民政局建設(shè)和諧城市意見(jiàn)
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各區(qū)（市）縣民政局、高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局，局直屬各企事業(yè)單位、局機(jī)關(guān)各處室：
黨的*屆四中全會(huì)講，要努力建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。總書(shū)記講：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”市第十次黨代會(huì)講的實(shí)現(xiàn)“三新”、“三最”宏偉目標(biāo)，是構(gòu)建和諧*的具體要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化正是實(shí)現(xiàn)“三新”“三最”的有效途徑。民政工作的方方面面，無(wú)一不與構(gòu)建和諧*的內(nèi)在要求密切相關(guān)。我市民政工作，要按照全市民政工作會(huì)議的要求，自覺(jué)融入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)大局，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，為增強(qiáng)“三新”實(shí)力出實(shí)招，為實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)做實(shí)事，為建設(shè)和諧*而努力奮斗。為此，特講如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、深化救助體系建設(shè)，切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體的基本權(quán)益，為建設(shè)和諧*創(chuàng)造公平正義、安定有序的社會(huì)環(huán)境
1、積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系。為建立我市救助工作的長(zhǎng)效機(jī)制，要努力形成以最低生活保障為核心，以幫困助學(xué)、幫困助醫(yī)、安身工程三大救助為配套，其他專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)性救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助體系，進(jìn)一步完善救助措施，提高救助效率。
2、進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。要進(jìn)一步完善低保工作的審核、審批發(fā)放程序，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，積極推行低保“聽(tīng)證”制度、“承諾”制度，真正做到公開(kāi)、公平、公正。要進(jìn)一步實(shí)施分類(lèi)施保。對(duì)“三無(wú)”人員，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)上浮20%后全額享受；對(duì)符合低保條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、重度殘疾人、70歲以上老年人及患重（大）病人員，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)上浮15%后差額享受，區(qū)別輕重緩急，做到各得其助。要在已實(shí)現(xiàn)城市低保應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保。
3、加快“安身工程”進(jìn)程。今年全市繼續(xù)實(shí)施以農(nóng)村低保戶(hù)、五保戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象中的貧困戶(hù)為重點(diǎn)的“安身工程”，改造危房2000戶(hù)。結(jié)合我市現(xiàn)有低保戶(hù)、五保戶(hù)住房實(shí)際情況并按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，為加快“安身工程”進(jìn)程，各區(qū)（市）縣要在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃要求，加強(qiáng)對(duì)“安身工程”的領(lǐng)導(dǎo)。多渠道籌措建房資金，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，相對(duì)集中分類(lèi)實(shí)施建房。要本著住得下、能安身、經(jīng)濟(jì)、適用、安全的原則，把這項(xiàng)“民心工程”、“實(shí)事工程”做好、做實(shí)，做成人民滿意工程。
4、努力提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)改善50所敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施和生活條件。五保供養(yǎng)對(duì)象是農(nóng)村最困難的群體，保障他們的基本生活，已被市委、市政府列為20*年為民辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)。從20*年4月1日起，全市農(nóng)村集中供養(yǎng)五保對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均不低于1920元（每月160元），分散供養(yǎng)五保對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均不低于1560元（每月130元）。經(jīng)濟(jì)條件好的區(qū)（市）縣可在此基礎(chǔ)上再適當(dāng)提高。
重點(diǎn)改善50所敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施和生活條件，也是今年市委、市政府為民辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)。為確保任務(wù)完成，各區(qū)（市）縣民政局要高度重視，認(rèn)真研究，全面摸底，嚴(yán)格審批，按照國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家民政部關(guān)于老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求，及時(shí)完善改造敬老院的建設(shè)方案，使其真正成為老人安樂(lè)、休閑、康復(fù)、管理的中心。
5、切實(shí)做好農(nóng)村醫(yī)療救助工作，解決困難群眾治病難問(wèn)題。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的試行意見(jiàn)》（成府發(fā)[20*]28號(hào)）精神，按照現(xiàn)行財(cái)政體制實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，市本級(jí)和各區(qū)（市）縣財(cái)政按照農(nóng)業(yè)人口每人每年0.5元安排經(jīng)費(fèi)，建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金。要在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村五保戶(hù)、農(nóng)村低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象中的貧困戶(hù)等因患大病醫(yī)療負(fù)擔(dān)過(guò)重，經(jīng)合作醫(yī)療基金補(bǔ)助后，仍影響其基本生活的，再給予醫(yī)療救助。通過(guò)多層次的醫(yī)療救助，切實(shí)緩解農(nóng)村困難群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，逐步提高農(nóng)村醫(yī)療救助水平，確保困難群眾有病能治。
6、進(jìn)一步做好捐贈(zèng)工作。我市尚有城鄉(xiāng)低保人員23萬(wàn)人，五保人員2.4萬(wàn)人。因此開(kāi)展經(jīng)常性和集中性的捐贈(zèng)活動(dòng)，對(duì)于解決農(nóng)村低保戶(hù)建房和敬老院改造等扶貧工作資金不足的問(wèn)題是十分必要和重要的。20*年要繼續(xù)開(kāi)展“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐贈(zèng)活動(dòng)，把所募集的資金全部用于農(nóng)村低保戶(hù)建房和敬老院改造等扶貧項(xiàng)目。
7、繼續(xù)做好“幫困助學(xué)”這一“民心工程”。低保對(duì)象幫困助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)救助工程是遵照春城同志“幫寒門(mén)學(xué)子入學(xué)，助貧困家庭脫困”的指示精神，從20*年起在我市實(shí)施的一項(xiàng)民心工程，救助對(duì)象是全市范圍內(nèi)通過(guò)高考錄取的低保家庭大中專(zhuān)學(xué)生，救助金額最高可達(dá)每人每年4000元。在全國(guó)其他中心城市僅由公益組織開(kāi)展幫困助學(xué)工作，難以全覆蓋低保家庭的情況下，我市率先由政府向社會(huì)承諾，確保我市所有考上了大學(xué)的低保家庭子女不因貧困而輟學(xué)。做好這項(xiàng)工作，有利于促進(jìn)我市“三個(gè)文明”建設(shè)以及和諧*的構(gòu)建。
8、全面實(shí)施“明天計(jì)劃”。“明天計(jì)劃”是民政部推出的為殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)的一項(xiàng)計(jì)劃。要從講政治的高度，并結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極推進(jìn)“明天計(jì)劃”工作的落實(shí)，確保年度計(jì)劃任務(wù)的完成。
9、加大流浪乞討人員救助管理力度。為了切實(shí)做好我市的社會(huì)救助工作，努力創(chuàng)造美好家園，建設(shè)和諧*，由我局牽頭，11個(gè)部門(mén)配合，制定了《*市民政局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的意見(jiàn)》，市政府已轉(zhuǎn)發(fā)全市，進(jìn)一步明確了政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)和救助措施，進(jìn)一步提高救助管理工作規(guī)范化、社會(huì)化水平。
10、按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，切實(shí)做好雙擁、優(yōu)撫和安置工作。按照“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的總要求，認(rèn)真做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作。積極開(kāi)展軍民共建活動(dòng)，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。要進(jìn)一步完善優(yōu)撫政策法規(guī)體系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合*實(shí)際盡快出臺(tái)《*市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》。要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)撫恤補(bǔ)助政策，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額落實(shí)兌現(xiàn)，保障優(yōu)撫對(duì)象的基本生活權(quán)益。要努力解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住房難、生活難、治病難的問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院、中央軍委《20*年退伍通知》精神，認(rèn)真做好退役士兵安排就業(yè)和自謀職業(yè)工作，積極探索新形勢(shì)下多渠道、多形式安置辦法，切實(shí)解決失地農(nóng)村退役士兵的實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦2號(hào)文件精神，加大軍休干部社會(huì)化服務(wù)管理工作力度，積極配合勞動(dòng)、財(cái)政等部門(mén)研究制定軍隊(duì)退休干部醫(yī)療政策，落實(shí)好他們的“兩個(gè)待遇”。
二、積極推進(jìn)與優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃配套的村組體制改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，為建設(shè)和諧*創(chuàng)造民主法治、充滿活力的政治基礎(chǔ)
11、在調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村組體制的改革。20*年，根據(jù)中央和省委的精神，按照市委、市政府講的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)要求，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃工作，取得了積極成效。為鞏固擴(kuò)大調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃工作的成果，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，市委、市政府決定對(duì)我市農(nóng)村現(xiàn)行村組體制進(jìn)行改革。我們要精心組織，認(rèn)真實(shí)施市委、市政府的部署，科學(xué)合理地調(diào)整村的規(guī)模和布局，切實(shí)做到有利于優(yōu)化資源配置，有利于進(jìn)一步降低管理成本和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，有利于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。在并村工作中，要按照便于組織、方便群眾的原則，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，區(qū)別不同情況，科學(xué)合理地設(shè)置村的規(guī)模。并村方案要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟(jì)條件、歷史沿革、群眾意愿等因素，統(tǒng)籌考慮，避免簡(jiǎn)單化。撤并的村要在經(jīng)濟(jì)條件上相近、地理位置上毗鄰，有利于群眾生產(chǎn)生活，原則上以村為單位成建制撤并；有條件的地方應(yīng)積極實(shí)行并組。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以大帶小，以強(qiáng)帶弱，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做大做強(qiáng)中心村，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要按照《村委會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府講調(diào)整方案，經(jīng)村民小組同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。切實(shí)做到依法規(guī)范操作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。全市農(nóng)村村組體制改革工作要在7月底前基本結(jié)束。
12、積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。要積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，以多種所有制形式發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，建立以社會(huì)籌資和政府資助相結(jié)合的多層次、多途徑的投資機(jī)制，利用福利院自身資源和品牌，招商引資，積極探索“一院兩制”的管理模式，盤(pán)活資源。改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的管理方式和運(yùn)行機(jī)制，按照產(chǎn)業(yè)化的思路和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，在注重社會(huì)效益的同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)效益，使社會(huì)福利機(jī)構(gòu)良性、健康發(fā)展。逐步形成層次不同、標(biāo)準(zhǔn)有別、形式多樣的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展格局。
要結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極鼓勵(lì)民間組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、公民和外資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以應(yīng)對(duì)人口老齡化的到來(lái)。同時(shí)，抓緊與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，盡快修定出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展我市社會(huì)福利事業(yè)的意見(jiàn)》。
三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造和諧型社區(qū)氛圍，為建設(shè)和諧*創(chuàng)造誠(chéng)信友愛(ài)、和諧相處的生活環(huán)境
13、按照和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革的不斷深化，城市社區(qū)已經(jīng)由過(guò)去相對(duì)封閉、相對(duì)單純的單位職工家屬的居住點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N社會(huì)群體的集聚點(diǎn)、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、人與社會(huì)的交融點(diǎn)和整個(gè)社會(huì)的支撐點(diǎn)。可以說(shuō)，無(wú)論從社區(qū)的地位、作用來(lái)看，還是從社區(qū)與社會(huì)的關(guān)系來(lái)看，和諧社區(qū)都是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)。要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本的原則，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以文化活動(dòng)為載體，努力把社區(qū)建設(shè)成為各種社會(huì)群體和諧相處的社會(huì)生活共同體，建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
因此，一要攻難點(diǎn)，全面完成文明城市社區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)。近期將會(huì)同市創(chuàng)建全國(guó)文明城市督查指揮部下發(fā)《關(guān)于文明城市社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》，加強(qiáng)文明城市社區(qū)創(chuàng)建工作的力度，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，并采取倒排時(shí)間的辦法，確保街道多功能室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)的完成。我們要指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)把文明城市社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)作為今年的重要工作目標(biāo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，組織動(dòng)員社區(qū)力量，群策群力開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)；按照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系對(duì)社區(qū)的考核要求認(rèn)真梳理對(duì)照，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，圓滿完成全國(guó)文明城市社區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)。
二要抓重點(diǎn)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。要按照市上打造亮點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的要求，深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)基層認(rèn)真解決好撤銷(xiāo)村委會(huì)建立社區(qū)居委會(huì)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)以社區(qū)黨支部為核心的社區(qū)組織建設(shè)；加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好社區(qū)辦公、服務(wù)設(shè)施問(wèn)題，建好城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心；落實(shí)好社區(qū)專(zhuān)職工作者的工資及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題。同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)村和農(nóng)民新式社區(qū)管理模式和組織機(jī)構(gòu)的調(diào)研工作，為市委、市政府提供決策依據(jù)。要進(jìn)一步構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在有條件的區(qū)、街道、社區(qū)進(jìn)行數(shù)字化社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)設(shè)施的作用，為社區(qū)居民提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為低保對(duì)象、老年人、殘疾人和優(yōu)撫對(duì)象提供特殊服務(wù)。把下崗失業(yè)人員再就業(yè)和解決困難群眾的生活等問(wèn)題作為社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)，積極為他們排憂解難。積極探索為失地農(nóng)民和場(chǎng)鎮(zhèn)居民提供社區(qū)服務(wù)的有效方式。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，通過(guò)各種活動(dòng)的開(kāi)展，寓教于樂(lè)，增進(jìn)鄰里關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。加強(qiáng)社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)，開(kāi)辟社區(qū)未成年人教育陣地和活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的管理，防止不良文化對(duì)青少年的侵襲。進(jìn)行廉政宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的公德意識(shí)，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。
三要抓好社區(qū)組織建設(shè)，提高城市社區(qū)建設(shè)的整體水平。要按照分級(jí)培訓(xùn)原則，著眼提高社區(qū)居委會(huì)干部政策法規(guī)水平、民主法制意識(shí)和群眾工作方法。社區(qū)居委會(huì)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)以及中央及省市關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)工作的要求和法定程序制定三年任期目標(biāo)、年度工作計(jì)劃；建立健全社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)制度；修改完善《居民自治章程》和《居民公約》，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)民主決策的實(shí)施、民主管理的實(shí)行、民主監(jiān)督的落實(shí)。要按照《全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)指導(dǎo)綱要》，依照省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合形勢(shì)要求，在普遍開(kāi)展“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，各區(qū)（市）縣分別創(chuàng)建一或二個(gè)“社區(qū)建設(shè)示范街道”，根據(jù)民政部和省廳工作部署，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省社區(qū)建設(shè)模范區(qū)（市）縣。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)模范單位創(chuàng)建工作的指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范驗(yàn)收程序，堅(jiān)持驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保證創(chuàng)建質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)建設(shè)示范單位在社區(qū)建設(shè)中的示范輻射作用。
要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，形成推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的工作思路，研究講和諧社區(qū)的主要標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，組織開(kāi)展創(chuàng)建和諧社區(qū)活動(dòng)，把推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
四、深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，牢固樹(shù)立“以民為本，為民解困”思想，為建設(shè)和諧*創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境
14、堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。和諧社會(huì)必然是法制社會(huì)，民政各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，以人為本，廉潔高效，切實(shí)做到依法履職。進(jìn)一步辦好政務(wù)中心民政窗口，配合民政第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。所有服務(wù)都要進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化流程，方便辦事群眾。
15、充分發(fā)揮民間組織在促進(jìn)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展與構(gòu)建和諧*中的作用。為此，一要以發(fā)展為先導(dǎo)，促進(jìn)民間組織的成長(zhǎng)。要大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。要在登記和管理方面進(jìn)一步搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化辦事程序，切實(shí)為民間組織的登記提供方便。同時(shí)要加大對(duì)行業(yè)性民間組織的扶持和指導(dǎo)力度，為民間組織的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。
二是搞好為民間組織的服務(wù)，把服務(wù)作為管理的基本手段。要加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，民間組織要為會(huì)員提供經(jīng)濟(jì)信息，通過(guò)組織展會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，為會(huì)員企業(yè)提供法律、管理、融資、培訓(xùn)等服務(wù)，切實(shí)在為會(huì)員的服務(wù)中發(fā)展壯大自己。要加強(qiáng)自律能力建設(shè)，主動(dòng)按照政策要求做好自律工作，同時(shí)引導(dǎo)會(huì)員單位依法經(jīng)營(yíng)，組織、幫助和引導(dǎo)會(huì)員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，促進(jìn)民間組織在法制管理和建設(shè)上的和諧。協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)與會(huì)員，會(huì)員與會(huì)員的關(guān)系，促進(jìn)民間組織與社會(huì)的和諧。引導(dǎo)會(huì)員單位參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)際貿(mào)易中維護(hù)本地區(qū)本行業(yè)的利益，促進(jìn)民間組織與國(guó)際市場(chǎng)的和諧。
三是充分發(fā)揮民間組織的作用，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。要充分發(fā)揮參謀作用，為政府制定有關(guān)政策、規(guī)定講意見(jiàn)和建議，增進(jìn)民間組織與政府管理的和諧。要鼓勵(lì)民間組織在會(huì)員發(fā)展上打破部門(mén)、所有制界限，注意吸收行業(yè)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織入會(huì)，進(jìn)一步提高行業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋面，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的代表性。把行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)成為保障公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)組織。
積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，要大力支持發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，把發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)辦成適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)要提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)要提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，使其成為農(nóng)村引進(jìn)、示范和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝的試驗(yàn)站，培養(yǎng)新技能、教授新知識(shí)的輔導(dǎo)站。
其它各種社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等民間組織應(yīng)當(dāng)在構(gòu)建和諧社會(huì)中找準(zhǔn)自己的位置，充分發(fā)揮作用。
四要加大對(duì)非法民間組織的打擊力度和對(duì)違法民間組織的查處，保證民間組織向構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的方向發(fā)展。既要監(jiān)督民間組織嚴(yán)格按照章程開(kāi)展活動(dòng)，又要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管單位在民間組織管理上的優(yōu)勢(shì)和作用，切實(shí)保障合法民間組織的利益和權(quán)利，著力創(chuàng)建民間組織管理和發(fā)展的和諧環(huán)境。
16、進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)事務(wù)服務(wù)，便民利民，開(kāi)展預(yù)約服務(wù)。為更好地服務(wù)于婚姻當(dāng)事人，從20*年3月1日起，辦理涉港、澳、臺(tái)、華僑、出國(guó)人員的婚姻登記除上班時(shí)間外，節(jié)假日開(kāi)展預(yù)約服務(wù)。為婚姻登記的當(dāng)事人開(kāi)展特殊服務(wù)，如因上班時(shí)間太緊，出入境時(shí)間不便，要在節(jié)假日之中辦理婚姻登記的當(dāng)事人，可以事前預(yù)約，一切以方便當(dāng)事人為原則。同時(shí)，積極探索社區(qū)服務(wù)新形式，扶持和培育社區(qū)公益組織，努力便民利民。
五、貫徹落實(shí)好“項(xiàng)目年”部署，啟動(dòng)一批民政項(xiàng)目，為建設(shè)和諧*創(chuàng)造必要的民政工作硬件
17、實(shí)施第三社會(huì)福利院的改擴(kuò)建項(xiàng)目。為改善*市第三福利院收養(yǎng)條件，我們擬定在20*年對(duì)其進(jìn)行改擴(kuò)建。在男收養(yǎng)區(qū)原址修建一幢建筑面積4500平方米的收養(yǎng)樓，設(shè)計(jì)床位300張，內(nèi)設(shè)普通間、活動(dòng)室、健身房、值班室等。同時(shí)，修建建筑面積1500平方米的辦公大樓一幢。使三福利院成為集行政辦公區(qū)、綠化區(qū)、戶(hù)外活動(dòng)區(qū)、健身區(qū)為一體的綜合性福利院。
18、實(shí)施救助站擴(kuò)建工程。抓緊實(shí)施*市救助中心擴(kuò)建工程，為對(duì)流浪乞討兒童實(shí)行保護(hù)性救助和其他流浪乞討人員自愿救助創(chuàng)造基本條件，使我市的救助管理水平始終走在全省乃至全國(guó)的前列，從特殊人群的特殊角度，為建設(shè)和諧*描繪美好社會(huì)添上特別的一筆。
隨著物質(zhì)文明、政治文明和精神文明程度的不斷提高，人們的物質(zhì)文化需求的日益增長(zhǎng)，對(duì)民政工作的要求也必然越來(lái)越高。我們要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、崇尚實(shí)干，在發(fā)展中求和諧，在和諧中加快發(fā)展，努力為建設(shè)和諧*做出民政人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
