領導干部教育培訓規劃

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21世紀的第一個5年，是我國改革開放深入發展，經濟結構實行戰略性調整，建立比較完善的社會主義市場經濟體制，實施現代化建設第三步戰略部署的關鍵時期。按照“三個代表”的重要思想，大力加強干部教育培訓工作，建設高素質的干部隊伍，是以同志為核心的黨中央提出的一項事關全局的戰略任務。根據《*年—*年全國干部教育培訓規劃》和省、市委關于干部教育培訓的要求，特制定《*年—*年*縣干部教育培訓規劃》。

一、以“三個代表”的重要思想為指針，明確干部教育培訓的指導思想和基本原則

1、指導思想

以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導，認真落實同志“三個代表”的重要思想；堅持為全面貫徹黨的基本路線服務，面向現代化、面向世界、面向未來，以提高思想政治素質為重點，用科學文化知識和人類創造的優秀文明成果充實干部，用黨的優良傳統和作風教育干部。加強實踐鍛煉，提高創新能力。努力培養造就一支堅持走有中國特色社會主義道路，走在時代前列的高素質干部隊伍。

2、基本原則

——理論聯系實際。堅持以我國改革開放和現代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展。堅持在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持共產主義理想和建設有中國特色社會主義的信念，增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，切實提高領導水平和科學決策能力。

——注重培訓質量。著眼于提高干部素質和能力，堅持從嚴治學。加強對培訓需求的調研，制定切實可行的教育培訓計劃，優化培訓內容，積極改進教學方法，加強教學管理，建立和完善教育培訓評估體系，嚴格考核制度。

——培訓與使用結合。全面認識教育培訓同干部成長、促進工作的關系。根據不同的培訓對象和培訓任務，按需施教，因材施教。建立健全并嚴格執行先培訓后上崗和在職定期進修的制度。要把學習和運用理論指導實踐的情況作為選拔任用干部的重要依據。

——堅持改革創新。樹立素質教育、終身教育的觀念，按照理論創新、體制創新、科技創新和其他創新的要求，遵循干部教育培訓規律，改革人才培養的模式和干部教育培訓的內容、方法、機制，增強針對性和實效性。

二、以建設高素質的干部隊伍為目標，堅持分級分類培訓，明確干部教育培訓的主要任務和要求、培訓對象和途徑

（一）、主要任務和要求

圍繞全面提高各級各類干部政治素質、業務素質、思想道德素質和工作能力的總體目標，對不同層次、不同類型的干部，確定不同的培訓內容和重點，有針對性地進行教育培訓。

1、把政治理論學習作為干部教育活動的首要任務。組織廣大干部認真學習馬列主義、思想，特別是鄧小平建設有中國特色社會主義理論和關于“三個代表”重要思想等論述。科級黨政主要領導干部要認真研讀原著，深刻領會精神實質，掌握理論的科學體系，用馬克思主義的立場、觀點、方法去研究、解決工作中存在的新情況、新問題，樹立科學的態度和創新的精神。同時還要組織學習世界歷史、中國歷史，特別是近現代史和中共黨史，進行愛國主義、集體主義和艱苦奮斗的優良傳統教育。

2、堅持開展黨性黨風和思想道德方面的教育。鞏固和擴大縣級黨政領導班子和領導干部“三講”教育成果，不斷增強黨性修養。以全縣“三個代表”重要思想學習教育為契機，剖析典型案例，進行全心全意為人民服務的宗旨和黨的優良傳統作風教育，社會主義道德和中華民族傳統的教育等，使廣大干部，特別是黨員領導干部具備良好的思想品德和凝聚群眾的力量，真正起到表率的作用。

3、繼續抓好專業知識及其他方面知識的培訓。組織干部認真學習黨的各項方針、政策、法律、法規，重點學習社會主義市場經濟理論、現代科學、現代管理、金融和外貿等知識。要有計劃地組織干部特別是青年干部學習外語、計算機知識及操作技能。要把學習各種知識與研究解決實際問題結合起來，圍繞工作中的重點和難點問題，開展專題研討，努力使廣大干部精通本職業務，提高工作水平和創新能力。

4、繼續改善干部文化和專業結構。鼓勵干部特別是年輕干部接受學歷再教育，提高干部的文化水平，改變干部隊伍的文化知識結構。到*年45歲以下的干部要達到大專以上文化水平。科級黨政機關干部中，具有大專以上學歷的干部占總數的比例不低于85%，其中正科級黨政主要領導所占的比例要達到100%。

5、堅持抓好鄉鎮、村干部的培訓。今明兩年，中央決定在全國縣（市）部門、鄉鎮、村領導班子和基層干部中，有計劃、有組織、有步驟地開展“三個代表”重要思想的學習教育活動。這是我們黨在新世紀為解決好農業、農村和農民問題的一項重要工作，是事關農村改革、發展、穩定的一件大事。對鄉鎮、村干部的教育培訓，要始終立足于提高農村基層干部的整體素質，緊緊圍繞農村經濟建設的中心任務，采取多種形式的學習教育與促進農村工作結合起來，堅持用“三個代表”的重要思想武裝農村基層干部，堅持經常性地開展理想信念教育、黨性黨風教育、政策法制教育和無神論教育。使廣大鄉鎮、村干部進一步增強全心全意為人民服務的觀念，進一步提高他們帶領農村群眾調整經濟結構，發展農村經濟的本領和新形式下做好群眾工作的能力。

（二）、培訓對象及途徑

干部教育培訓的對象，是各級各類干部。重點是黨政機關干部和國有企業管理人員。在突出重點的同時，要加強各類科技人才特別是科技專家和優秀青年科技人才的培訓，大力抓好青年干部的培訓，逐步開展國家公務員的培訓，加強基層黨支部書記的培訓。對其他各類干部的培訓，也要有計劃、有步驟地進行。

干部教育培訓的主要途徑有：

1、定期進修。科級黨政領導干部、國有企業的領導干部，“十五”期間必須安排到黨校脫產學習一次，時間二個月左右。全縣應訓科級干部800余人，每年安排培訓160人左右。繼續抓好青年干部（1965年1月1日以后出生）的理論培訓。對德才素質較好，有發展潛力和“九五”期間未安排系統學習馬列主義、思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論以及有關重要論述的青年干部，要有計劃地組織他們到黨校青年干部政治理論培訓班進行三個月的政治理論培訓，凡未經培訓的干部不得提拔為副鄉（局）級以上干部。

2、在崗自學。要借鑒縣級領導班子和領導干部“三講”集中學習的經驗和做法，繼續抓好干部在崗自學。要繼續堅持好中心組理論學習制度，每月至少一天。科級干部要開展讀書活動，結合思想和工作實際，認真思考和研究一些問題，撰寫心得體會文章，并按要求寫好“讀書筆記”，每年記讀書筆記字數至少15000字。同時，要聯系本單位、本部門的實際，切實抓好一般干部的在崗自學，提高我縣干部隊伍素質。

3、專題研討。配合黨的各階段中心工作和有關方針政策的貫徹落實，不定期地舉辦主題不同的研討班，抽調有關領導干部參加學習和研討。

4、實踐鍛煉。有計劃地按排缺乏基層工作經歷和缺乏基層領導工作經歷的青年干部、優秀大專畢業生到鄉、村任職和掛職鍛煉。掛職鍛煉時間為兩年。繼續推行選調干部到月兔集團等企業掛職鍛煉的辦法，培養一批懂生產、會管理的企業管理人才。做到優秀干部優先安排鍛煉，后備干部應占當年下派干部總數的30%以上。同時，有計劃地對年輕干部進行不同部門、不同單位之間的交流，或進行同一部門不同崗位的輪換。

5、學歷培訓。鼓勵干部在崗參加高學歷、學位學習，包括中央黨校函授學院本科班和省委黨校函授學院專科班以及其它成人教育學校學習。有計劃地選送優秀青年領導干部和經營管理人才到省委黨校和其他高等院校學習，進行高學歷培訓。

三、以進一步提高教育培訓質量為出發點，強化干部教育的管理

1、切實加強領導。成立*縣干部教育培訓領導小組，由縣委分管組織工作的副書記任組長、組織部長、紀委書記、宣傳部長任副組長，成員有：縣紀委、縣委組織部、宣傳部、統戰部、縣委黨校、縣科協、縣婦聯、團縣委、縣人事勞動局、縣計委、縣財政局、縣經貿委等部門的領導組成。定期召開領導小組會議，通報情況，研究和協調干部教育培訓工作。各級黨組織要成立相應的機構，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，既要把握干部教育培訓的大政方針，又要幫助解決工作中的實際困難和問題。

2、進一步加強宏觀管理，堅持和完善干部教育培訓管理體制。在縣委、政府的領導下，建立由縣委組織部主管，縣委各部門、縣直各單位分工負責，縣、鄉分級管理的干部教育培訓體制。各單位的主要職責是：

①縣委組織部主管全縣干部教育培訓工作。按照中央、省、市和縣委的要求，制定全縣干部教育培訓規劃，指導、協調、檢查各鄉鎮、各部門的干部教育培訓工作。具體負責鄉局級領導干部、科級后備干部、青年干部、村（居）支書、主任、以及專業技術人才的政治理論培訓，并協助市委組織部做好干部的調訓和下派掛職鍛煉干部的管理工作。

②縣委宣傳部負責指導、檢查全縣干部的政治理論學習，組織對宣傳、文化系統領導骨干的培訓。

③縣紀委負責全縣紀檢干部的培訓。

④縣委統戰部負責全縣黨外干部的培訓。

⑤縣人事勞動局負責公務員的培訓及專業技術人員的繼續教育。

⑥縣科協會同人事勞動局負責科技人才的培訓。

⑦縣經貿委負責國有企業（公司）廠長（經理）、中層干部及優秀中青年管理人員的崗位培訓。

⑧縣委黨校承擔本縣的干部培訓工作。主要培訓本縣的科級干部，村黨支部書記、村委會主任；鄉鎮黨校主要負責培訓村級干部以及鄉鎮企業、村辦企業的行政管理人員

⑨縣計委負責干部教育培訓基建的重大項目的立項、審批。

⑩縣財政局負責將干部教育培訓經費列入縣財政預算計劃。

3、建立健全干部教育各項管理制度。一是建立領導干部述學、考學、評學、查學制度。即鄉鎮換屆或屆中考察，領導干部述職時要求匯報自己的學習情況；每年要定期或不定期對領導干部的理論學習進行一次書面考試；考察時，要求干部群眾對領導干部的學習情況進行評議；縣委組織部要對黨委（黨組）中心組學習情況進行檢查，對科級干部的讀書筆記進行抽查，并將抽查結果在全縣進行通報；二是健全干部培訓和使用相結合的制度，要在干部登記表、任免審批表中加入記載參加培訓和實踐鍛煉情況的內容，作為干部使用的重要依據之一。三是建立干部培訓的評估、評比制度，對各鄉鎮、各部門開展干部教育培訓的情況進行定期的評估和評比。四是強化激勵和約束機制。按照中央、省、市、縣委對干部培訓作為選用干部必須具備資格的有關規定，建立科級黨政干部政治理論水平任職資格考試制度，通過公開考試，對符合要求的，發給政治理論水平任職資格證書，并將作為干部提拔使用的重要依據載入個人檔案。

4、加強宏觀管理。嚴格執行干部培訓申報制度，規范我縣干部培訓秩序，凡舉辦干部培訓班應按干部管理權限，由辦班機構向干部主管部門申報。縣委部門和縣直單位抽調鄉鎮黨委書記、鄉鎮長以外的科級干部和村黨支部書記、村委會主任參加脫產培訓的，必須有正常的經費來源，不準攤派和轉嫁負擔，不得以營利為目的，任意增加收費標準，確需收費的，應按財政、物價有關規定執行，其收入納入本單位的財務管理并按規定使用。

5、加強培訓基地的建設。各級黨委和政府要高度重視黨校的建設。各級黨校要適應新任務的需要，深化教育、行政管理的改革，改善辦學條件，引入競爭機制，提高教學水平，確保教學質量，搞好后勤服務，增強培訓的效果和吸引力

6、保證干部教育經費。財政部門要根據本地干部培訓規劃提出的任務，切實安排好干部培訓管理經費及干部培訓建設、科研、行政經費。縣干部培訓管理經費按全縣干部總數人平每年10元的標準，由縣財政列入預算，撥給縣委組織部掌握使用。其他經費的安排要隨著經濟的發展有所增加。