政府社區教育意見

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社區是社會的基礎，是城市發展的重要載體和依托。二十世紀九十年代以來，市委、市政府從鞏固黨的執政基礎和推進現代化建設的戰略高度，以加強黨的基層組織建設，探索建立“兩級政府、三級管理”的城市管理體制，實現經濟與社會協調展為重點，堅持以人為本，立足可持續發展，推進社區建設，取得了階段性成效。各區（縣）、街道（鄉鎮）把發展社區教育作為提高市民素質和社區文明程度的重要抓手和渠道，拓展了群眾性精神文明創建活動的覆蓋面，優化了社區育人環境，豐富了居民的業余文化生活，營造了健康向上的社區文化氛圍，促進了經濟、社會、人口、資源、環境的協調發展。

為了進一步貫徹國務院批轉的教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》提出的“開展社區教育的實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質”的精神，完成《中共*市委、*市人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定〉的意見》提出的到20*年“讓市民在不同的人生階段都能獲得相應的學習機會，努力把*建成適應時代要求的學習型城市”和“實施市民終身教育行動計劃”的工作任務，落實*市社區工作會議精神，現就加強本市社區教育工作提出如下意見：

一、充分認識加強社區教育工作的重要意義

社區教育是在一定區域內利用各類教育資源，開展旨在提高社區全體成員整體素質，服務區域經濟建設和社會發展的教育活動。社區教育是社區精神文明建設的重要內容，是加強社區思想政治工作的重要途徑，是發展知識經濟的必然要求，是建設和發展文明社區的靈魂的基礎。社區教育具備“全員、全面、全程”的基本特征，是實現終身教育的重要形式和建立學習化社會的基礎。發展社區教育對于保障和滿足社區成員學習的基本權利和終身學習的要求，促進社區可持續發展具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

二、進一步明確開展社區教育工作的指導思想

開展社區教育工作要以鄧小平理論和同志關于“*”重要思想為指導，貫徹落實科教興國和可持續發展戰略，全面貫徹黨的教育方針，推進終身教育，提高社區全體成員的整體素質和生活質量，促進人的全面發展，提高城市文明程度，維護社會穩定。開展社區教育工作要從社會發展的實際出發，立足社區、依靠社區、服務社區、建設社區，促進教育和社會的協調、互動發展。

三、加強對社區教育工作的領導和管理

社區教育是社區建設的重要組成部分，是涉及到社區內各種組織部門和社區全體成員的一項系統工程。因此，各級黨委和政府要按照市委關于本市社區工作要做到“黨的領導有力、行政管理有序、各方廣泛參與、人民安居樂業”的總體要求，加強對社區教育工作的領導、統籌和管理。各級教育、民政部門和文明辦要在黨委和政府的統一領導下，協調一致，形成合力，加強對社區教育工作管理和指導，解決社區教育發展中的重大問題。

四、進一步完善社區教育網絡

各單位要充分利用社區內現有的各類教育、文化、科研、體育等資源，構建橫向聯合、縱向溝通的社區教育網絡，為市民提供教育服務，逐步做到教育有渠道，學者有其校。區（縣）在區（縣）政府統籌下，以社區學院（包括業余大學、電大分校、中等專業學校等）作為社區教育辦學網絡的龍頭，發揮辦學、聯結、咨詢和教學業務指導的作用。街道（鄉鎮）要以本社區內各級各類普通學校、成人學校為主要載體，聯合社會各種辦學力量建立社區學校。有條件的居（村）委會可設立社區教育辦學點。街道建立社區教育機構必須具備《中華人民共國教育法》規定的基本條件，按照國家有關規定向區（縣）教育行政部門辦理審核、批準、注冊或者備案手續。街道舉辦的社區教育機構一律命名為“××街道社區學校”。鄉鎮中等文化技術學校在拓展辦學功能的基礎上，由主辦單位提出申請，經區（縣）教育行政部門批準，可加掛“××鎮（鄉）社區學校”牌子。經過2至3年的努力，全市所有的街道（鄉鎮）都要建立開展市民教育的社區學校。社區學校設置規定由市教委另行制定頒發。

五、正確處理好社區和學校的關系

提高全民素質要從基礎抓起，從學校抓起。學校要對社區開放，組織師行參與社區教育，為社區建設提供教育服務。社區要積極支持、主動幫助學校進行教育改革，為學生提供機會和場所，幫助他們解決在社會實踐中所碰到的各種困難，努力為學校提供一個良好的社會環境。

六、社會共同參與，分健全社區學校的管理體制

要廣泛動員社會各方面力量參與和支持社區教育工作，社區學校應在街道辦事處或鄉鎮人民政府領導下成立由部門、企事業單位以及專家、學者等組成的校務委員會，其職責是根據全市精神文明建設和物質文明建設的總體要求，以及各社區的具體需要，明確辦學宗旨，制定教育培訓項目，確定教學內容等。社區學校實行校務委員會領導下的校長負責制。

七、加強社區學校師資隊伍建設

社區學校要建立一支以專職為骨干、兼職為主體的教師隊伍，應充分挖掘社區內各類人員的潛力，組成義務講師團，發揮他們在社區教育中的作用。區（縣）教育行政部門要加強對社區學校管理人員和教師的教育培訓工作，經常組織他們學習有關政策和業務，不斷提高管理水平和教育水平。

八、開展豐富多彩的市民教育活動

社區教育機構應根據社區內不同教育對象的需求，按照國家對各類教育的有關規定，開展多規格、多層次、多內容、多形式的教育培訓活動，除組織必要的正規教育以外，必須十分重視適合市民需要的，如思想道德、時事形勢、政策法規、科學技術、文明禮儀、文化藝術、家政服務、生殖健康、疾病防治、心理生理、老年保健、讀書指導等各種非正規教育和非正式教育，特別要重視對廣大社區成員進行馬克思主義理論教育，社會主義思想道德教育，普及科學文化知識和法律常識，使社區居民樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，形成健康向上的社會氛圍。為了使市民教育科學化、規范化，對市民普及教育的項目，由市教委、市文明辦組織編寫通用教材，供社區學校使用。

九、把加強社區教育作為創建文明社區的重要內容予以落實

發展社區教育是創建文明社區的重要內容，是提高社區文明程度的重要抓手。

當前加強社區教育的目標是：1、形成一個有利于統籌、協調社區教育的管理體制；2、統籌利用社區內各種教育、文化、科研、體育資源，形成一個橫向聯合、縱向溝通，有利于終身學習的社區教育辦學網絡；3、形成一支專職為骨干、兼職（包括義務講師團）為主體的適應社區教育需求的社區教育工作者隊伍；4、組織各種形式的學習活動，社區居民積極參加學習，形成加強社區教育的氛圍；5、制訂考核評價和激勵的政策、措施，形成社區教育的良性運行機制。

十、多渠道籌措社區教育資金

政府及各有關部門應為發展社區教育提供必要的經費支持，同時，可采取資源共享等方式解決。

十一、實行分類指導，有序推進社區教育工作

加強社區教育是一個漸進發展、不斷深化、逐步完善的過程，是一項長期而艱巨的工作。本市各社區的基礎條件、人文環境、社會資源差異很大，因此，推進社區教育工作一定要區別不同情況，實行分類指導，堅持因地制宜，從實際出發，鼓勵開拓創新，揚長避短，發揮優勢，形成特色。各區（縣）可以先抓好若干典型，及時總結經驗，然后在面上推廣。