社會治安治理先進(jìn)鄉(xiāng)意見

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各村（居）委會、鄉(xiāng)屬各單位：

為認(rèn)真落實省、市領(lǐng)導(dǎo)“把達(dá)州建成丘陵地區(qū)社會治安綜合治理先進(jìn)市”的指示精神，營造良好的治安環(huán)境和法治環(huán)境，按照縣委、縣政府的安排布置，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，擬用三年時間把我鄉(xiāng)建設(shè)成為全省丘陵地區(qū)社會治安綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全國、全省、全縣政法工作會議精神,弘揚(yáng)“三實”精神,倡導(dǎo)“四干”作風(fēng),在去年的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織，精心實施，進(jìn)一步把我鄉(xiāng)建成政治穩(wěn)定、社會安寧、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè)的丘陵地區(qū)社會治安綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng),為實現(xiàn)我縣“四大奮斗目標(biāo)”創(chuàng)造良好的治安環(huán)境和法治環(huán)境。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

(一)綜治工作機(jī)制健全

黨委、政府高度重視,綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制和一票否決制落實;綜治委全委會、五部門聯(lián)系會、治安形勢排查整治分析會、矛盾糾紛排查調(diào)處會、專門工作小組協(xié)調(diào)會議制度健全;機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位積極參與,形成齊抓共管的局面;各村（社區(qū))各單位綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)健全；綜治部門的基層組織和群防群治組織得到加強(qiáng),黨支部設(shè)有保衛(wèi)委員;治保會、調(diào)解委員會和治安巡邏隊組織、人員、責(zé)任、經(jīng)費四落實,積極開展工作,作用發(fā)揮好。

(二)治安防范扎實有效

“整體聯(lián)動防范工程”全面實施,全民防范意識增強(qiáng),人民調(diào)解工作機(jī)制健全,民間糾紛調(diào)處及時,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部人防、物防、技防措施落實,深入開展“創(chuàng)?！?、“創(chuàng)安”、“創(chuàng)無毒社區(qū)”活動,治安聯(lián)防、警民聯(lián)防巡邏守護(hù)制度健全,措施落實,治安問題逐年減少。見義勇為人員得到及時表彰獎勵。

(三)法制教育廣泛深入

堅持依法治鄉(xiāng)與以德治鄉(xiāng)相結(jié)合,把握正確輿論導(dǎo)向,法制宣傳教育力度大,法制教育、道德教育深入扎實不走過場,綜合治理宣傳廣泛深入。公民法制觀念增強(qiáng),社會道德風(fēng)尚進(jìn)一步好轉(zhuǎn),形成人人參治、見義勇為的良好氛圍。預(yù)防青少年違法犯罪工作扎實,學(xué)校配齊法制副校長,開設(shè)法制課,青少年犯罪率較低。刑釋解教人員安置幫教措施落實，重新犯罪率得到控制。

(四)打擊犯罪及時有力

堅持嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪分子，堅決查處經(jīng)濟(jì)犯罪大要案件。堅持開展經(jīng)常性的“嚴(yán)打”整治斗爭,嚴(yán)厲打擊殺人、爆炸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪,黑惡勢力犯罪,搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪,犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪。刑事案件發(fā)案趨于平穩(wěn),重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制;一般性案件和大要案件破案率列全縣前列;對治安混亂地區(qū)和突出治安問題進(jìn)行有效整治，“六害”現(xiàn)象基本禁止;人民群眾對社會治安的滿意率不斷增強(qiáng)。

(五)全鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定

矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制健全，認(rèn)真落實矛盾糾紛督查督辦責(zé)任制,堅持定期排查調(diào)處,積極疏導(dǎo)化解各類矛盾糾紛,消除不安全因素,確保政治穩(wěn)定和社會安定。對各類群體性事件、糾紛和苗頭,能及時發(fā)現(xiàn)、及時報告和妥善處理,把問題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài),不造成大的影響和嚴(yán)重后果,保持政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)。

三、創(chuàng)建步驟

本次創(chuàng)建活動從2004年4月就已開始，今年是達(dá)標(biāo)年。共分為五個階段。第一、二階段工作已基本結(jié)束。第三階段工作正在組織實施中。

第三階段:組織實施

第一步：圍繞“求實、創(chuàng)新、升位、創(chuàng)先”的工作思路,落實措施,加大力度,全鄉(xiāng)十六個村(居)委會、鄉(xiāng)屬各部門社會治安綜合治理“整體聯(lián)動防范工程”全面達(dá)標(biāo)和進(jìn)一步完善。務(wù)實基層基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)后進(jìn)地方和單位的重點幫助,促進(jìn)全鄉(xiāng)工作平衡發(fā)展。健全“打防控”一體化工作長效機(jī)制,努力實現(xiàn)在縣委、縣府年終綜治考評中“達(dá)標(biāo)升位”的目標(biāo)。

第二步:圍繞解決影響人民群眾安全感的問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問題,重點突破,鞏固成果,進(jìn)一步深化“整體聯(lián)動防范工程”建設(shè),實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo),躍入全縣綜治工作優(yōu)秀行列。

第三步:圍繞“創(chuàng)先”工作的總體目標(biāo),查漏補(bǔ)缺,全面推進(jìn),努力營造良好的治安環(huán)境和法治環(huán)境,確保政治穩(wěn)定、社會安寧、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè),實現(xiàn)“創(chuàng)先”目標(biāo)。

第四階段:完善制度,建立長效機(jī)制

根據(jù)3年“創(chuàng)先”的實踐和我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情,進(jìn)一步完善綜治工作各項制度,建立鞏固“創(chuàng)先”成果的長效機(jī)制,促進(jìn)全鄉(xiāng)長治久安。

第五階段:檢查驗收,總結(jié)表彰，組織驗收組對各村(居)委會、鄉(xiāng)屬各部門、單位完成“創(chuàng)先”目標(biāo)進(jìn)行檢查驗收,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,表彰先進(jìn),推動全鄉(xiāng)社會治安綜合治理工作深入開展。

四、工作措施

(一)高度重視,切實落實“創(chuàng)先”責(zé)任。

各村(居)委會、各單位要高度重視“創(chuàng)先”工作,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制,將“創(chuàng)先”工作列入黨政工作的重要日程。各部門單位黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,凡被社會治安綜合治理一票否決的地方和單位,取消其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)評先受獎。凡對“創(chuàng)先”工作重視不夠,工作不力,導(dǎo)致后果特別嚴(yán)重,影響特別大的刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故發(fā)生的鄉(xiāng)級部門、單位,撤銷主要負(fù)責(zé)人的職務(wù),觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)處理。

(二)務(wù)實基層基礎(chǔ)工作,全面落實綜合治理各項措施。

一抓先進(jìn),促提高。發(fā)揮省、市、縣綜治模范單位的榜樣和輻射作用,幫助指導(dǎo)后進(jìn)的地方和單位落實有力措施,限期改變面貌。二抓后進(jìn)、促平衡。幫助指導(dǎo)后進(jìn)的地方和單位,督促其強(qiáng)化工作措施,限期改變面貌。三抓薄弱,促完善。在我鄉(xiāng)推行規(guī)范化建設(shè)的“六個一”工程,即:有健全的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)、有一名熱心綜治工作的專抓副職、有適合工作需要的辦公地點和活動經(jīng)費、有科學(xué)的管理制度、有詳細(xì)檔案資料、有專職和兼職的治安巡邏隊伍。四抓創(chuàng)新、促突破。在不斷深化“整體聯(lián)動防范工程”建設(shè)和“創(chuàng)模”、“創(chuàng)安”、“創(chuàng)無毒社區(qū)”活動,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。五抓管理、促規(guī)范。加強(qiáng)流動人口經(jīng)常性管理工作，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的合理有序流動，促進(jìn)入口的規(guī)范化管理。六抓幫教、促轉(zhuǎn)化。健全失足青少年幫教體系，加強(qiáng)刑釋解教人同的接茬教育。七抓控制、促平穩(wěn)。加強(qiáng)對公路及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地區(qū)、重點部位的動態(tài)治安管理。八抓考核、促實效。要制定科學(xué)的量化考核指標(biāo),實行目標(biāo)管理,月通報,季抽查,半年、年終考評獎懲逗硬。

(三)以“整體聯(lián)動防范工程”為載體,健全八大防范體系。

扎實推進(jìn)“整體聯(lián)動防范工程建設(shè)”,健全社會面流動防范體系、重點區(qū)域治安防范體系、場鎮(zhèn)社區(qū)治安防范體系、內(nèi)部安全防范體系、行政區(qū)域邊際治安防范體系、農(nóng)村治安防范體系、矛盾糾紛排查調(diào)處體系、鐵路護(hù)路聯(lián)防工作體系等八大防范體系,提高預(yù)防犯罪、打擊犯罪的能力和實施。

(四)充分發(fā)揮綜治部門的主力軍作用,強(qiáng)力打擊。

加大“嚴(yán)打”整治力度,緊緊抓住影響社會治安的突出問題和重大案件,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪,及時解決群眾關(guān)注的治安熱點問題。在本地危害大、影響大的案件務(wù)必全力協(xié)助偵破,在辦案的各個環(huán)節(jié)都要認(rèn)真貫徹依法“從重從快”的方針,使我鄉(xiāng)“嚴(yán)打”整治的實際效果、特別是重特大案件的偵破率、在逃犯的追捕率和戰(zhàn)果的消毀處理均高于全縣平均水平,確保我鄉(xiāng)治安秩序良好,人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)對全鄉(xiāng)“創(chuàng)先”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)黨委、政府成立創(chuàng)建全省丘陵地區(qū)社會治安綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記賈渠萍任組長,黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長雷長春、分管政法的副書記唐平任副組長,有關(guān)方面負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(鄉(xiāng)綜治辦),辦公室人員從有關(guān)部門抽調(diào)。各村(居)委會、鄉(xiāng)屬各部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)“創(chuàng)先”工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)。按照達(dá)市綜治委發(fā)[2004]2號文件、達(dá)市綜治委、達(dá)市編委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中央綜治委、中央編辦關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見>的通知》的通知精神,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專抓綜治工作的副領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員。

(二)經(jīng)費保障。

鄉(xiāng)財政和各部門各單位要保證“創(chuàng)先”工作必要的經(jīng)費,納入預(yù)算安排,并逐年有所增加,以確?！皠?chuàng)先”工作順利開展。要千方百計確保鄉(xiāng)綜治辦的辦公場地、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,以適應(yīng)新時期政法工作的需要,為創(chuàng)建活動提供有力的物資保障。

(三)輿論保障。

為了堅持正面宣傳報導(dǎo),大力宣傳法制，弘揚(yáng)正氣。以正確的輿論引導(dǎo)人,以先進(jìn)的事跡鼓舞人,適時報道政法部門、政法干警和廣大人民群眾維護(hù)法治、懲治邪惡、見義勇為的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物，為創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

(四)加強(qiáng)督促檢查。

鄉(xiāng)黨委、政府要和鄉(xiāng)綜治一委密切配合,加大督促檢查的力度。對不重視“創(chuàng)先”工作的地方、部門和單位,予以通報批評,限期整改。凡被通報批評兩次的各村(居)委會和鄉(xiāng)屬各部門、單位,黨政主要負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)黨委、政府作出書面檢討。