城市環境綜合整治意見

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*鎮人民政府，縣直國家機關各辦、局：

根據國家城市環境綜合整治定量考核的有關要求，為了全面推進我縣城市環境綜合整治工作，經縣人民政府研究，決定開展我縣城市環境綜合整治工作，結合實際，現提出如下意見。

一、進一步提高對做好城市綜合整治工作重要性的認識

“十五”期間，縣委、政府高度重視城市環境保護工作，加快了城市建設步伐，成立了城市管理工作委員會，有序地開展了城市管理和城市環境綜合整治工作，一些突出的城市環境問題逐步得到解決，但隨著城市化進程的加快，我縣的城市環境形勢依然十分嚴峻，尤其是城市生活污染日趨嚴重，空氣質量、飲用水水源、噪聲、機動車尾氣、揚塵和餐飲業油煙、廢水等污染進一步加劇，城市環境綜合整治工作刻不容緩，昭通市“城考”工作連續幾年排列全省14個“城考”城市末位，今年9月4日被國家環保總局在新聞媒體上通報，市委、市政府對此高度重視，要求進一步加強對“城考”工作的領導，將“城考”工作列入各級政府部門的重要議事日程，市政府還與各縣區簽訂了《城市環境綜合整治定量考核目標責任書》，要求層層分解，加強領導，狠抓落實。開展城市環境綜合整治是城市建設的必然要求，是經濟社會建設和環境建設的客觀需要，是創建環境友好型社會的有力舉措。

二、建立健全管理體制，切實加強“城考”工作的組織領導

開展城市環境綜合整治工作是各級政府的一項重要職責，是政府環保目標責任制的重要組成部分。“城考”的對象是政府，考核重點是城市人民群眾的飲水安全、城市環境質量、城市環保基礎設施建設、城市污染防治和政府對城市環境保護的投入。為了切實搞好我縣的城市環境綜合整治工作，縣人民政府決定成立“*縣城市綜合整治工作領導組”，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導組下設辦公室在環保局，王幫燦同志兼任辦公室主任，肖宇諜同志兼任辦公室副主任，辦公室成員：萬寅嵩、楊友崇、蔣錦蕓、楊洪彥，辦公室應按照城市綜合整治工作的相關要求開展日常工作。

三、明確目標，突出重點，大力開展城市環境綜合整治工作

縣直各相關職能部門要深刻認識“城考”工作面臨的嚴峻形勢，深刻認識城市環境綜合整治工作對提升我縣城市品位、樹立對外良好形象的重要意義，牢固樹立科學的發展觀，立足當前，著眼長遠，突出重點，整體推進，切實加強我縣城市環境保護工作。

（一）加強城市飲用水源保護

切實加強飲用水源保護。環保、衛生、水利等相關部門要做好城區水污染防治工作，搞好飲用水源保護，加強水源保護區日常監管。*大龍潭是整個縣城飲用水的重要水源，要切實保護和改善大龍潭飲用水源生態環境，防止水源受污染，盡快制定出臺大龍潭水源保護管理規定，并嚴格管理，確保城區群眾飲用水安全。

（二）加大縣城污水和油煙整治工作

縣直各有關部門要緊緊圍繞市政府與縣人民政府簽訂的城考環保目標為核心，以解決飲食服務行業污水、油煙污染為重點，加大城區污水、油煙專項整治活動，對賓館、旅館、飯店、洗染、美容保健、沐浴、攝影彩擴、五金加工、機動車輛維修、洗車等行業進行一次全面的清理整治，規范排污口，杜絕污水直排街面，要求飯店安裝油煙凈化設施，隔油除渣裝置或相應的處理設施，做到達標排放。同時環保部門要規范管理，相關設施安裝經檢測合格后辦理排污許可證，依法收繳排污費，由環保局牽頭開展一次城區污水、油煙、噪聲污染專項整治工作。

（三）加強城區生活垃圾及醫療廢物的管理

城管部門應加強城區生活垃圾的清運和管理，杜絕垃圾亂扔亂倒，保持街面清潔。根據垃圾車定時清運時間，環衛所應要求各門面點統一將垃圾倒入垃圾車內，嚴禁亂倒在街面上。城市綜合執法大隊應加強巡邏監管，對亂扔亂倒垃圾者給予相應的處罰。

環保部門應加大監督力度，對在城區內或城區周圍亂倒生活垃圾和建筑垃圾者強化監督和管理，對亂倒垃圾造成污染和影響的給予處罰。

嚴禁醫療垃圾與生活垃圾混裝清運。醫療垃圾必須使用醫療廢物專用包裝容器（或包裝袋），每天產生的醫療垃圾必須按照省以上衛生行政主管部門制定的消毒技術規范就地消毒后再予貯存。嚴格按照《*縣醫療廢物管理實施方案》的要求搞好醫療廢物的消毒、貯存、收集、運送、處置等各環節。衛生局負責對城區醫療衛生機構產生的醫療廢物的收集、暫時貯存和處置，嚴格實施監督和管理，環境保護局負責對城區醫療廢物的院外處置實施監督管理，并對醫療機構暫時貯存設施的環境污染防治實施監督管理。

（四）加強城市噪聲污染防治

綜合整治城市的各類噪聲，降低交通噪聲，嚴格控制社會各類娛樂噪聲和區域噪聲，采取城區禁鳴等措施減少噪聲擾民，使城市噪聲環境達到國家規定的標準。

縣公安局負責整治交通噪聲污染，在城市主要街道重點區域劃定禁鳴喇叭的時間，設置明顯的禁鳴標志，規范拖拉機和大型貨車進入城區的時間限制。

工商局對文化娛樂場所，凡沒有辦理相關許可證的，不予年檢、核發營業執照。

城管部門對城區內建設項目的審批必須經環保部門辦理建筑噪聲排放許可證和建筑垃圾規范管理相關手續后方能辦理建筑施工許可證，環保部門要負責對城區內的娛樂場所、建筑施工單位進行一次噪音監察，對不符合國家環境噪聲排放標準的給予清理整頓，通過整頓達到標準后核發許可證。

（五）大力推進城市生態環境的綜合整治

進一步加強城市街道的規劃建設與管理，凡是在城區內新建、擴建、改建的建筑工程，城管部門必須嚴格把關，環保局要嚴格執行城市建設項目環評審批制度，排污口、化糞池必須進行規范設計，審批后必須監管和驗收，沒有辦理環評手續的，城管部門不能辦給建房許可證。

要努力實施街道的綠化、美化、亮化工程，改善人居條件，凡是城區內現有的樹木，未經許可任何單位和個人不得擅自砍伐。同時各部門應盡快按照巧辦發〔2006〕68號文件精神規劃實施城區屋頂綠化。

（六）加強家畜家禽管理

城管部門要加大管理力度，在城區內禁止敞養敞放雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、狗等家畜家禽。對犬類的飼養（含寵物狗），必須要求家養或拴養，嚴禁散放于縣城規劃區內的城市道路和公共場所。

（七）加大工業污染防治力度

要合理調整城市的工業結構和布局，加大工業污染防治力度，環保局必須對企業嚴格執行環保“三同時”制度，促進企業全面實現穩定的達標排放，工業企業要大力推行清潔生產，加強對老污染源的管理和對新污染源的控制，依法加大對違法排污行為的處罰力度，提高工業污染源的達標排放率。