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      學校管理長效機制意見

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      學校管理長效機制意見

      為進一步加強學校黨組織建設,建立學校管理工作長效機制,實現“鞏固陣地、抵御滲透、為人師表、教書育人”的目標,現結合我區學校黨建工作實際,提出如下意見

      一、加強學校黨組織建設

      加強學校黨組織建設,充分發揮學校黨組織政治領導核心地位的作用,是貫徹落實黨的教育方針,確保社會主義辦學方向,大力培養社會主義事業合格接班人的關鍵環節和重要保證。近年來,我區學校黨組織建設工作在各級黨委的高度重視下,取得了一定成效。但仍存的一些不容忽視的問題:一是“三無”(無黨員、無黨組織、無黨組織活動)學校依然存在;二是有的學校雖然建立了黨組織,但戰斗堡壘作用沒能有效發揮;三是個別教師利用講臺向學生散布極端宗教思想和分裂言論;四是個別地方學齡兒童和學生參與非法宗教活動和分裂組織。因此,全區各級黨組織和教育行政主管部門必須充分認識意識形態領域反分裂斗爭的長期性、艱巨性和復雜性,緊緊抓住先進性教育活動的有利時機,把學校黨組織真正建設成為堅定貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,反對民族分裂主義和非法宗教活動的堅強領導核心。

      (一)建立健全各級各類學校黨組織,選好配強黨組織負責人,各縣、市委必須堅持“關鍵在人,關鍵在黨”,“從嚴治黨”的方針,把加強學校黨組織建設擺在當前教育工作的首要位置,在建立健全黨組織,選好配強黨組織負責人上狠下功夫。

      1、各鄉、鎮要成立教育黨總支部,總支書記由鄉、鎮分管教育的黨委副書記兼任,總支設5—7名委員。

      2、各學校原則上必須建立黨組織。因黨員人數不足尚未組建黨組織的學校,上級黨組織要通過調配交流黨員教師的方式,按照《黨章》規定盡快組建黨組織。在條件成熟的農村教學點成立黨支部,在黨員人數少的教學點成立黨小組。

      3、縣、市直屬學校,鄉、鎮中學和中心小學設立專職黨支部(總支)書記,村級小學和設立黨組織的教學點具備條件的要設立專職黨支部書記,或實行書記、校長“一肩挑”。

      4、要認真選配學校(教學點)黨組織負責人。基本條件:一是政治上強;二是有黨務工作經驗;三是懂“漢語”。

      要緊密結合各級各類學校先進性教育活動整改提高階段的工作要求,認真制定和落實整改措施,務必于今年年底前完成組建黨組織和選配黨組織負責人工作。

      (二)理順關系,明確任務

      1、縣、市教育系統黨委在縣、市委的領導下,負責縣、市教育系統各級各類學校黨組織建設和學校黨組織管理工作。

      2、鄉、鎮教育黨總支部在鄉、鎮黨委的領導下開展工作,縣、市教育系統黨委和鄉、鎮黨委要密切配合,齊抓共管,切實抓好各級各類學校黨組織建設和學校管理工作。

      3、縣、市直屬學校黨組織在縣、市教育系統黨委領導下開展工作,鄉、鎮所轄學校(教學點)黨支部(黨小組),在鄉、鎮教育黨總支部領導下開展工作。

      4、教育系統各級黨組織要依照《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的規定,結合本地、本單位的實際,加強自身建設,落實職責任務,發揮好黨組織的政治領導核心地位的作用。

      二、認真落實“三項措施”,形成學校管理工作長效機制

      加強學校黨組織建設,建立學校管理工作長效機制,必須全面貫徹落實“黨組織職責具體化、教師思想政治工作經常化、‘三維兩反’教育課堂化”等三項措施。

      (一)教育系統各級黨組織具體職責

      1、縣、市教育系統黨委職責

      (1)緊密結合實際,制定并落實有關具體的工作職責。

      (2)加強對所轄學校黨組織建設工作的領導和指導。

      2、鄉、鎮教育黨總支部職責

      (1)抓好自身建設和所轄學校的黨組織建設。

      (2)負責所轄各學校(教學點)黨組織和學校黨員、教師隊伍的教育管理,保證黨的基本路線、各項方針政策和上級黨委的指示在學校的貫徹落實,加強學校黨組織建設、教師思想政治工作和對學生“三維兩反”教育的指導與檢查。

      (3)定期召開黨總支會議,研究部署黨務工作。

      (4)深入基層學校黨組織進行調查研究,隨時了解掌握各學校黨組織的工作情況,發現問題及時解決;重要事宜須通過鄉、鎮黨委向縣、市教育系統黨委匯報。

      (5)對所轄學校黨政領導班子人選,有建議權和推薦權,對學校黨政領導、黨員和教師進行教育、培訓、管理和監督,對軟弱渙散黨組織進行及時整頓。

      (6)指導所轄學校黨組織做好發展黨員、民主評議黨員工作以及先進黨組織、優秀共產黨員的評選表彰工作,收集、宣傳先進事跡和推廣典型經驗。

      3、各級各類學校黨組織職責

      (1)負責本學校黨組織建設,以及學校重大事宜決策與管理,充分發揮黨組織的政治領導核心地位的作用。

      (2)加強班子建設和黨員隊伍建設,落實“”制度,堅持對黨員進行黨的基礎知識、黨性觀念和黨的先進性教育,發揮黨員在鞏固陣地、抵御滲透、為人師表、教書育人方面的先鋒模范作用,認真做好黨員管理和發展工作。

      (3)把堅定正確的政治方向放在首位,把維護祖國統一、增強民族團結、反對民族分裂和反滲透放在突出位置,負責制定和落實教師政治學習制度,加強教師隊伍思想政治工作,切實解決好“為誰培養人、培養什么人、怎么培養人”的問題。

      (4)負責學校政治紀律的管理與監督,在堅持不懈地抓好學校黨員隊伍、教師隊伍以及學生思想教育和政治工作的同時,建立校領導黨員聽課制度、教師談話制度、學生走訪制度,及時了解學校教職工的思想動態、教學情況和學生的思想、學習情況。及時發現處理學校出現的各種問題,特別是帶有政治傾向的問題,否則,嚴肅追究黨組織主要負責人和直接責任人的責任。

      (二)加強學校教師的思想政治工作

      1、以加強“四個高度認同”(對祖國的高度認同、對中華民族的高度認同、對中華文化的高度認同、對中國特色社會主義道路的高度認同)教育為核心,以“三維兩反”教育為重點,以開展政治學習、課堂教育和各種活動為載體,以提高學校黨員隊伍、教師隊伍政治覺悟和思想道德水平為目的,區別對象,分類指導,全方位地開展政治思想工作。

      2、完善學校領導班子、黨員、教師政治學習制度,定期組織學習(每月不少于兩天),重點學習黨的各項方針政策、“五觀三史”、中央和自治區黨委關于維護新疆穩定的一系列重要指示精神,學習維護祖國統一、增強民族團結、反對民族分裂和反滲透方面的文件資料,認真落實地委關于做好學校穩定工作的部署。實行理論與實際相結合,學習與討論相結合,思想與工作相結合的學習方法,做到學有所悟,學有所獲,學以致用,學有所為,不斷增強廣大教師教書育人、培養德智體全面發展的合格的社會主義事業接班人的政治責任感和使命感。

      3、采取走出去、請進來的辦法,通過多種形式,在教師和學生中深入開展愛國主義、民族團結、反分裂、反滲透教育活動。各學校要按照上述要求,每學期開展兩次以上活動。

      4、按照上級黨組織的安排,制定長遠規劃,落實年度計劃,做好教師的專門培訓工作,不斷提高教師教學水平和業務能力。

      5、通過加強政治思想工作,不斷增強教師的政治堅定性、政治敏銳性和維穩責任意識。嚴格規范教師言行,對宣揚錯誤觀點、散布對黨和社會不滿情緒,參與宗教活動的教師,要堅決清除出教師隊伍;對散布分裂思想、參加反動組織、進行分裂破壞活動的教師要移交司法部門處理;對因失職、失察或工作不利等原因造成師生參與宗教或分裂活動的,要嚴肅追究黨組織主要負責人和相關人員的責任。

      6、定期對教師進行政治考核(每年兩次),并將考核結果作為定等以及職稱評聘的重要依據。考核內容與辦法由地區教育工委統一制定,由各縣、市教育系統黨委組織實施。

      (三)落實“三維兩反”教育課堂化

      1、抓好“兩課”教育。

      按照《教學大綱》的規定,確保思想品德課和政治課的課程不少,課時不少,堅持把“三維兩反”教育貫穿于思想品德課和政治課教學之中,結合我區實際,強化《新疆歷史與發展》(白皮書)、新疆發展史、宗教演變史和新疆區情教育,啟發和引導學生樹立正確的思想觀點,培養他們學文化、愛科學、不信教的理念和愛祖國、愛新疆、立志成才的人生目標。

      2、落實授課任務。

      一是充實加強師資力量,保證學校思想品德課和政治課教師在編人數,按規定開齊開足思想品德課和政治課;二是思想品德課和政治課教師必須嚴格按照教學要求對學生進行授課,把“三維兩反”教育課堂化落到實處;三是其他學科教師也要結合課程實際對學生進行“三維兩反”教育;四是思想品德課和政治課教育要以課本為主,緊密聯系政治、歷史、社會等有關知識,努力提高學生認識和分析問題的能力。

      3、加強民族團結教育。

      以推行“雙語”教學工作為契機,營造良好學習氛圍,創造有利條件,加強對教師和學生進行民族團結教育,形成各民族相互團結,相互學習,相互幫助,共同進步的好局面。

      4、開展課外活動、開辟“第二課堂”。

      各級各類學校要以開展課外活動和開辟“第二課堂”為載體,通過舉辦講座、參觀學習、社會實踐、各種聯誼、家庭走訪等活動,拓寬學生視野,深化“三維兩反”教育。堅持實行每周升降國旗儀式、國旗下的講話和時事政治教育等活動,結合重大節慶日、紀念日舉行全校性傳統教育活動,定期舉辦主題校會、班會,不斷加強對學生的“四個高度認同”和愛國主義、集體主義教育。

      三、加強組織領導

      各縣、市委,鄉、鎮黨委和教育系統各級黨組織,要堅持“黨要管黨,從嚴治黨”的方針,牢固樹立“百年大計,教育為本”的思想,切實加強領導,明確任務,落實責任,扎扎實實地抓好學校黨組織建設,建立學校管理工作的長效機制。

      1、認真落實地委確定的“強化一個地位,建強兩支隊伍,落實三項措施,實現一個目標”(即:“強化各級各類學校黨組織政治領導核心地位;建強教師隊伍和黨員隊伍;落實黨組織職責具體化、教師思想政治工作經常化、‘三維兩反’教育課堂化;實現政治家辦教育,加強素質教育,培養合格接班人目標。”)的學校先進性教育活動工作思路和目標,在各級各類學校先進性教育活動整改提高階段,堅持抓根本、管長遠的原則,切實解決學校存在的突出問題,進一步加強學校黨組織建設,建立學校管理工作的長效機制。

      2、各縣、市委和縣、市教育系統黨委“一把手”,要嚴格履行“第一責任人”和“直接責任人”的責任,認真抓好學校黨組織建設和建立學校管理工作長效機制的安排部署和組織協調工作,制定并落實責任追究制,努力做到領導有力,工作到位,措施有效。

      3、各縣、市先進性教育活動辦分室要結合各級各類學校整改提高階段的工作實際,把抓好學校黨組織建設、建立學校管理工作長效機制作為重點,加強指導與檢查,做好試點工作,認真總結經驗,及時加以推廣。

      4、各縣、市教育系統黨委要把加強學校黨組織建設和建立學校管理工作長效機制作為先進性教育整改的一項重要措施,認真加以落實,與鄉、鎮黨委通力配合,切實做好學校黨員教師和黨組織負責人調配工作,加強對學校黨組織建設的指導工作,主動發揮好主管部門黨委應有的作用。

      5、各鄉、鎮黨委要把加強學校黨組織建設,發揮好學校黨組織的政治領導核心地位的作用,作為增強黨委執政能力的一個重要內容,加強組織領導和工作指導,聯系實際,勇于探索,敢于創新,善于總結,努力在建立學校管理工作長效機制上取得新的突破和實實在在的成效。

      6、地區巡視組、縣指導組、鄉工作組要按照地區先進性教育整改提高階段的安排意見的要求,加強巡視、檢查和指導工作,深入調查研究,及時總結好做法、好經驗,提出意見建議,認真幫助學校抓好黨組織建設和建立學校管理工作長效機制。

      7、各縣、市委,各鄉、鎮黨委(教育黨總支)和教育系統黨委,要按照本《實施意見》的要求,緊密聯系實際,深入調查研究,把加強學校黨組織建設,建立學校管理工作長效機制放在重要議事日程,切實抓緊抓好。

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