產品市場零售實施意見

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為貫徹國家、省、市關于進一步做好“三綠工程”工作，確保百姓放心消費的要求，切實從重點環節抓好綠色市場的培育，結合我市副食品零售市場的實際，經研究決定，以經營農副產品的超市為起點,在全市經營農副產品的零售市場開展創建“合肥市農副產品綠色零售市場”的活動，現提出以下實施意見：

一、指導思想

堅持“以人為本”，樹立科學的發展觀，規范農副產品經營行為和市場秩序，以讓消費者吃上安全、放心的農副產品為根本目標；以培育綠色市場為載體，健全流通領域食品質量安全保障體系；通過“反彈琵琶”，促進從農田到餐桌的全程放心消費。

二、實施標準

以中華人民共和國國家標準《農副產品綠色零售市場》（GB/T19221-2003）以及商務部與國家認監委聯合頒布的“綠色市場認證辦法”為依據和藍本，結合我市農副產品生產、供應的特點，從場地環境、設施設備、商品質量、商品管理、現場食品加工、定牌食品加工、市場管理等基本要求做起，分步實施，逐步推進、完善，最終實現與國標的接軌。

三、工作重點

準確把握綠色市場國家標準的內涵和實質，以保障流通環節食品安全為核心，以健全市場準入、退出機制為重點，進一步建立、完善和發展農副產品質量監測網絡體系,把建立健全進貨檢驗、索證索票、封存銷毀、責任追溯等食品質量安全市場準入管理制度，作為貫徹《農副產品綠色市場》國家標準、建設我市農副產品綠色零售市場的重中之重來抓。

四、實施步驟

根據我市實際，從重點企業和關鍵環節入手，通過典型示范，以點帶面，循序漸進，分階段逐步實施。

第一階段：動員部署和宣傳培育。2005年1-2月，通過加強宣傳和引導，積極做好實施前的動員部署工作，同時，選擇一些經營生鮮食品的條件較好的超市作為典型進行重點培育。

第二階段：基礎建設和試點示范。2005年3-8月，市三綠工程辦公室根據全市實施三綠工程的總體部署和要求，依據中華人民共和國《農副產品綠色零售市場》標準（GB/T19221-2003），制定具體的運作方案和實施細則，制定各項管理制度和運作程序，通過企業申請、嚴格考核、公開評審的原則，對自愿申報并經市三綠辦初審合格的超市授予“合肥市農副產品綠色零售市場試點單位”牌匾，在超市進行創建農副產品綠色零售市場試點示范工作。

第三階段：全面推開和量化標準：2005年9-12月，全面總結試點經驗，在全市各經營生鮮的超市全面推開創建活動，同時對創建標準確定具體可行的量化指標，以增強活動操作的公正、規范和指導性。

第四階段：規范運行和總結完善。2006年1月-6月，全面總結在超市活動開展的情況，規范各項管理制度和運作程序，爭取向超市以外的市場拓展，同時進一步完善“創建農副產品綠色零售市場”活動中的軟、硬件設施，使此活動在我市健康、有序發展，提升農副產品流通市場的經營檔次、管理技術和設施服務水平。

五、工作措施

加快完善農副產品流通環節的食品安全保障體系，提升我市農副產品零售市場的管理水平和設施水平，是積極推進食品安全放心工作和“三綠工程”建設的新舉措，而“創建農副產品綠色零售市場活動”是綠色市場建設中關鍵的一環，在實施中應采取以下措施：

（一）充分發揮政府宏觀調控作用，強化監督管理和服務職能，加快建立生產經營企業嚴格自檢、社會中介檢驗機構接受委托檢驗和執法機關監督抽檢相結合的質量監測體系和質量評價、預警系統，監測品種立足蔬菜、豬肉等品種，向糧油、水果、水產品、豆制品延伸，逐步覆蓋重點農副產品，實現食品從生產、加工、流通到消費的全程質量安全監測。

（二）加強組織領導和部門配合。創建農副產品綠色零售市場活動由市三綠工程領導小組辦公室負責組織實施，各成員單位同心協力，齊抓共管。

(三)加強質量追溯和信用建設。實行食品標簽標識、索證索票、商品備案信息化，提高監督管理水平和效能，實現食品從生產到消費全過程的質量追溯和責任追究。同時完善企業信用監管，積極開展行業誠信教育和職業道德教育，加強信用承諾，提高守法經營和質量安全衛生意識。

（四）加強法制建設，注重依法行政。在貫徹落實國家、省相關法律法規的同時，實施好合肥市政府《關于加強蔬菜質量安全管理工作的實施意見》（合政[2004]142號）和《合肥市生豬屠宰和生豬產品流通管理辦法》（合肥市人民政府112號令）等法規文件，并根據形式發展，及時出臺必須的法規文件，在逐步實施市場準入的前提下，積極探索不合格農副產品的市場退出機制。

(五)加強宣傳引導和社會監督。通過新聞宣傳部門，采取多種形式，加強對“創建農副產品綠色零售市場”活動的宣傳力度，大力倡導“綠色消費”，增強各單位對實施創建農副產品綠色零售市場的重要性和必要性的認識。同時要加強社會監督和輿論監督，形成群眾積極參與的社會監督機制，確保創建工作落實到位。

(六)加強政策支持。各有關部門和單位要為實施創建農副產品綠色零售市場積極提供人、財、物等方面的支持和政策保障，尤其要扶持農副產品綠色零售市場的質量監測體系建設和信息網絡化建設，加大檢測儀器設備、人員培訓以及信息網絡軟件系統、硬件設施的財政投入，確保“創建農副產品綠色零售市場”工作的順利實施。

合肥市三綠工程領導小組辦公室

*年二月一日