水利教育實施意見

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部機關各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《干部教育培訓工作條例（試行）》，全面加強專業技術人才隊伍建設，按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（20*－2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）和人事部、教育部、科技部、財政部《關于加強專業技術人員繼續教育工作的意見》的要求，結合水利行業實際，現就加強水利專業技術人員繼續教育工作提出以下實施意見。

一、加強水利專業技術人員繼續教育工作的指導思想和目標任務

1、指導思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持科學發展觀，深入貫徹科教興國、人才強國戰略，落實黨中央關于大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，大力實施水利人才戰略，緊緊圍繞《“*”水利人才規劃綱要》，以能力建設為核心，以高層次創新型專業技術人才為重點，有計劃、分領域、分類別、分層次、多渠道、多形式、全方位開展大規模的繼續教育活動，完善繼續教育制度，提高繼續教育質量，增強繼續教育的針對性、實效性，不斷提高水利專業技術人才隊伍的整體素質和創新能力。

2、目標任務。逐步形成以需求為導向，單位負責與個人履行義務相結合，充分發揮各方面積極性充分發揮的繼續教育運行機制；不斷完善并落實繼續教育的配套政策與規章制度；實行科學化、制度化管理；不斷加大工作力度和經費投入，加強培訓機構、師資和教材等繼續教育基礎建設；逐步實現水利專業技術人員繼續教育率達100%，基本達到每個專業技術人員每年脫產或集中參加繼續教育的時間累計不少于12天或72學時，使專業技術人員得到與科技進步、崗位要求和個人發展相適應的培養與訓練，知識結構及時更新，創新能力全面提高，為促進水利事業又好又快發展提供智力支持和人才保障。

二、以培養高層次創新型水利專業技術人才為重點，開展大規模的繼續教育活動

3、大力開展高層次創新型人才的繼續教育。以高層次專業技術人員為重點，有針對性地開展專項繼續教育，著力培養一批創新型專業技術人才。圍繞農村飲水安全、病險水庫除險加固、灌區續建配套與節水改造、農村水電開發、城鄉水環境整治等水利重點工作、重大工程項目和重點科研任務，推出一批創新攻關與培養訓練相結合的項目，實現項目、資金與人才培訓緊密結合。水利部將以水利青年科技英才和水利部“5151人才工程”人選為重點，加強高層次水利專業技術人才培訓，著力培養創新能力和科學精神，在提高科研成果水平和效益的同時，努力造就一批躋身國際前沿的水利學術技術帶頭人和水利科學家，并通過他們的影響、輻射和帶動作用，形成優秀的創新團隊。各級水利部門和單位要以提高自主創新能力為重點，結合水利技術改造、科技創新及新技術、新設備、新材料的引進與推廣應用等，積極開展高層次專業技術人員繼續教育活動。

4、加快推進中高級水利專業技術人員的繼續教育。以中高級專業技術人員為重點加快實施水利專業技術人才知識更新工程。水利專業技術人才知識更新工程是“*”水利干部教育培訓工作的重點龍頭工程之一，涉及水利規劃設計、水資源管理、建設管理、水土保持、農村水利、防汛抗旱、水能資源及農村水電、水文和水利信息化、水利移民等9個領域，與水利重點工作密切相關。水利部每年會同人事部舉辦1～2期示范性高級研修班，帶動水利行業專業技術人員知識更新培訓。水利部機關業務司局、直屬單位每年圍繞水利重點工作和重大項目、技術課題，面向水利系統專業技術人員舉辦20～30期專題研修班。各級水利部門和單位要從落實“*”規劃，推進水利事業發展的高度，按照知識更新工程的總體部署，加強統籌協調，完善政策措施，狠抓項目落實，加快實施進度，確保完成培訓10萬名中高級專業技術人才的任務。

5、著力普及初級水利專業技術人員的繼續教育。初級水利專業技術人員是水利專業技術人員的重要組成部分，要通過大規模的繼續教育活動，普及初級水利專業技術人員的繼續教育，為全面落實繼續教育工作任務奠定基礎。初級專業技術人員繼續教育要以傳授知識、提升技能為重點，加強水利新知識、新理論和新技術培訓，使其夯實專業基礎，完善知識結構，拓寬知識面。水利部將堅持每年圍繞水利重點工作，制定并落實面向水利行業舉辦的培訓班計劃，及時開展水利工作方針政策、技術新規范、新標準等培訓。各級水利部門和單位要為初級專業技術人員尤其是青年專業技術人員參加繼續教育創造條件、提供機會，鼓勵他們樹立終身學習理念，不斷提升專業能力和水平。

6、統籌兼顧其他各類專業技術人員的繼續教育。在加強水利工程類專業技術人員繼續教育的同時，要高度重視、統籌兼顧水利系統現有的經濟、會計、政工、衛生、安全、新聞、出版、檔案、翻譯等類別專業技術人員的繼續教育工作。國家相關業務主管部門有繼續教育規定的，按照其規定執行；沒有繼續教育規定的，水利系統內相應專業的業務牽頭部門應積極承擔該類專業技術人員繼續教育的組織指導工作，結合本專業特點，分層次開展專業技術人員繼續教育活動，實現全員培訓，切實提高本業務領域內專業技術人員整體素質和專業水平。

三、完善機制，改進內容，創新方法，全面加強繼續教育基礎建設

7、建立完善有關管理制度。完善繼續教育培訓登記制度，對水利行業的專業技術人員全面實施繼續教育培訓登記制度，通過培訓證書和學習檔案，連續記載專業技術人員接受繼續教育的基本情況。水利部直屬單位的專業技術人員統一使用《水利行業培訓證書》進行培訓登記。實行繼續教育評估制度，對各級水利部門和單位的繼續教育總體工作、責任目標、活動內容、個人學習效果等實施綜合評估；對繼續教育培訓班實施培訓質量評估，考核培訓課程和培訓組織實施的質量和效果。實施繼續教育統計制度，把繼續教育納入人才工作統計體系之中，對繼續教育人數、時間、內容、經費等進行統計。建立完善繼續教育激勵約束機制，將專業技術職務評聘與繼續教育相結合，把專業技術人員參加繼續教育的情況作為聘任專業技術職務或申報評定專業技術資格的重要條件。

8、科學設置培訓內容。專業技術人員繼續教育的內容要注意挖掘深度、拓寬廣度，以專業科目培訓為主導，公需科目培訓為補充。專業科目培訓要立足水利科技發展前沿，體現專業發展趨勢，注重理論和實踐相結合。水利部將確定部分水利專業培訓科目，并印發培訓大綱。各地水利部門要結合本地區水利工作特點擬定有針對性的專業培訓科目。公需科目培訓要立足拓展知識、開闊眼界、啟發創新思維。公需科目培訓按照人事部統一安排組織實施，各地水利部門可與當地人事部門聯合開展一些具有特色的公需科目培訓。公需科目的學習時間一般不超過國家規定繼續教育總學時的三分之一。

9、創新繼續教育方式方法。開展繼續教育要因地制宜、按需施教，根據不同層次專業技術人員的特點，精心設計培訓方案，綜合運用集中培訓、研討交流、技術考察、自學研究、特殊培養等多種培訓形式開展繼續教育，重在學以致用，取得實效。水利部將大力推廣遠程網絡培訓，充分運用中國水利教育培訓網，開發適應專業技術人員繼續教育特點的水利類網絡培訓課件，不斷提高水利專業技術人員繼續教育的信息化和現代化水平。各級水利部門和單位要積極探索適應專業技術人員學習特點的繼續教育方式方法，推廣研究式、體驗式、導師制等培訓方式，為專業技術人員提供量身合體的繼續教育服務，對重要、特殊和關鍵崗位上的人才可以采取個性化方式進行培養。

10、加強繼續教育基礎建設。按照兼職為主、專兼結合的原則，加快建設一支業務精通、經驗豐富的繼續教育師資隊伍。按照教育者先受教育的原則，水利系統各類培訓機構的專職教師每年應參加不少于1個月的更新知識培訓。積極依托高等院校、科研院所和高新技術企業，聘任政治素質高、專業功底扎實、實踐經驗豐富的人員作為兼職教師。建立繼續教育師資庫，實現師資資源共享。組織編寫一批高質量的水利類繼續教育教材和課程大綱。充分發揮水利行業定點培訓機構、水利院校、科研院所的繼續教育主陣地作用。鼓勵企事業單位、學術團體、專業協會、高等院校、科研機構和培訓機構以提高繼續教育質量和效益果為目的，實行多種形式的聯合辦學或委托辦學，建立生產、科研和教學相結合的協作關系。

四、加強領導，營造氛圍，加大投入，保障專業技術人員繼續教育任務的落實

11、提高認識，加強組織領導。各級水利部門要高度重視專業技術人員的繼續教育工作，要把繼續教育納入人才工作的總體布局進行統籌考慮，加強組織領導，按照任務明確、人員到位、經費落實的要求，進一步健全繼續教育工作機構，充實工作力量。企事業單位要根據繼續教育任務需求配備相應工作人員，具體負責計劃制定、組織實施和日常管理等工作，保證繼續教育任務的順利完成。各級水利社團和中介組織要充分發揮作用，廣泛聯絡和動員會員單位，開展形式多樣的專業技術人員繼續教育活動。

12、營造推動繼續教育工作的良好氛圍。加強輿論宣傳，通過多種媒體，加大對專業技術人員繼續教育工作重大意義、典型經驗、有關政策和重點工作的宣傳力度，幫助各級部門、單位和專業技術人員進一步提高對繼續教育重要性的認識，積極營造推動繼續教育工作的良好輿論氛圍。充分發揮中國水利網、中國水利教育培訓網、《中國水利教育與人才》雜志等行業媒體的輿論宣傳作用，并結合水利專業技術人員繼續教育工作實際，積極探索建立新的信息交流、溝通平臺，為促進水利專業技術人員繼續教育創造良好的輿論氛圍。

13、不斷加大繼續教育投入。建立健全水利部門、單位和個人共同參與的多層次、多渠道投入機制，進一步加大對繼續教育的投入。各級水利部門要在財政預算中安排足額的繼續教育工作經費，水利企業要按照國家有關企業技術開發費稅前扣除管理規定，落實企業專業技術人員繼續教育經費，一般企業按照職工工資總額的1.5％提取職工教育經費，從業人員技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2.5％提取。事業單位可參照企業相關規定，不斷加大對專業技術人員繼續教育的經費投入。重大水利工程建設項目、技術改造項目等要按一定比例安排教育培訓經費，用于專業技術人員培訓，促進項目建設與人才培養同步發展。