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      教學(xué)質(zhì)量工程意見

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      教學(xué)質(zhì)量工程意見

      為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實把高等教育重點放在提高質(zhì)量上,經(jīng)報國務(wù)院同意,教育部、財政部決定實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”(以下簡稱質(zhì)量工程),現(xiàn)就該工程的實施提出如下意見

      一、實施質(zhì)量工程的重要意義

      (一)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高素質(zhì)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的重要使命。提高高等教育質(zhì)量,既是高等教育自身發(fā)展規(guī)律的需要,也是辦好讓人民滿意的高等教育、提高學(xué)生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的需要,更是建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。黨和政府高瞻遠矚,立足于我國高等教育實際,站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史高度,做出了把高等教育的重點放在提高質(zhì)量上的重要決策,這對實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

      (二)近年來,高等教育規(guī)模快速發(fā)展,質(zhì)量有了較大的提高,為我國經(jīng)濟社會的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展以及高等教育自身的改革發(fā)展做出了巨大貢獻。但是,高等教育質(zhì)量還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,不少高校的專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)不盡合理,學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神亟待加強,教師隊伍整體素質(zhì)亟待提高,人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法需要進一步轉(zhuǎn)變。因此,迫切需要采取切實有效的措施,進一步深化高等學(xué)校教學(xué)改革,提高人才培養(yǎng)的能力和水平,更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)創(chuàng)新性人才的需要。

      (三)實施質(zhì)量工程,是堅持科學(xué)發(fā)展觀,全面落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策和部署的重要舉措,是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分。質(zhì)量工程以提高高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo),以推進改革和實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享為手段,按照“分類指導(dǎo)、鼓勵特色、重在改革”的原則,加強內(nèi)涵建設(shè),提升我國高等教育的質(zhì)量和整體實力。質(zhì)量工程充分考慮了提高教學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)性和復(fù)雜性,確定了具有基礎(chǔ)性、全局性、引導(dǎo)性的項目作為改革的突破口,以調(diào)動廣大高校的積極性和主動性,引導(dǎo)高等學(xué)校教育教學(xué)改革的方向。質(zhì)量工程的實施,對于擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面,形成重視教學(xué)、重視質(zhì)量的良好環(huán)境和管理機制,實現(xiàn)高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展,具有十分重要的意義。

      (四)實施質(zhì)量工程,需要調(diào)動政府、學(xué)校和社會各方面的力量,把發(fā)展高等教育的積極性引導(dǎo)到提高質(zhì)量上來。各地要加強對高等教育工作的領(lǐng)導(dǎo),充分利用各方面力量支持高等學(xué)校的發(fā)展,切實解決高等學(xué)校在提高質(zhì)量方面的實際問題,為高等學(xué)校辦學(xué)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各地教育行政部門和高等學(xué)校要強化教學(xué)質(zhì)量的“一把手責(zé)任”,把更大精力、更多財力投入到提高教學(xué)質(zhì)量上,要根據(jù)當(dāng)前高等教育改革和發(fā)展的新形勢、新任務(wù),圍繞影響高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的主要方面,明確目標(biāo)要求,制定具體政策,扎實推進質(zhì)量工程。

      二、指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo)

      (一)指導(dǎo)思想

      堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的教育方針,全面推進素質(zhì)教育;堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針,遵循高等教育的基本規(guī)律,牢固樹立人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)、質(zhì)量是高校的生命線、教學(xué)是高校的中心工作的理念;按照分類指導(dǎo)、注重特色的原則,加大教學(xué)投入,強化教學(xué)管理,深化教學(xué)改革,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

      (二)建設(shè)目標(biāo)

      通過質(zhì)量工程的實施,使高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量得到提高,高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的機制基本形成;人才培養(yǎng)模式改革取得突破,學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強;教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高,科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結(jié)合更加緊密;高等學(xué)校管理制度更加健全;高等教育在落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用得到更好的發(fā)揮,基本適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

      三、建設(shè)內(nèi)容

      (一)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認(rèn)證

      根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特點,緊密結(jié)合我國高等教育實際,研究建立適應(yīng)國家經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的本科專業(yè)設(shè)置和調(diào)整制度,制訂指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范,構(gòu)建專業(yè)設(shè)置預(yù)測機制,定期各類專業(yè)人才的規(guī)模變化和供求情況,為高校優(yōu)化專業(yè)布局和調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)提供指導(dǎo)。大力加強本科專業(yè)建設(shè),按照優(yōu)勢突出、特色鮮明、新興交叉、社會急需的原則,擇優(yōu)選擇和重點建設(shè)3000個左右特色專業(yè)點,引導(dǎo)各級各類高等學(xué)校發(fā)揮自身優(yōu)勢,努力辦出特色。積極探索專業(yè)評估制度改革,重點推進工程技術(shù)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的專業(yè)認(rèn)證試點工作,逐步建立適應(yīng)職業(yè)制度需要的專業(yè)認(rèn)證體系。

      (二)課程、教材建設(shè)與資源共享

      繼續(xù)推進國家精品課程建設(shè),遴選3000門左右課程,進行重點改革和建設(shè),力爭在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段、教學(xué)梯隊、教材建設(shè)、教學(xué)效果等方面有較大改善,全面帶動我國高等學(xué)校的課程建設(shè)水平和教學(xué)質(zhì)量。啟動“萬種新教材建設(shè)項目”,加強新教材和立體化教材建設(shè),鼓勵教師編寫新教材,積極做好高質(zhì)量教材推廣和新教材選用工作。積極推進網(wǎng)絡(luò)教育資源開發(fā)和共享平臺建設(shè),建設(shè)面向全國高校的精品課程和立體化教材的數(shù)字化資源中心,建成一批具有示范作用和服務(wù)功能的數(shù)字化學(xué)習(xí)中心,實現(xiàn)精品課程的教案、大綱、習(xí)題、實驗、教學(xué)文件以及參考資料等教學(xué)資源上網(wǎng)開放,為廣大教師和學(xué)生提供免費享用的優(yōu)質(zhì)教育資源,完善服務(wù)終身學(xué)習(xí)的支持服務(wù)體系。開發(fā)網(wǎng)上考試系統(tǒng),研究制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),逐步實現(xiàn)大學(xué)英語和網(wǎng)絡(luò)教育全國統(tǒng)考課程的網(wǎng)上考試,創(chuàng)造安全、便捷、高效的考試平臺。

      (三)實踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新

      大力加強實驗、實踐教學(xué)改革,重點建設(shè)500個左右實驗教學(xué)示范中心,推進高校實驗教學(xué)內(nèi)容、方法、手段、隊伍、管理及實驗教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新。開展基于企業(yè)的大學(xué)生實踐基地建設(shè)試點,拓寬學(xué)生的校外實踐渠道。實施大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃,支持15000個由優(yōu)秀學(xué)生進行的創(chuàng)新性試驗,促進學(xué)生自主創(chuàng)新興趣和能力的培養(yǎng)。擇優(yōu)選擇500個左右人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū),推進高等學(xué)校在教學(xué)內(nèi)容、課程體系、實踐環(huán)節(jié)等方面進行人才培養(yǎng)模式的綜合改革,以倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和研究性學(xué)習(xí)為核心,探索教學(xué)理念、培養(yǎng)模式和管理機制的全方位創(chuàng)新。繼續(xù)開展大學(xué)生競賽活動,重點資助在全國具有較大影響和廣泛參與面的大學(xué)生競賽活動,激發(fā)大學(xué)生的興趣和潛能,培養(yǎng)大學(xué)生的團隊協(xié)作意識和創(chuàng)新精神。

      (四)教學(xué)團隊與高水平教師隊伍建設(shè)

      加強本科教學(xué)團隊建設(shè),重點遴選和建設(shè)一批教學(xué)質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)團隊,建立有效的團隊合作的機制,推動教學(xué)內(nèi)容和方法改革和研究,促進教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗交流,開發(fā)教學(xué)資源,推進教學(xué)工作的老中青相結(jié)合,發(fā)揚傳、幫、帶的作用,加強青年教師培養(yǎng)。鼓勵和支持校內(nèi)及聘請國內(nèi)外著名專家學(xué)者和高水平專業(yè)人才承擔(dān)教學(xué)任務(wù)和開設(shè)講座,推動雙語教學(xué)課程建設(shè),探索有效的教學(xué)方法和模式,切實提高大學(xué)生的專業(yè)英語水平和直接使用英語從事科研的能力。每年評選100名高等學(xué)校教學(xué)名師獎獲得者,大力表彰在教學(xué)和人才培養(yǎng)領(lǐng)域做出突出貢獻的教師。

      (五)教學(xué)評估與教學(xué)狀態(tài)基本數(shù)據(jù)公布

      加強和改進高校本科教學(xué)工作評估,以評促建,以評促改,評建結(jié)合,重在建設(shè),促進學(xué)校強化教學(xué)管理、深化教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量。研究制定高等學(xué)校分類指導(dǎo)、分類評估的政策和制度,引領(lǐng)高等學(xué)校合理定位,發(fā)揮優(yōu)勢,辦出水平,辦出特色。建立高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)檢測體系,定期采集各類高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)信息和數(shù)據(jù),統(tǒng)計和分析高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)和變化趨勢,逐步將教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革的數(shù)據(jù)向社會公布。

      (六)對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校

      推進對口支援西部高校工作,促進東部和西部高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點資助受援高校教師到支援高校進行半年以上的進修提高。在對口支援高校中實行干部交流制度,資助一批受援高校教學(xué)管理干部到對口支援高校學(xué)習(xí)鍛煉,交流管理經(jīng)驗,提高受援高校的教學(xué)管理水平。

      四、建設(shè)資金與組織管理

      (一)質(zhì)量工程由中央財政專項支持。專項資金按照統(tǒng)一規(guī)劃、單獨核算、專款專用的原則,實行項目管理。財政部、教育部將聯(lián)合制訂《高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程專項資金管理辦法》(另發(fā))。項目承擔(dān)學(xué)校根據(jù)專項資金管理辦法,具體負(fù)責(zé)經(jīng)費的使用和管理。

      (二)鼓勵各地方、各部門和高校發(fā)揮自身特點,在中央重點支持項目的基礎(chǔ)上,積極籌措資金支持質(zhì)量工程項目的實施。

      (三)教育部、財政部成立質(zhì)量工程領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)商決定質(zhì)量工程的重大方針政策和總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)質(zhì)量工程的日常工作。項目承擔(dān)學(xué)校應(yīng)指定相關(guān)部門作為專門機構(gòu),統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本校質(zhì)量工程項目的規(guī)劃和實施。

      (四)質(zhì)量工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)質(zhì)量工程建設(shè)目標(biāo)和任務(wù),制訂和項目指南,確定項目遴選標(biāo)準(zhǔn)和基本條件,聘任評審專家,組織評審立項。項目采用學(xué)校先行立項建設(shè)、各省(自治區(qū)、直轄市)擇優(yōu)推薦、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織評審立項、后補助建設(shè)經(jīng)費的方式進行。通過這種方式,形成學(xué)校、地方和中央三級立項建設(shè)的體系,引導(dǎo)和帶動學(xué)校和地方教育行政部門加強質(zhì)量建設(shè)工作,擴大質(zhì)量工程的影響。

      (五)項目承擔(dān)學(xué)校按照統(tǒng)一部署,根據(jù)質(zhì)量工程的總體目標(biāo)和任務(wù),依據(jù)所承擔(dān)項目的要求,在充分調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合學(xué)校的特色和辦學(xué)定位,以改革創(chuàng)新促進發(fā)展的思路,確定項目建設(shè)實施方案,組織項目實施,并保證項目建設(shè)達到預(yù)期成效。

      (六)質(zhì)量工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強對質(zhì)量工程建設(shè)項目的檢查、審計和績效評估,并根據(jù)檢查、審計、評估的結(jié)果,對有關(guān)高等學(xué)校的項目和資金進行調(diào)整。建設(shè)項目完成后,組織專家會同相關(guān)部門組織驗收。充分發(fā)揮質(zhì)量工程的示范和帶動作用,把教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革作為高校評價的一項重要內(nèi)容,從而更好地促進全國高校在提高教學(xué)質(zhì)量、深化教學(xué)改革方面工作的開展。

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