國土資源所全面建設意見

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加強學習，提高整體素質

各縣（市、區）國土資源局積極為基層工作人員創造學習條件，制定年度業務培訓計劃，采取“走出去、請進來”的方法，每人每年業務培訓時間不少于十天，同時，要調動工作人員學習積極性，采取參加函授與安排自學、以會代訓和專題輔導相結合的方法，全面提高管理人員的業務素質，確保工作人員中專以上文化程度不低于50%。國土資源所要根據自身工作人員情況，詳細制定政治理論、法律法規、業務知識學習計劃，工作人員學習筆記每人每月不少于1000字，每季度堅持寫一篇學習體會。

工作人員業務上要精通熟練，做到四會：一是會說，語言表達能力強，面對群眾會做宣傳解釋工作；二是會寫，有一定文字功底，熟悉并掌握機關公文和國土資源執法常用法律文書的格式和寫作技巧；三是會算，有一定的計算能力，掌握不同形狀的土地面積計算方法和識圖、繪圖知識；四是會辦案，熟練掌握與國土資源違法違紀案件查處有關的法律和程序。做到行政行為主體合法、程序合法、內容合法，杜絕錯案和執法過錯。

健全制度，加強依法辦事

各縣（市、區）國土資源局要加強國土所的制度建設，認真總結多年來的經驗，結合本地工作實際，制訂、完善、規范各項制度，屬于共性的由縣（市、區）局統一印制，張貼上墻，規范國土資源所的行政行為，提高文明執法水平和服務質量，承諾服務，接受監督。國土資源所要結合轄區情況創造性地開展工作，建立良好的用地秩序，為改革、發展、穩定做出貢獻。一是完善“五圖一表”。鄉鎮土地利用現狀圖、鄉鎮土地利用規劃圖、鄉鎮基本農田保護區規劃圖、村莊宅基地現狀圖、村莊宅基地規劃圖、十年早知道一覽表，以及動態監測臺帳、平衡表應齊全、整潔，并嚴格執行和有效利用。二是嚴格按照宅基地審批程序及標準報批宅基地，堅持“三榜”公布、“三到場”，并建立各個環節的登記工作，各行政村要建立“兩圖一表”(規劃圖、現狀圖和宅基地發入登記表)，并在國土資源所備案，堅決杜絕弄虛作假審批、超面積發放宅基地。三是設立監督臺，實行信訪接待制度，公開各種收費項目、標準、依據和服務承諾內容，落實五條禁令、十項為民便民措施。四是落實動態巡查制度。有明確的責任區、責任人和固定的巡查路線，堅持每周巡查不少于一次，并詳細登記巡查情況。五是落實值班接待制度。落實所內電話24小時值班制度，保證隨叫隨到，接群眾舉報和上級通報后，必須立即趕到現場及時制止違法行為，當日內給舉報人或上級反饋處理結果，并及時做好上訪群眾的回訪工作，并建立詳細的登記。

完善設施，強化配套建設

各縣（市、區）國土資源局要克服等、靠、要的思想，高度重視國土所的設施建設，積極創造條件，加大投入，有計劃、有步驟地改善辦公條件；縣（市、區）國土資源局要根據國土所實際情況，制定國土所設施建設三年規劃，確保國土所工作有值班接待室、辦公室、資料室，辦公有微機、電話、辦公桌椅和文件資料柜，有保證巡查的交通工具。檔案材料齊全，裝訂整齊，管理規范；國土資源所工作人員要在現有的基礎上盡可能改善條件，保持良好的辦公秩序，搞好環境衛生。

服務社會，樹立行業新風

嚴格落實雙向承諾責任制，每年召開一次有村支部書記、村委會主任以及各界人士代表參加的聯席會議，簽訂雙向責任承諾書，公開承諾內容，聘請監督員；每季度召開一次監督會議，征求意見，改進工作；每月組織一次陽光服務活動，每周組織一次“流動陽光投拆站”、“流動法規宣傳站”活動，廣泛聽取群眾意見，把群眾的矛盾解決在村街，把上訪問題解決在鄉鎮，確保無越級上訪和群訪問題的發生，年終行風評議確保進入先進行列。

積極開展“一張笑臉、一聲您好、一把椅子、一杯熱茶、一個答復”接待的“五步曲”活動。落實首問責任制，誰接待、誰負責，誰落實、誰答復，確保件件有回聲、事事有答復。村干部、人民群眾、企業代表滿意率達到95%以上。市、縣國土資源部門對所內工作反饋、電話詢問滿意率達到95%以上。嚴格按照《廊坊市國土資源局執法標準》規定的執法時限、罰款標準執法，杜絕亂收費、亂罰款、搭車收費和私設小金庫的現象。