農業糧食生產政策支持意見

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各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實國務院召開的全國農業和糧食生產工作電視電話會議精神，進一步調動和保護農民種糧積極性，促進全省農業和糧食生產穩定發展，經省政府同意，現提出如下實施意見。

一、提高農資綜合直補標準。進一步加大農資綜合直補補貼力度，今年每畝水稻補貼標準增加到40元。完善糧食直補和農資綜合直補發放管理辦法，從今年起，中晚稻繼續按上年原農業稅計稅面積補貼，早稻按上年農戶實際早稻種植面積補貼，糧食直補和農資綜合直補資金合并一次性于4月底前發放到種糧農戶。農資綜合直補資金對種糧大戶予以適度傾斜。

二、提高晚稻良種補貼標準。鼓勵農民提高復種指數，擴大雙季稻種植面積。今年水稻良種補貼標準為早稻每畝補貼10元，中稻每畝補貼15元，晚稻補貼標準由原來的每畝7元提高到15元。

三、提高糧食最低收購價。今年早秈稻（三等，下同）最低收購價由去年每百斤70元提高到77元，中晚秈稻由72元提高到79元，等級差價仍為每百斤2元。凡取得糧食收購資格的糧食經營企業，均應按照市場價格隨行就市收購糧食。當早、中晚秈稻實際市場收購價格低于上述最低收購價格時，由國家指定企業按最低收購價收購。鼓勵糧食企業按最低價收購早稻，省財政對地方國有糧食企業和中儲糧江西分公司收購早稻給予一定補助和獎勵。

四、增加農業基礎設施建設投入。省級小農水專項補助資金在去年省財政安排8000萬元的基礎上，再增加7000萬元，主要用于小型灌區建設和改造；安排1.7億元，用于大中型灌區續建配套和節水改造；安排5000萬元，用于保護耕地面積1~5萬畝圩堤除險加固建設；省財政安排防汛經費600萬元，用于開展防汛工作；加大排澇泵站更新改造省級資金配套力度；加強對糧食主產區小型抗旱機井建設和設備購置的支持。

五、安排基層動物防疫工作經費補助。今年將根據“誰提供服務、誰享受補助”的原則，對基層動物防疫工作給予適當補助，補助資金重點用于支持基層動物防疫人員開展強制免疫等工作，進一步提高免疫密度和動物疫病防控水平。按照大村2名、小村1名的要求，逐步建立村級動物防疫協防員隊伍。

六、增加糧油肉生產大縣獎勵資金。進一步完善糧、油、肉生產大縣獎勵資金使用辦法，今年新增獎勵資金重點用于支持發展糧、油、肉生產、流通、加工等方面的貸款貼息，以及農業保險費補助等支出。

七、進一步落實鮮活農產品“綠色通道”政策。對全國“五縱二橫”國道主干線經由我省的“哈爾濱－海口”（從安徽進入景德鎮，經鷹潭、南昌、贛州往廣東）、“上海－海口”（鷹潭經玉山進入浙江）路段，整車合法裝載鮮活農產品的省內外車輛免收通行費政策，延長至今年年底。對本省籍車輛合法裝載本省鮮活農產品通行全省其他公路，實行高速公路減半、普通公路全免車輛通行費的政策。對沒有明顯違法運輸的鮮活農產品車輛，實行不檢查、不罰款、不滯留。

八、加強農業生產資料的市場調控。積極做好農用柴油、化肥等農資和農產品的調運和供應。石油供應部門要合理調度，安排好重點地區、重點時段和鄉鎮加油站資源，做到足量、及時、優質服務，方便農民，滿足農業機械生產用油需要。盡快建立省市縣三級化肥淡季儲備制度，省里將適當增加省級化肥儲備，目前尚未建立儲備的設區市要抓緊建立。落實化肥生產流通的各項政策，繼續對化肥生產用電、用水實行價格優惠，繼續對化肥鐵路運輸實行優惠運價并免征鐵路建設基金，繼續對化肥批發和零售價格實行差率控制。

九、建立完善糧油肉儲備制度。全省糧食儲備規模原則上不低于25億斤（原糧），其中省級儲備規模15億斤，設區市儲備規模10億斤，省級油脂儲備不低于1000萬斤（折油），省市縣三級都要盡快把糧食儲備規模落實到位。適時建立省級豬肉儲備，儲備費用列入省級財政預算

十、加強農村金融和保險服務。金融機構要積極增加支農信貸投放，確保農業貸款增量不低于去年，力爭增幅高于去年10個百分點；對涉農貸款比例較高的農村合作銀行、農村信用社，繼續執行比一般商業銀行低的存款準備金率；對因發放“三農”貸款造成頭寸不足提出支農再貸款需要的農村金融機構，人民銀行要優先給予支持；對農業生產、收購、儲運、加工、銷售環節的商業匯票，金融機構要優先給予貼現，人民銀行要優先辦理再貼現。允許農戶小額貸款跨年度使用，對溫室種養、林果和特種養殖等生產經營周期較長的貸款，可延長貸款期限。繼續實行能繁母豬保險保費補貼政策；在有條件的地方，積極開展商品肉豬、奶牛保險試點；選擇部分地區開展水稻、棉花、油菜保險試點；積極探索對臍橙等特色種植業的保險試點。

十一、積極支持土地開發整理。嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，從嚴控制新增建設占用耕地。繼續實施“造地增糧富民工程”，大力開展土地整理、復墾、開發，確保*8年完成造地10萬畝。健全完善用地與造地相掛鉤機制，對多造地、造好地的市、縣（區），給予新增建設用地指標獎勵。圍繞省委、省政府關于環鄱陽湖生態經濟試驗區的重大部署，組織好環鄱陽湖土地整理重大項目的論證和申報工作，適時推進實施，在不破壞生態環境的前提下，建設集中連片、穩產高產的標準化農田。國有土地出讓金純收益15%-20%和新增建設用地土地有償使用費專項用于基本農田建設和保護、土地整理、耕地開發等項目支出，各地要切實落實到位。

十二、加大對農業科技推廣的扶持。組織實施“糧食高產創建年”活動和科技入戶工程，大力推廣超級稻應用、輕型栽培、測土配方施肥、綠色植保、機械化育插秧等技術，努力提高糧食產量。省財政今年新增5000萬元，用于基層農業技術服務。

十三、抓好政策宣傳工作。今年國家出臺進一步支持農業和糧食生產的政策措施，各地要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，并采取印制宣傳單、張掛橫幅、開辟宣傳欄等有效形式，及時向廣大農戶群眾宣傳解讀，大力營造良好的輿論氛圍。各市、縣近期都要組織各級干部進村入戶，宣傳中央和省關于加大對農業和糧食生產支持力度的有關政策，充分發揮政策的引導和激勵作用。

抓好今年農業和糧食生產，事關全年糧食穩定發展和主要農產品基本供給，事關農民持續增收和新農村建設的推進，事關宏觀調控和經濟社會發展全局。當前正值春耕春播關鍵季節，各地要引導和鼓勵農民擴大糧食種植面積，加強油菜等冬種作物的田間管理。要從戰略高度和全局出發，堅決把思想統一到中央的決策和部署上來，加強領導，落實責任，采取更加有力的措施，切實把各項支農、強農政策落到實處，努力實現全年農業增產和農民增收的目標。