改進黨建設安排意見

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近年來，全縣各級黨組織認真貫徹市委組織部《關于在個體和私營經濟等非公有制經濟組織中加強和改進黨的建設工作的意見》，努力推進非公有制經濟組織黨的建設工作，取得了一定成效。但隨著非公有制經濟的不斷發展，非公有制經濟組織黨的建設出現了一些新情況和新問題。為了進一步加強非公有制經濟組織黨的建設工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，按照黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的要求，結合我縣實際，提出以下意見。

一、建立健全黨組織，不斷擴大黨的工作在非公有制經濟組織中的覆蓋面

1、積極穩妥建立黨組織。有3名以上正式黨員的企業，應建立黨支部;黨員人數接近或超過50名的企業，可建立黨總支;黨員人數接近或超過l00名的企業，可建立黨的基層委員會。企業規模比較大，職工人數較多，黨員人數達不到建立黨總支或黨委要求的，經上級黨組織批準，也可分別建立黨總支或黨委。黨員人數不足3名的，按照行業相近、地域相鄰的原則，建立聯合黨支部。工會、共青團、婦女等群眾組織要與黨組織同時建立。在不具備建立黨組織條件的企業，要先建立工會、共青團、婦女組織，并積極做好發展黨員工作，努力創造建立黨組織的條件。在非公有制經濟組織中建立黨的組織，必須堅持從實際出發，在模式、進程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、片面追求組建數量的現象，切實做到“成熟一個、建立一個，建立一個、鞏固一個”。

2、選配好黨組織負責人。非公有制經濟組織中黨的基層組織由黨員大會選舉產生。黨組織書記一般從企業內部產生，企業沒有合適人選的，由上級黨組織采取同業主協商的辦法委派，也可辦理聘用手續，進人企業就業。中小企業黨支部，書記一般可由黨員業主兼任，規模較大、黨員較多的企業黨總支或黨委，書記一般應從業主以外的董事會成員或經營管理層的黨員中產生。對經黨員大會選舉產生或由上級黨組織指派的黨組織負責人，未經上級黨組織同意或沒有正當理由，業主不能隨意解除其勞動合同。

二、理順黨組織的隸屬關系

非公有制經濟組織中的黨組織實行以塊為主、條塊結合的分類管理體制，采取屬地管理、掛靠管理等形式，對一些企業規模較大、黨員人數較多的黨組織，可直接由縣經貿局黨委管理;對有一定規模的大型集貿市場中建立的黨組織，可由個體私營經濟黨組織管理;對經濟開發區的非公有制經濟組織中的黨組織，可由開發區黨組織管理。對私有經濟控股的混合所有制企業，黨組織的設置和管理按非公有制經濟組織黨組織設置和管理辦法實行。對注冊地、經營地不一致的，要通過協商明確管理責任。由原來國有、集體企業改制為非公有制企業的黨組織，其隸屬關系和職能要按照上述原則，適時進行調整，統一納入非公有制經濟組織黨建工作范圍。

三、加強黨組織自身建設

1、加強黨組織制度建設。要按照《黨章》規定及中央有關精神，結合非公有制經濟組織的特點，進一步明確黨組織的主要任務，探索黨組織的活動方式，建立健全黨組織生活制度、學習制度、會議制度、工作制度和黨員教育管理制度，用制度規范黨組織自身建設和企業黨建工作，保證黨組織活動有章可循、規范運作。

2、強化黨員教育管理。凡在非公有制經濟組織工作半年以上的黨員，應接轉正式組織關系，對持有臨時組織關系或《流動黨員活動證》的黨員，都要編入黨支部，參加黨的活動。要堅持黨的組織生活制度，加強對黨員進行黨的宗旨、性質和理想信念教育，努力提高他們的思想政治素質和崗位技能，使廣大黨員真正成為企業生產和技術骨干，在企業生產經營和改革發展隱定中發揮先鋒模范作用。要大力培養人黨積極分子，在堅持標準、保證質量的前提下，積極做好在非公有制經濟組織的管理人員、科技人員和普通員工中發展黨員的工作。

3、增強黨組織活動的實效性。非公有制經濟組織中的黨組織開展活動，要因企制宜，靈活多樣，注重實效。要努力拓寬黨組織工作的內容和領域，積極探索發揮黨組織作用的途徑和方式，大膽創新黨員發揮作用的載體，組織實施“黨員責任區”、“黨員示范崗”等黨性實踐活動，把廣大黨員的先進性體現在生產崗位和為企業多做貢獻上，努力實現黨建工作與企業生產經營的有機結合。

四、發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

非公有制經濟組織中黨的基層組織的主要職責是:貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團、婦女等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。要著重發揮好五個方面的作用，為非公有制經濟組織的健康發展提供思想政治保證。

1、貫徹黨的基本路線方針政策和國家的法律法規的保證作用。黨組織在非公有制經濟組織中要擔負起宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規的政治責任，引導和監督企業遵守國家法律法規，依法經營，照章納稅，保證企業生產經營的正確方向。

2、企業生產經營決策的參謀作用。黨組織要關心非公有制企業的生產經營，在企業發展規劃、科技開發、經營管理等重大問題的決策上，積極建言獻策，支持和促進企業發展。要建立黨組織負責人列席董事會和經理行政會制度，從制度上保證黨組織參謀作用的發揮。

3、企業精神文明建設的領導作用。黨組織要緊緊圍繞辦好企業這個中心，大力培植企業文化，樹立企業精神，為企業的健康發展提供精神動力和文化支撐;要大力加強企業思想政治工作，努力提高員工的思想道德素質，不斷增強企業的凝聚力和向心力，團結和凝聚各方面的力量，共同致力于企業發展。

4、培養人才、留住人才的牽頭抓總作用。黨組織要根據企業發展的需要，積極做好培養人才、留住人才的工作，為企業發展提供人才支持。要把企業員工的培訓提高作為黨建工作的一項重要內容，制定培訓規劃，提出培訓措施，努力創建學習型企業。

5、創造良好的企業發展內部、外部環境的協調作用。黨組織要協調企業內部各方面的關系，堅持原則、化解矛盾，保證黨組織、工會、共青團、婦女等組織與行政管理層、員工與管理者之間關系融洽，協調一致，維護企業內部穩定。要加強同政府有關部門的協調聯系，落實黨和國家大力發展非公有制經濟的各項政策，為企業的發展創造良好的外部環境。

五、加強對非公有制經濟組織黨建工作的領導

縣經貿局和鄉鎮企業局要根據上級黨委關于加強非公有制經濟組織黨建工作的部署和要求，對縣非公有制經濟組織的黨建工作做出規劃，提出指導意見;指導非公有制經濟組織黨建工作，研究解決工作中的重要問題，督促有關部門落實非公有制經濟組織黨建工作責任制，建立齊抓共管的工作機制。

各級黨委要把非公有制經濟組織黨建工作納入黨的基層組織建設的整體規劃，縣委也要將其納入爭創“基層組織建設先進縣委”的活動之中，實行統一安排部署、統一考核評比。要廣泛開展創建“四好”(一個好的支部委員會，一支好的黨員隊伍，一套好的工作制度，一個好的工作機制)黨組織活動。基層黨組織建設領導小組，要加強對非公有制經濟組織黨建工作的研究和指導。

要認真抓好“三支隊伍”(黨建工作指導員隊伍、黨組織負責人隊伍、民營企業家隊伍)建設，努力建立一支在非公有制經濟組織開展黨建工作的骨干力量。重點抓好有規模、效益好的非公有制企業的黨建工作，總結推廣經驗，典型示范引路。對已建立黨組織的企業，要把黨建工作的著力點放在規范運作、創新機制、發揮作用上;對黨建工作基礎薄弱或尚未建立黨組織的企業，要選派黨建工作指導員進行指導。要認真研究非公有制經濟組織黨建工作面臨的新情況、新問題，努力探索開展黨建工作的有效途徑，拓寬工作領域，創新工作機制，改進工作方法，不斷增強非公有制經濟組織黨建工作的實效性。

要通過多種渠道解決好非公有制經濟組織中的黨組織必要的活動經費。黨員交納的黨費可大部分或全部返還給企業黨組織，作為活動經費。活動經費確有困難的，上級黨組織可從分管的黨費中適當撥補一部分，也提倡企業主支付一部分，以保證黨組織活動的正常開展。非公有制企業黨組織要有固定的活動場所。