先進性教育活動實施意見

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根據中央、省委和蘇州市委統一部署和市委《關于開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》要求，從*年1月起，我市第一批先進性教育活動正式啟動，主要對象是市級機關黨員及部分直屬企事業單位黨員。第一批先進性教育活動，要緊緊圍繞“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的總體目標，緊密聯系機關工作實際和黨員隊伍現狀，以實踐“三個代表”、實現“兩個率先”為主線，切實增強機關黨員立黨為公、執政為民的意識，著力解決機關黨員在樹立和落實科學發展觀與正確政績觀，服務發展、服務基層、服務群眾，以及廉潔從政等方面存在的突出問題，鞏固和擴大機關作風建設的成果，積極建設學習型機關、服務型機關，努力使機關廣大黨員成為“科學發展的促進者，基層群眾的服務者”。

一、參加范圍

市級黨政機關，市人大、政協機關，市法院、檢察院和人民團體機關，市級機關直屬的部分企事業單位,以及黨的組織關系在*的蘇州市級以上機關所屬機構和承擔行政管理職能的單位,共79個部門（詳細名單附后）。

為集中力量做好先進性教育活動的組織工作，根據上級的要求,市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委市級機關工委等單位的先進性教育活動，安排在第三批先進性教育活動開始一段時間后進行。

參加第一批先進性教育活動的基層黨組織217個，黨員4859名。

二、總體安排

第一批先進性教育活動從*年1月中旬開始，至*年6月基本結束。各部門各單位集中學習教育的起止時間，可在確保質量的前提下，根據實際情況靈活掌握和安排，一般不得少于3個月。集中學習教育分三個階段進行：

第一階段：學習動員（*年1月中旬至*年2月下旬）

1、召開動員大會。1月18日，市委召開全市動員大會，進行動員；市級機關各單位黨組織要切實抓好本部門的動員部署工作；基層黨組織要召開全體黨員大會，做好深入細致的思想發動工作，確保機關黨員都能積極主動地參與到先進性教育活動中來。

2、建立健全組織。重點做好健全組織、成立班子、調查研究、摸清底數等工作，為教育活動的全面開展做好準備。各部門各單位要成立以黨組織負責人為組長的教育活動領導小組，并建立相應的工作機構，以保證教育活動的順利進行。各單位要對基層黨組織進行認真排查，對組織設置不合理的要進行調整，對流動黨員及時做好組織關系的銜接工作，保證每個黨員都能參加教育活動。

3、制定實施方案。各黨委(黨組)要在深入調查摸底、廣泛征求意見的基礎上，根據上級有關文件要求，制定切實可行的工作方案及學習計劃。方案要突出重點、體現特色，使教育活動扎實有效。

4、開展學習培訓。（1）學習內容。學習以中央《保持共產黨員先進性教育讀本》為基本教材,重點學習十六大報告和黨章。認真學書記就黨的先進性和新時期共產黨員保持先進性所作的專題報告和曾慶紅同志在保持共產黨員先進性教育活動電視電話會議上的講話，進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求。組織黨員集中學習以黨支部為單位，分四個專題進行：一是充分認識開展先進性教育活動的重大意義；二是深刻理解“三個代表”重要思想，深刻認識加強黨的執政能力建設的重要性；三是切實增強實踐“三個代表”、實現“兩個率先”的自覺性和堅定性；四是進一步明確新形勢下保持共產黨員先進性的具體要求。（2）學習形式。結合實際，安排必要的文字、音像輔助教材，采取個人自學與專題輔導、上黨課等相結合、討論交流與學習身邊典型相結合等不同的學習方式，確保學習培訓的效果。黨員領導干部要帶頭學習，既積極參加所在黨支部的專題學習，又積極參加黨委（黨組）理論學習中心組的專題學習，各黨委（黨組）主要負責同志要親自為黨員上黨課。市里將統一邀請有關專家學者進行2-3個專題輔導，市委主要負責人圍繞我市實際，結合中心工作作專題講課。（3）學習紀律。建立健全學習考勤制度，保證教育活動的參與率。集中學習以黨支部及黨小組為單位進行，集中學習時間不少于40學時，其中輔導、看錄像和討論交流的時間不少于24學時。黨員都要認真做好讀書筆記、撰寫學習心得體會，在職黨員讀書筆記和心得體會不少于5000字，并定期做好檢查工作。

5、進行專題討論。在廣泛發動、深入學習的基礎上，以黨支部為單位，圍繞“當初入黨為什么，現有應該干什么，今后將會留什么”，組織黨員聯系自身的思想和工作實際開展專題討論。專題討論包括小組討論和部門交流。小組討論以黨支部或黨小組為單位組織討論，部門交流是在黨支部或黨小組討論的基礎上，選擇體會較深的黨員在部門（單位）黨員大會上作交流。

第二階段：分析評議（*年3月）

1、重溫誓詞。組織黨員回顧在黨旗下宣誓時作出的莊嚴承諾，強化黨員意識，提醒自己時刻不忘黨員身份，永葆共產黨人的先進本色。

2、對照檢查。組織黨員和黨員領導干部，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結近年來在思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。有書寫能力的要撰寫黨性分析材料，領導干部還要從權力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析。

3、征求意見。各部門各單位黨組織要通過在機關內部、到基層和上下對口單位之間，發征求意見信，召開座談會、個別談話、走訪等多種形式，廣泛征求黨內外群眾意見，并將征求到的意見，歸納梳理，如實向黨員反饋；領導機關和黨員領導干部要率先垂范，通過健全黨員干部聯系點制度、黨代表聯系黨員制度等方式征求有關方面的意見。

4、相互談心。黨員領導干部、基層黨組織負責人要帶頭與黨員、群眾談心，廣泛征求他們的意見；向社會敞開大門，聽取部分服務對象和群眾的意見，交流溝通思想；根據反饋的群眾意見，進一步修改和完善黨性分析材料。

5、民主評議。黨支部統一組織黨員和群眾代表填寫《民主測評表》。在此基礎上，召開專題組織生活會，黨員之間進行民主評議，開展批評和自我批評。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。

6、組織認定。黨支部根據民主測評情況、組織生活會討論情況、征求到的意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。經上級黨組織審查后，黨支部將評議意見反饋給黨員個人，并將評議意見在一定范圍內進行公示。

第三階段：整改提高（*年4月—6月）

1、制定整改方案。每個黨員針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認真制定整改方案。基層黨組織針對黨員隊伍中存在的問題，制定加強基層黨組織和黨員隊伍建設的整改方案。各黨委（黨組）也要提出進一步加強和改進工作的具體意見。

2、落實整改措施。黨員和黨組織切實進行整改。上級機關和黨員領導干部的整改，要為下級機關和普通黨員作出表率。黨組織要結合實際開展各類主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用創造條件、提供舞臺。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

3、總結檢查驗收。各單位在認真總結的基礎上，首先進行自查自檢。上級黨組織采取召開座談會、個別查訪、征求意見、查閱資料等方式，逐一進行檢查驗收。驗收過程中，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，對先進性教育活動的成效進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，必須及時“補課”。集中學習教育基本結束后，要用一定的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。

三、具體要求

開展第一批先進性教育活動，要認真貫徹中央部署和省委“五個下功夫”的要求，結合本部門本單位實際，采取有效措施，切實抓緊、抓實、抓好，抓出成效。

第一，堅持領導干部率先垂范，推動先進性教育活動扎實開展。市委、市政府黨員領導干部既是先進性教育活動的參與者，也是組織者，要充分發揮帶頭、示范和指導作用。（1）要以普通黨員和領導干部的雙重身份積極參與到先進性教育活動中來，帶頭學習，帶頭剖析，帶頭整改。（2）要認真負責地抓好本部門本單位的先進性教育活動，并根據要求確定聯系點。要通過深入細致的調查研究，強化對本部門本單位先進性教育活動的領導和指導；要加強督促檢查和具體指導，幫助聯系點找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題，努力使聯系點成為先進性教育活動的示范點。

第二，多措并舉開展教育，切實增強黨員實踐“三個代表”的自覺性。要認真分析機關黨員隊伍的現狀，緊密聯系黨員的思想和工作實際，有針對性地制定學習培訓方案。（1）通過集中輔導、專題研討、會議交流等多種形式，充分運用電化教育、網絡教育等現代技術，引導廣大黨員深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對科學發展觀和正確政績觀的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識。（2）精心組織“保持共產黨員先進性大討論”，引導機關黨員對照黨章規定的黨員標準，緊密聯系不同部門、不同行業、不同崗位的工作實際，認真思考“當初入黨為什么，現在應該干什么，明天將會留什么”，進一步明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求，并組織黨員進行集中交流。（3）深入開展向牛玉儒、任長霞、李元龍等同志學習活動，注重利用身邊人、身邊事教育廣大黨員，使黨員看到自身差距、明確努力目標、增強前進動力。（4）堅持以正面教育為主，積極運用好批評與自我批評的武器，通過領導點、組織提、黨員幫、群眾評、自己找等多種途徑，真正使黨員靈魂上受到觸動，思想上得到洗禮。（5）通過對優秀黨員進行表揚，對不合格黨員和違紀黨員作出組織處理和紀律處分，教育引導機關黨員向先進典型看齊，從受到組織處理和紀律處分的黨員身上汲取教訓，進一步明確努力方向，切實增強實踐“三個代表”的自覺性。

第三，扎實推進“強基工程”，不斷加強和改進機關黨組織建設。要以開展先進性教育活動為契機，充分發揮機關黨組織的作用，使各級機關黨組織在開展先進性教育活動的過程中，轉變工作觀念、改進工作方式、提升工作水平，不斷增強對黨員群眾的凝聚力和影響力。（1）全面清理和整頓各級機關中軟弱渙散、不起作用的基層黨組織，切實解決部分機關黨組織領導班子不健全、開展活動不經常、長期不換屆等突出問題。（2）深入推進學習型機關創建活動，建立機關黨員干部知識更新的服務平臺和經常機制，切實加強機關黨員和黨組織的能力建設。（3）深化機關干部人事制度改革，完善保障黨員各項權利的機制和辦法，切實增強黨員的自豪感、榮譽感、責任感，有效調動黨員做好本職工作、參與機關建設的積極性。（4）注重鞏固和擴大先進性教育活動的成果，把教育活動中好的經驗以制度的形式固定下來，建立健全黨員教育管理制度和機關黨建工作制度，探索建立黨員和黨組織保持先進性的長效機制。

第四，進一步密切黨群干群關系，切實使群眾得到利益。要堅持相信群眾、依靠群眾、服務群眾，把群眾路線貫穿先進性教育活動全過程。（1）查找問題，要認真聽取群眾意見；開展評議，要積極發動群眾參與；落實整改，要主動接受群眾監督。（2）深入推進群眾評議機關活動，廣泛征求各方面意見，切實解決群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題。（3）由機關工委牽頭，深入開展機關黨員和黨組織與薄弱村、困難群眾結對幫扶活動，排出幫扶對子，制定幫扶計劃，明確幫扶措施，定期檢查幫扶效果。（4）結合本部門本單位實際，認真制定并落實一批為群眾辦實事的項目。特別是窗口部門和單位，要積極轉變工作作風，向社會承諾，請群眾監督，真正為人民群眾提供方便、快捷的服務。

第五，堅持用科學理論指導實踐，著力提升機關整體效能。要引導機關黨組織和黨員把先進性教育的學習成果轉化為實踐成果，真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。（1）按照科學發展觀和正確政績觀的要求，進一步切實規范從政行為，做到依法行政、高效行政、廉潔行政。（2）緊緊圍繞服務發展、服務基層、服務群眾，切實加強服務型機關建設，提高服務質量和服務效率。積極推進行政管理體制和審批制度改革，進一步精簡審批項目，規范審批行為，創新審批方式。（3）大力開展爭先創優活動，把機關黨員的積極性、主動性、創造性，進一步凝聚到富民強市、實現“兩個率先”的偉大實踐中來。

第六，充分發揮市級機關的表率作用，有效增強先進性教育活動的整體效果。開展第一批先進性教育活動，在活動內容、活動方式、活動效果等方面，市級機關都要走在全市前列。（1）通過市委領導上黨課、專家作理論宣講、舉辦優秀黨員事跡報告會等形式，深化對“三個代表”重要思想的學習效果，努力使市級機關黨員學深學透，入腦入心。（2）通過深入開展市級機關“一聯雙管”、“局企結對、攜手共建”等活動，切實加強市級機關黨員和黨組織與基層群眾的聯系，引導市級機關黨員把心操在基層，把勁使在基層，在謀劃工作、制定政策時更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。（3）在認真開展“萬人評議市級機關”活動的基礎上，進一步探索建立科學的評價指標體系，形成評議機關作風的長效機制，鞏固和擴大機關作風建設的成果。（4）市級機關各部門在搞好本單位先進性教育活動的同時，要強化對直屬單位的示范、指導和幫助，努力形成聯動效應，相互促進，共同提高，推動先進性教育活動深入有效地開

四、組織領導和指導

開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要高度重視，統籌安排，精心組織，狠抓落實，確保機關先進性教育活動的高質量。

1、先進性教育活動的領導關系，原則上按照黨組織隸屬關系確定。市級機關的先進性教育活動，由市委先進性教育活動領導小組直接領導。

2、市委成立先進性教育活動的領導小組辦公室，辦公地點設在市委組織部。市級機關各部門也要成立先進性教育活動的領導小組和工作小組，并確定一名聯絡員，負責同市先進性教育活動領導小組辦公室的聯系。同時要認真制定符合本部門實際的實施活動方案，活動方案要報市委先進性教育活動領導小組辦公室備案。先進性教育活動既要本著勤儉節約的精神進行，又要保證必要的經費。

3、各部門的先進性教育活動，黨委（黨組）要全面負責，主要負責同志要擔負起第一責任人的職責，一級抓一級，層層抓落實。要充分發揮機關黨委（總支）等基層黨組織的作用，發揮基層黨組織負責人作為直接責任人的作用。要把開展先進性教育活動與促進改革發展穩定緊密結合起來，與推動各項工作緊密結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

4、市委以口為單位向市級機關各部門派出7個督導組，督導組要按照市委的統一部署和安排，及時了解和掌握所在單位的工作進展情況，注意發現和解決活動中出現的問題，嚴格把好每個階段、每個環節的質量關，確保第一批先進性教育活動取得實效，不走過場。

5、對黨的組織關系在*的蘇州市級以上機關所屬機構和承擔行政管理職能單位要在市委統一領導下開展先進性教育活動，同時要積極與其上級主管部門溝通，確保活動取得實效。

6、開展先進性教育活動，必須始終堅持高標準、嚴要求，基本步驟不能少，時間和進度要服從質量。要在堅持基本要求的前提下，結合本地區本部門本單位實際，積極探索，大膽創新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，強化活動效果，使先進性教育活動充分體現時代性和創造性。要搞好輿論宣傳，充分運用報刊、廣播、電視、圖書、網絡等媒體，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，為先進性教育活動營造良好的氛圍。

各部門各單位在先進性教育活動中遇到重要問題，要及時向市委先進性教育領導小組報告。先進性教育活動每一階段結束后，要向市委先進性教育活動領導小組辦公室報送小結材料，整個先進性教育活動結束后要向市委先進性教育活動領導小組報送總結報告。市委在第一批先進性教育活動結束后，將表彰一批先進性教育活動先進單位。