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根據國家對煙草行業人財物、產供銷、內外貿實行“統一管理、垂直領導、專賣專營”的管理體制和財政部有關煙草企業財務上劃的文件精神,現就我省煙草商業企業資產財務關系上劃涉及的若干問題提出如下實施意見:
一、上劃目的和指導思想
理順煙草企業資產財務管理體制,是國家實行煙草專賣專營、集中管理的要求,是深化煙草行業體制改革和理順產權關系的基礎。我省煙草商業企業資產財務關系統一上劃,有利于進一步推進煙草行業的改革和發展,提高煙草企業的市場整體競爭能力。為此,本著友好協商、互惠雙贏的原則,在不影響煙草商業經營和發展的前提下,對地方政府歷年來對煙草商業企業的支持給予資產補償,妥善處理好我省煙草商業企業上劃問題。
二、上劃對象及范圍
這次上劃的煙草商業企業包括除杭州煙草分公司外的其余10家市煙草分公司和63家縣(市、區,下同)煙草公司的人、財、物。
三、上劃時間和基數
我省煙草商業企業上劃的基準日統一確定為*年1月1日,上劃基數為各市、縣煙草商業企業*年12月31日賬面資產數。具體上劃協議由省煙草公司與上劃企業所在地政府簽訂,并經省財政廳鑒證后正式執行。上劃協議的簽訂工作,原則上要在*年11月底以前完成。由于辦理具體的資產上劃手續需要一定的時間,并考慮到資產劃轉工作的復雜性,為保證市、縣煙草商業企業資產財務管理工作的連續性,市、縣煙草商業企業在辦理具體上劃手續期間,*年暫作為省屬企業委托省煙草公司進行管理,并由省財政廳行使資產財務管理職能。
四、資產補償比例及方式
各市、縣在辦理煙草商業企業資產上劃時,均以*年12月31日賬面凈資產為基數,將所在地煙草商業企業賬面凈資產的60%補償給所在地政府,其余的均上劃到省。補償地方政府的資產應是貨幣資金或房地產資產,同時根據各市、縣煙草商業企業的不同情況,貨幣資金或房地產資產的具體構成比例,由市、縣政府與省煙草公司協商確定。補償地方政府的貨幣資金原則上應一次性全部兌現;確有困難的,經協商也可以從協議簽訂之日起分次補償到位,但最長不得超過5年。補償地方政府的房地產資產按賬面值計算。對用房地產資產中由煙草企業全額出資及擁有絕對控股權的房地產項目資產進行補償的,其所涉及的相關工作人員勞動關系隨資產一并劃轉。
五、財政、稅收關系問題
全省煙草商業企業上劃后,*年度各市、縣煙草公司的流轉稅、企業所得稅、稅收附加及其他地方稅收維持就地繳地方國庫不變。從*年起,全省煙草商業企業所得稅先由省煙草公司統一繳入中央和省國庫。上繳省的煙草商業企業所得稅,省財政根據省煙草公司提供的各市、縣煙草公司當年會計核算資料,定期通過調庫作為市、縣預算收入。各市、縣煙草公司的流轉稅、稅收附加及其他地方稅收維持就地繳地方國庫不變。
六、其他有關財務問題
(一)各市、縣煙草企業資產財務關系上劃到省后要進行清產核資,對清理出的不良資產經省財政批準后統一核銷。
(二)*年全省煙草商業企業的工效掛鉤方案,在資產財務關系上劃后由省財政會同有關部門審批,下達給省煙草公司,再由省煙草公司分配下達到各市、縣煙草公司。
(三)*年度市、縣煙草公司月度財務指標快報繼續按原報送渠道逐級匯總上報,年度會計報表由省煙草公司統一匯總編制,并報送省財政廳。
(四)各市、縣煙草企業要根據資產劃轉協議確定的資產補償內容,相應調減資產和所有者權益科目。對以后年度應支付的貨幣資金掛其他應付款處理。
七、寧波市所屬煙草商業企業的上劃,按照上述原則,由寧波市政府與省煙草專賣局協商辦理上劃手續和資產補償事宜。