統計局項目建設意見

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改革開放以來，我省經濟社會快速發展，傳統的計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式逐漸改變，投資新開工項目統計為適應經濟社會的發展需要，從實際出發，不斷改革統計制度方法，為我省全面貫徹落實國務院宏觀調控政策、推動我省經濟又好又快地發展發揮了重要的基礎作用。但是，隨著投資體制改革的進一步深化，投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化新格局加快形成，投資新開工項目統計出現不少問題和困難，統計的全面性和準確性需要新的提高。為進一步加強投資新開工項目統計，特提出如下意見：

一、充分認識做好投資新開工項目統計的重要意義

當前，我省經濟保持平穩增長的良好勢頭，投資增速穩健，宏觀調控取得明顯成效。但也要看到，投資結構性矛盾依然存在，粗放型增長方式尚未得到根本性扭轉，一些新開工項目在項目審批、規劃審批、土地審批、環境影響評價審批等方面存在著與國家規定不符合的情況，統計上也存在著不規范現象，這些因素影響到新開工項目統計數據的質量，在一定程度上影響宏觀調控在投資領域的全面實施。對此，我們必須從落實科學發展觀、促進經濟結構調整和推動我省經濟又好又快發展的高度，自覺服務和服從于國家宏觀調控的大局，充分認識搞好新開工項目投資統計工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，高度重視新開工項目的統計工作，切實加強組織領導，加強新時期統計工作，為全面貫徹落實國家宏觀調控政策提供堅實的基礎保障。

二、認真做好新形勢下新開工項目統計工作

（一）建立新開工項目統計聯動機制。新開工項目涉及部門多，搞好、搞準新開工項目統計需要各部門密切配合，明確職責分工、加強協調合作尤為必要，因此要建立統計聯動機制。各級發改部門要會同經貿部門加強新開工項目的規范化管理，建立健全新開工項目的管理制度，并各自做好基建、技改項目的審批、核準、備案項目的梳理，指導、督促項目建設單位如期填報項目統計報表；建設部門要建立與完善市、縣建設項目施工許可登記調查制度，要根據統計部門的工作需要增設相關內容，為投資統計提供規范化的統計依據；統計部門負責新開工項目統計情況庫的建設。各部門均要專人負責，對本部門掌握的新開工項目情況進行實時整理和更新，并定期向統計部門提供新開工項目登記信息，有條件的地區可實行與統計部門實時聯網，確保統計部門新開工項目庫的建設不重不漏和各部門間基礎資料的一致性。同時，統計部門要及時向發改等部門通報新開工項目統計工作的有關情況。

（二）建立新開工項目確認制度和檢查制度。新開工項目情況庫的建設以縣級統計部門為基礎，并實行按投資規模建立新開工項目確認制度。要求對項目總投資3000萬元及以上的新開工項目，建立與項目主管部門及有關管理部門聯合逐個上門現場核查制度，對500～3000萬元的新開工項目實行電話跟蹤確認制度。同時，要建立由發改部門牽頭，統計、經貿、國土資源、建設、規劃和環保等部門組成的聯合檢查組，定期對500～3000萬元新開工項目進行上門現場核實抽查，季度抽查比例要求在5%以上，保證入庫新開工項目相關情況的準確可靠。

建立省、市新開工項目工作質量抽查制度。省、市兩級實行由發改部門牽頭，統計、經貿、國土資源、建設、規劃和環保等部門組成的聯合檢查組，不定期地對市、縣（市、區）新開工項目相關統計數據和材料的真實性、可靠性進行質量抽查。抽（檢）查的主要內容有開工時間、項目總投資、完成投資、施工房屋面積、征地面積等主要指標，3000萬元及以上新開工項目增加土地審批、規劃許可、施工許可等有關審批文件和永久性工程開工現場圖片等內容。

建立項目有序退出機制。完工項目經核實后，在年報報表報送工作完成后，及時從新開工項目情況庫中刪除。

（三）加強業務培訓，提高新開工項目統計的準確性。各級統計部門要加強業務培訓和指導，對鄉鎮和投資項目單位統計人員要實行崗前培訓，培訓內容應包括國家相關政策法規、統計業務知識、計算機操作技能等，著力提高基層統計隊伍的整體素質，增強工作責任感，以適應新時期投資統計工作的新要求。

新開工項目統計必須堅持投資項目由項目單位填報的制度，填報的報表必須由填報人和單位負責人簽字，并加蓋項目單位的公章，以確保報表具有法律依據和法律效力。

三、實事求是，依法統計，嚴肅查處新開工項目統計違法行為

各級政府、各部門要充分認識新形勢下統計工作的艱巨性、復雜性，切實加強與改進對統計工作的領導與指導，及時研究和解決統計工作中出現的新情況、新問題，切實關心、支持統計工作，為統計工作營造良好的環境。

各部門要強化依法統計，積極開展統計執法工作，嚴禁各種干擾統計數據的行為。各單位必須按照實事求是的原則，嚴格執行統計報表制度的規定，開展新開工項目的統計工作。對在新開工項目統計中發生的虛報、瞞報等違法行為，要按照《統計法》的有關規定嚴肅查處。