義務的自覺性,明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求。

要根據黨員的實際情況，采取個人自學與集中培訓相結合、黨課輔導和專題研討相結合等多種形式，確保學習培訓的效果。黨員領導干部要積極參加所在黨支部組織的專題學習，參加黨委（黨組）理論學習中心組的專題學習。

第二階段：分析評議。時間1個月左右。在認真學習的基礎上，組織黨員和黨員領導干部，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，各級領導干部還要從權力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析。有書寫能力的要撰寫黨性分析材料。

黨組織要采取適當方式廣泛征求群眾意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋；領導機關和黨員領導干部要多渠道多層次征求有關方面的意見。廣泛開展談心活動，黨員領導干部、基層黨組織負責人帶頭與普通黨員談，黨員之間相互談，黨員與身邊群眾談，聽取意見，溝通思想，找出不足。根據征求意見和談心情況，黨員進一步修改和完善本人黨性分析材料。

黨支部統一組織黨員和群眾代表填寫《民主測評表》。在此基礎上，黨支部召開專題組織生活會，黨員之間進行評議，開展批評與自我批評。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。黨支部根據民主測評情況、組織生活會討論情況，征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。經上級黨組織審查后，黨支部將評議意見反饋給黨員個人，并將評議意見在一定范圍內公示。

第三階段：整改提高。時間1個月左右。針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，并按照黨章的要求切實進行整改。黨員個人、基層黨組織和領導機關的問題，要分別制定整改措施。上級機關和黨員領導干部的整改，要為下級機關和其他黨員作出表率。黨組織要結合實際開展各類主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉，發揮先鋒模范作用創造條件。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

集中學習教育基本結束后，要用一定的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。黨組織對優秀黨員要進行表揚。要把那些符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內來，壯大黨員隊伍。

要立足于幫助教育，做好對初步評議出的不合格黨員的教育轉化工作。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，要多做教育工作，促使他們盡快轉化為合格的共產黨員。對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。

四、切實加強對先進性教育活動的組織領導

開展先進性教育活動，各級黨組織要高度重視，統籌安排，精心組織，切實加強組織領導。

（一）建立領導責任制，明確工作職責。各地區各部門的先進性教育活動，黨委（黨組）要全面負責，主要負責同志要擔負起第一責任人的職責，一級抓一級，層層抓落實。市委成立保持共產黨員先進性教育活動領導小組，全面領導我市先進性教育活動。領導小組下設辦公室，負責對先進性教育活動的具體指導。各地區各部門也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。先進性教育活動要本著勤儉節約的精神進行，同時保證必要的經費。先進性教育活動的領導關系，原則上按照黨組織的隸屬關系確定。

（二）建立黨員領導干部聯系點制度。市委常委、黨員副市長建立先進性教育活動聯系點。各級黨員領導干部也要根據不同批次先進性教育活動的特點，結合分工確定聯系點。通過深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯系點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題，努力使聯系點成為先進性教育活動的示范點。

（三）建立督查制度。在第一批先進性教育活動開展時，市委先進性教育活動領導小組向市級機關各部門和單位派出督導組。在第二批和第三批開展時，市委先進性教育活動領導小組向各地區和有關單位派出督導組或巡回檢查組。督導組和巡回檢查組通過各種有效方式，了解所去地方和單位的先進性教育活動情況，提出建議，督促解決問題，防止形式主義，防止走過場。

（四）建立群眾監督評價制度。先進性教育活動的有關情況要及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，積極組織群眾參與，主動接受群眾監督。在先進性教育活動結束前，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，必須及時“補課”。

開展先進性教育活動，必須始終堅持高標準、嚴要求，基本步驟不能少，時間和進度要服從質量。要在堅持基本要求的前提下，結合本地區本部門本單位實際，積極探索，大膽創新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，強化活動效果，使先進性教育活動充分體現時代性和創造性。要把運用好先進性教育活動工作中取得的成功經驗同總結新鮮經驗結合起來，通過制度建設，把好經驗好做法轉化為加強黨員教育管理的經常方法，努力探索使廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。要搞好輿論宣傳，充分運用報刊、廣播、電視、圖書、網絡等媒體，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，為先進性教育活動營造良好的氛圍。