國價格法意見

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為全面貫徹《中華人民共和國價格法》（以下簡稱《價格法》），進一步推進價格依法行政工作，提高政府價格調(diào)控監(jiān)管能力，根據(jù)省人大財經(jīng)委《關于落實〈中華人民共和國價格法〉執(zhí)法檢查反饋意見的函》（浙人大財函〔*〕17號），結(jié)合全省價格工作實際，現(xiàn)就進一步貫徹執(zhí)行《價格法》提出如下意見：

一、提高思想認識，高度重視價格工作

價格工作是關系經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的一項全局性工作。做好價格工作，保持價格總水平基本穩(wěn)定，維護市場價格秩序，切實保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的價格合法權(quán)益，充分運用價格杠桿促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是《價格法》賦予各級政府及其價格主管部門的法定職責。各級政府及其價格主管部門要從深入貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、提高執(zhí)政能力的高度，充分認識社會主義市場經(jīng)濟條件下政府價格職能的重要作用，切實增強依法履行職責的使命感和責任意識，進一步重視價格工作，加強對價格工作的領導，按照省委提出的“干在實處、走在前列”的要求，扎實推進和創(chuàng)新價格工作，努力使我省價格工作走在全國前列，為實施“八八戰(zhàn)略”、建設“平安*”、構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻。

二、加強價格法制宣傳，提高價格法律意識

各級政府及其價格主管部門要帶頭深入學習《價格法》，宣傳《價格法》。各地要以紀念《價格法》實施一周年等活動為載體，圍繞價格工作重點和群眾關注的價格熱點、難點問題，采取統(tǒng)一主題、上下聯(lián)動、點面結(jié)合的方式向社會廣泛宣傳價格法律法規(guī)及相關政策，并注重在創(chuàng)新宣傳方式、豐富宣傳載體、提高宣傳實效上下功夫。要切實加強重大價格改革措施出臺前的宣傳解釋工作。要通過報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體，及時公布價格政策法規(guī)。要繼續(xù)實施好“價格和收費陽光工程”，服務社會各界。通過加強價格政策法規(guī)的宣傳，進一步增強全社會的價格法律意識，為價格工作營造良好的社會氛圍，并使《價格法》及其配套法規(guī)規(guī)章真正成為規(guī)范政府價格行為、規(guī)范經(jīng)營者價格行為和廣大消費者維護自身價格權(quán)益的有力武器。

三、增強調(diào)控監(jiān)管能力，全面履行價格職能

各級政府及其價格主管部門要著力增強價格的監(jiān)測預警能力、政府定價的統(tǒng)籌調(diào)控能力、市場價格行為的監(jiān)管監(jiān)督能力、市場價格異常波動的應急應對能力和政府價格公共服務能力，以切實增強我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型時期的政府價格調(diào)控監(jiān)管能力。增強價格的監(jiān)測預警能力。各級政府及其價格主管部門要嚴格依照《價格法》第二十八條的規(guī)定，建立并認真落實重要商品和服務價格監(jiān)測制度，科學確定價格監(jiān)測品種，完善價格監(jiān)測體系，健全價格監(jiān)測網(wǎng)絡，調(diào)整、充實價格監(jiān)測力量，密切關注、分析市場價格形勢，準確把握市場價格走勢，及時采取調(diào)控對策措施。

增強政府定價的統(tǒng)籌調(diào)控能力。各級政府及其價格主管部門要進一步完善價格形成機制和政府定價機制，規(guī)范政府定價程序，強化政府定價責任，切實做到統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，科學定價，民主決策。要按照《價格法》關于完善國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制的有關規(guī)定，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，依法、科學、合理地確定政府定價項目、定價內(nèi)容、定價權(quán)限和定價范圍。要嚴格執(zhí)行價格聽證、專家咨詢論證、成本監(jiān)審、集體審價等定價程序，充分聽取意見，協(xié)調(diào)各方利益。要建立完善重大價格決策跟蹤督查制度，及時了解價格政策貫徹執(zhí)行情況和存在問題，及時提出改進措施，確保價格政策實施到位。要進一步強化價格行政決策過錯責任追究制度，對越權(quán)定價、不履行法定程序、不遵守定價工作制度或工作失職、瀆職，造成價格行政決策失誤或重大社會負面影響的，要嚴肅追究相關領導和工作人員的責任。

增強市場價格行為的監(jiān)管監(jiān)督能力。各級政府及其價格主管部門要進一步完善和創(chuàng)新價格監(jiān)管方式，拓展價格監(jiān)管領域。進一步推廣與完善價格和收費公示制度，從規(guī)范明碼標價入手，以制止價格欺詐、價格壟斷等為突破口，采取輪查、專項檢查、重點檢查、聯(lián)合檢查、告誡、通報等多種形式，加大查處各種價格違法行為的力度，特別是對群眾反映強烈的教育、醫(yī)療、藥品、農(nóng)資、交通、房地產(chǎn)亂漲價亂收費等熱點難點問題，要敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法，切實解決對違法案件取證難、處理難、曝光難的問題，真正發(fā)揮法律的威懾作用，努力維護消費者的合法價格權(quán)益。要繼續(xù)推進價格信用體系建設，完善價格信用信息采集、報送、制度，增強經(jīng)營者價格自律意識。要整合行業(yè)協(xié)會等各種工作資源，建立健全城市、農(nóng)村一體的社會價格監(jiān)督網(wǎng)絡，進一步強化價格社會監(jiān)督。

增強市場價格異常波動的應急應對能力。各級政府及其價格主管部門要根據(jù)《價格法》的規(guī)定和我省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，建立健全重要商品的儲備制度及與之相配套的價格調(diào)節(jié)基金或風險基金，充實政府價格調(diào)控手段。要抓緊建立健全應對市場價格異常上漲的工作預案和工作機構(gòu)，明確職責分工，規(guī)范應急程序，完善應急措施，使各級政府應對市場價格異常波動工作始終保持常備狀態(tài)。

增強價格管理的政府公共服務能力。各級政府及其價格主管部門要進一步轉(zhuǎn)變職能和工作作風，加強機關效能建設，不斷提高價格公共服務能力。要及時公開價格法規(guī)政策和辦事程序，方便群眾辦事，自覺接受社會監(jiān)督。要及時價格和成本信息，合理引導生產(chǎn)和流通。要以“12358”價格投訴舉報電話為載體，層層落實價格舉報工作責任，暢通價格投訴舉報渠道，完善工作制度，規(guī)范辦理程序，認真做好價格舉報投訴受理工作，并著力提高價格投訴舉報案件辦理質(zhì)量和效率，切實維護群眾利益和社會穩(wěn)定。

四、加強價格法制建設，全面推進依法行政

各級政府及其價格主管部門要認真貫徹落實《國務院關于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發(fā)〔2004〕10號）和《*省人民政府關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》（浙政發(fā)〔*〕3號），進一步加強價格法制建設，全面推進價格依法行政，努力形成權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的價格行政執(zhí)法體制。要緊密結(jié)合我省經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，加快價格地方立法，健全價格法規(guī)體系，確保價格工作有法可依。各級價格主管部門要加強與其它執(zhí)法部門的配合，進一步加大價格行政執(zhí)法力度，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，突出重點，依法嚴厲打擊各類價格違法行為，切實做到執(zhí)法必嚴，為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。要進一步深化價格行政執(zhí)法責任制和價格行政執(zhí)法過錯責任追究制度，將價格依法行政工作列入對各級政府和價格主管部門工作的考核內(nèi)容。要進一步完善價格行政執(zhí)法監(jiān)督制度，各級政府及其價格主管部門在價格行政執(zhí)法中要自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、法院的司法監(jiān)督、媒體和群眾的社會監(jiān)督，確保公正執(zhí)法。

五、加強價格隊伍建設，強化組織保障

各級政府要高度重視價格隊伍建設，幫助價格部門解決機構(gòu)、編制、人員配備等方面實際困難，為全面履行法定的政府價格職能創(chuàng)造必要條件。各地要按照省編委辦、省物價局《關于全省基層物價所人員編制精簡的通知》（浙編辦〔2002〕58號）和省人事廳、省物價局《關于基層物價所人員有關問題的通知》（浙人公〔2002〕177號）規(guī)定，認真抓好貫徹實施。各地要在干部正常輪崗交流的前提下，努力保持價格部門的領導力量和骨干力量的相對穩(wěn)定。各級政府要切實保障價格執(zhí)法經(jīng)費，努力改善價格行政執(zhí)法條件。要加強對價格部門干部的教育培訓，著力提高依法行政能力和水平。各級價格主管部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，求真務實，開拓創(chuàng)新，加大對干部的教育培訓力度，加強黨風廉政建設和機關效能建設，不斷提高依法行政綜合素質(zhì)和能力，適應新時期價格工作的要求。