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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委:
為進一步解決全縣社區(qū)黨組織和居委會無辦公用房、缺辦公經費等問題,根據中共上饒市委組織部、市民政局、財政局、房管局、規(guī)劃局、建設局等單位聯(lián)合文件精神,結合我縣實際,提出如下實施意見:
一、充分認識解決全縣社區(qū)黨組織和居委會無辦公用房、辦公經費問題的重要性
1、解決全縣社區(qū)黨組織辦公用房和辦公經費問題,是加強和改進社區(qū)黨建工作的重要物質基礎,近年來,在各級黨委、政府的重視下,一些社區(qū)和居委會的辦公用房得到了解決和改善。但是,在全縣45個社區(qū)黨組織和居委會中,還有部分社區(qū)和居委會存在無辦公用房、缺少辦公經費等情況。因此,解決社區(qū)黨組織和居委會辦公用房及辦公經費,是推進城鎮(zhèn)化進程,推進我縣社區(qū)黨建工作的現實需要,對進一步構建以服務群眾為重點的社區(qū)黨建工作格局具有十分重要的意義。各單位和部門要從打牢黨在城(鎮(zhèn))和農村社區(qū)執(zhí)政的群眾基礎和工作基礎的高度,充分認識解決社區(qū)黨組織和居委會無辦公用房和辦公經費問題的重要性,采取切實可行的措施,制定規(guī)劃,統(tǒng)籌解決。
二、總體目標和要求
2、總體目標:要求在三年內分步解決,即*年解決40%的社區(qū)黨組織和居委會辦公用房問題;*年解決30%;2006年解決30%,實現全縣社區(qū)黨組織和居委會辦公用房和服務用房的達標和規(guī)范化。
3、總體要求:社區(qū)黨組織和居委會辦公用房建筑面積至少在100平方米以上。有條件的地方,可以建立一所建筑面積不少于400平方米的社會事務服務中心。每年每個社區(qū)黨組織和居委會辦公經費不少于4200元(含低保工作經費)。
三、解決途徑和辦法
4、從城鎮(zhèn)規(guī)劃入手,解決新建住宅小區(qū)社區(qū)黨組織和居委會用房。凡新建開發(fā)住宅小區(qū)時,必須把社區(qū)黨組織和居委會辦公用房納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。開發(fā)建設單位必須按照贛發(fā)[2001]20號和饒府發(fā)[2002]22號文件精神,為社區(qū)黨組織和居委會無償提供辦公用房。建設和房管部門分別在各住宅區(qū)建設項目規(guī)劃審批和竣工綜合驗收中督促落實,所建住宅小區(qū)開發(fā)項目驗收,由房管部門負責邀請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))參與,并督促開發(fā)商將居委會辦公用房使用權在驗收前移交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社區(qū)。
5、因地制宜解決老城區(qū)社區(qū)黨組織和居委會辦公用房。采取縣財政撥一點(每個社區(qū)居委會不少于2萬元)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))籌一點、與社區(qū)黨組織開展結對共建的縣直單位幫一點、駐社區(qū)單位資助一點的辦法,確保解決辦公用房的資金不少于8萬元。
6、多種渠道解決社區(qū)黨組織和居委會辦公經費。要通過“財政支持、費隨事轉、有償服務、社會贊助”多種渠道解決社區(qū)黨組織和居委會辦公經費。社區(qū)居委會的辦公經費,由縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政負責解決;社區(qū)黨組織的活動經費采取縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政撥一部分,駐轄區(qū)單位資助一部分的辦法共同解決。
四、有關要求
7、加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把解決社區(qū)黨組織和居委會辦公用房及辦公經費問題擺上重要議事日程,建立上下聯(lián)動、各方互動的工作機制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領導要高度重視、親自過問、親自抓,社區(qū)黨組織和居委會負責人要負責具體落實。組織、民政、財政、房管、建設等部門,要按照各自的職能與分工,加強協(xié)調、相互配合,切實履行好職責,形成推動工作的合力。
8、認真組織實施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在充分調查摸底的基礎上,根據鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實際以及無辦公用房的社區(qū)黨組織和居委會數量,制定切實可行的實施方案和資金籌措計劃,并上報縣委組織部、縣民政局,同時抄送縣財政局、縣房管局、縣建設局。對由縣負責承擔的資金,要納入縣財政預算;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要確保所負擔的資金按時足額到位。
9、嚴格考核驗收。每年年底,縣委組織部、民政局、財政局、建設局、房管局等五家單位將組織有關人員對照實施方案,就各地解決社區(qū)黨組織和居委會辦公用房及辦公經費的情況進行驗收,并將其納入到對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政班子的考核內容中去,以推進社區(qū)黨組織和居委會規(guī)范化、制度化建設。