城區(qū)就業(yè)落戶實(shí)施意見

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為深化我市戶籍制度改革，促進(jìn)中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口集聚，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村城市化進(jìn)程，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的決定》（穗字〔〕3號(hào)）和市政府《印發(fā)關(guān)于改革我市常住人口調(diào)控管理制度的若干意見的通知》（穗府〔〕72號(hào)）精神，制定本實(shí)施意見。

一、鼓勵(lì)農(nóng)村居民到中心鎮(zhèn)就業(yè)落戶。

對(duì)具有本市市區(qū)（指市轄十區(qū)，下同）及從化市、增城市農(nóng)業(yè)戶口的人員，在市區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)居住，同時(shí)具備以下第（一）、（二）項(xiàng)或第（三）、（四）、（五）項(xiàng)條件的，準(zhǔn)予本人及其配偶、未成年子女轉(zhuǎn)為該鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)戶口（即城鎮(zhèn)居民戶口，下同）：

（一）被機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)和非企業(yè)單位正式錄（聘）用或招用、且按規(guī)定辦理了正式錄（聘）用手續(xù)或依法簽訂了勞動(dòng)合同并辦理了繳納社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，或辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的。

（二）在該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（指城鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃發(fā)展區(qū)，下同）內(nèi)有本人或夫妻共同擁有（不包括與其他人共有，下同）房地產(chǎn)權(quán)，已領(lǐng)取或暫未領(lǐng)取但有合法證明可獲得市國(guó)土房管部門核發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證，建筑面積達(dá)到72平方米或套內(nèi)建筑面積達(dá)到60平方米的固定住所。

（三）具有國(guó)民教育序列普通大專及以上學(xué)歷，或具有中等職業(yè)教育及以上學(xué)歷并有中級(jí)及以上職業(yè)資格。

（四）被該鎮(zhèn)鎮(zhèn)域（指鎮(zhèn)行政區(qū)域，下同）內(nèi)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)和非企業(yè)單位正式錄（聘）用或招用、且按規(guī)定辦理了正式錄（聘）用手續(xù)或依法簽訂了勞動(dòng)合同、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3年，或在該鎮(zhèn)辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照連續(xù)從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滿3年。

（五）在該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有本人或夫妻共同擁有房地產(chǎn)權(quán)的固定住所，或有用人單位安排的供其居住的住所（用人單位有產(chǎn)權(quán)），或有合法承租3年以上的出租房屋（須有房屋租賃合同并到國(guó)土房管部門辦理了房屋租賃登記備案手續(xù)），或有直系親屬擁有房地產(chǎn)權(quán)的供其居住的住所等合法住所。

二、鼓勵(lì)農(nóng)村居民到城區(qū)就業(yè)落戶。

對(duì)具有本市市區(qū)、從化市和增城市農(nóng)業(yè)戶口的人員，在城區(qū)（指市區(qū)內(nèi)的街道辦事處管轄范圍，下同）居住并同時(shí)具備下列三項(xiàng)條件的，準(zhǔn)予本人及其配偶、未成年子女轉(zhuǎn)為城區(qū)的非農(nóng)業(yè)戶口：

（一）被城區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)和非企業(yè)單位正式錄（聘）用或招用、且按規(guī)定依法簽訂了勞動(dòng)合同、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿5年，或在城區(qū)內(nèi)工商部門辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照連續(xù)從事私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滿5年。

（二）在城區(qū)內(nèi)有本人或夫妻共同擁有房地產(chǎn)權(quán)，已領(lǐng)取或暫未領(lǐng)取但有合法證明可獲得市國(guó)土房管部門核發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證，建筑面積達(dá)到84平方米或套內(nèi)建筑面積達(dá)到70平方米的固定住所。

（三）在城區(qū)內(nèi)連續(xù)居住滿5年。

三、加快中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口人員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

凡市區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)戶口人員，大部分土地已被征收（或征用，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)定）的，可參照“城中村”改制的做法，成建制轉(zhuǎn)為該鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)戶口。

四、改革農(nóng)村居民到中心鎮(zhèn)或城區(qū)就業(yè)落戶及成建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的審批制度。

（一）從化市和增城市農(nóng)業(yè)戶口人員，按政策規(guī)定可轉(zhuǎn)為市區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)或城區(qū)的非農(nóng)業(yè)戶口的，可通過用人單位向居住地的區(qū)勞動(dòng)保障局或人事局申請(qǐng)，由市勞動(dòng)保障局或人事局核準(zhǔn)；也可由本人直接向居住地的區(qū)公安分局申請(qǐng)，由市公安局核準(zhǔn)。

（二）市區(qū)農(nóng)業(yè)戶口人員，按政策規(guī)定需跨區(qū)（跨鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)為市區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)或城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的，由本人直接向居住地的區(qū)公安分局申請(qǐng)，并由區(qū)公安分局予以核準(zhǔn)。

（三）市區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)戶口人員，按政策規(guī)定在該鎮(zhèn)內(nèi)就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，由本人或村集體組織向鎮(zhèn)公安派出所申請(qǐng)，并由鎮(zhèn)公安派出所核準(zhǔn)。

五、按政策規(guī)定辦理了市區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)或城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的人員，其戶口在市區(qū)范圍內(nèi)遷移的，按市公安局《關(guān)于貫徹市政府〈印發(fā)關(guān)于改革我市常住人口調(diào)控管理制度的若干意見的通知〉實(shí)施意見的通知》（穗公戶〔〕47號(hào)）規(guī)定辦理。

六、有關(guān)配套政策。

（一）轉(zhuǎn)為市區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶口的人員，在教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共就業(yè)服務(wù)、公共計(jì)劃生育服務(wù)、住房保障、低保救濟(jì)、服兵役、優(yōu)撫安置等政治權(quán)利、公共服務(wù)和社會(huì)保障方面與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型却觯男型攘x務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。對(duì)因財(cái)力、資源不足原因，造成中心鎮(zhèn)暫時(shí)不能妥善解決有關(guān)人員待遇的，由區(qū)統(tǒng)籌解決，市根據(jù)財(cái)力狀況可給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）市區(qū)內(nèi)村民委員會(huì)成建制轉(zhuǎn)為居民委員會(huì)，全村農(nóng)業(yè)戶口成建制轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，只生育了一個(gè)女孩的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”育齡夫妻，從村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)之日起，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，居委會(huì)出具意見，經(jīng)女方戶口所在地的鎮(zhèn)（街）計(jì)生辦審批并將有關(guān)資料報(bào)區(qū)人口計(jì)生局備案，4周年內(nèi)可按間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女。滿4年后，按照省計(jì)生委《關(guān)于明確城市化期間生育期限問題的復(fù)函》（粵計(jì)生委函〔〕124號(hào)）關(guān)于“改制第四年后方達(dá)到間隔期限而申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的，經(jīng)批準(zhǔn)后一年內(nèi)仍未能生育者，可再延期一年，延期一年內(nèi)仍不能生育者，不再繼續(xù)延期，原審批自動(dòng)生效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的有關(guān)規(guī)定落實(shí)避孕節(jié)育措施，逾期再生育則按超生處理”的規(guī)定執(zhí)行。本人自愿將戶口遷出居民委員會(huì)，在戶口遷移時(shí)雖已安排生育但仍未懷孕的，取消原生育指標(biāo)安排。

農(nóng)業(yè)戶口人員自愿將戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，除轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口前已安排生育第二個(gè)子女且已懷孕的已婚育齡婦女可以生育外，從戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口之日起，均執(zhí)行非農(nóng)業(yè)戶口人員的生育規(guī)定。

（三）轉(zhuǎn)為市區(qū)內(nèi)中心鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的人員，可按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。集體經(jīng)濟(jì)組織已實(shí)行股份固化的，保留其股份分配權(quán)。

轉(zhuǎn)為市區(qū)內(nèi)城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的人員，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回集體經(jīng)濟(jì)組織（但已實(shí)施股份固化的除外），對(duì)其在承包地上為提高土地生產(chǎn)能力而進(jìn)行的投入，可獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行制定。該類人員在向有關(guān)部門申辦轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口時(shí)，應(yīng)提供由集體經(jīng)濟(jì)組織及本人出具的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交回集體經(jīng)濟(jì)組織的證明。

（四）凡市區(qū)內(nèi)的地方城鎮(zhèn)居民戶口、自理口糧戶口、全民農(nóng)業(yè)戶口一律變更為非農(nóng)業(yè)戶口。

（五）市區(qū)內(nèi)原農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的大中專及中技畢業(yè)生，要求將戶口遷回原籍并恢復(fù)農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的，可予辦理，但應(yīng)先征求農(nóng)業(yè)戶口所在地的鎮(zhèn)或村委會(huì)意見。

七、本市市區(qū)及從化市、增城市農(nóng)村居民到從化市、增城市的中心鎮(zhèn)和城區(qū)落戶，參照本實(shí)施意見執(zhí)行；到白云區(qū)人和鎮(zhèn)、蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)落戶，依照本實(shí)施意見執(zhí)行。

八、本實(shí)施意見從**年7月16日起施行。本文件規(guī)定的有關(guān)連續(xù)居住、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等的年限，有合法證明材料的，在本實(shí)施意見施行前的年限均予以認(rèn)可。