企業技術改造意見

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為貫徹落實科學發展觀和省、市政府“保穩促調”的要求，加快轉變工業發展方式，進一步加強企業技術改造工作，提高企業技術創新能力，實現工業經濟“一高一領先”的目標，特提出以下意見：

一、加強引導，開展技術改造政策宣傳行動

一是加大技術改造先進典型的宣傳力度，樹立樣板，增強企業的發展信心和投資信心。二是加大政策宣傳力度，通過政策宣講會、中小企業百事通114服務熱線、96345中小企業服務熱線等，多渠道、多形式地宣傳引進設備減免關稅、采取快速折舊縮短投資回收期、國產設備抵免新增所得稅的有條件延期抵免、技改項目財政資助等工業扶持政策。

二、加快創新，實施技術改造“雙百工程”

一是認真引導企業技術改造投入方向。根據“三位一體”工業發展方針，鼓勵企業在裝備制造業、高新技術產業、傳統優勢產業、節能減排、循環經濟、生產性服務業、節地等技改項目上加大投入，嚴格限制高污染、高能耗、高排放項目。二是實施“大項目帶動”戰略，抓好重點技術改造“雙百工程”，每年重點支持200個以上投資規模及產業關聯度大、帶動作用強、技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目，優先安排土地指標和財政資助，確保實現總投資200億元以上。

三、加強服務，加快重點項目推進速度

強化“項目推進年”活動。一是進一步健全領導聯系重點項目制度、項目代辦制度、例會制度、通報制度、督查制度、分級協調制度。二是落實專人，加強對重點項目的全過程跟蹤管理，每月、每季召開專題會議或現場會議，及時協調項目推進中遇到的問題，確保重點項目如期開工建設和投產，提高項目開工率和竣工率，盡早發揮項目的投資效益。三是開展技術改造項目服務月活動，組織各有關部門積極為企業提供優質、高效的服務，積極營造有利于企業技術改造的良好氛圍。

四、加強扶持，加大技術改造項目資助力度

充分發揮財政資助資金對工業投資和技術改造的拉動作用。一是進一步研究加大技改項目資助的比重和模式。二是明確搬遷企業實施技術改造項目的資助辦法，發揮企業加快搬遷、加大技改、加快發展的積極性。三是根據每年技術改造補助資金的實際需要，市財政及時增加專項資金額度，扶持企業技術改造。

五、加強挖潛，推進項目“零增地”技術改造

認真貫徹落實國家、省、市有關集約利用土地的要求，科學合理配置土地資源，確保完成每年“兩個300萬”的目標。一是通過減免廠房加層配套費、加大財政補助等措施，鼓勵有條件的地方、企業建造多層標準廠房，并安排一定比例的土地指標用于標準廠房建設。二是加大對“零增地”技術改造項目的支持力度，特別是對利用現有廠房和土地，采用拆建、翻建、廠房加層、擴建等措施盤活存量工業用地的技改項目，要在土地、規劃、環保、財政資助等方面加大支持力度。

六、加強考核，實現“兩個不低于”投入目標

進一步完善工業投入和技術改造保障機制，確保限額以上工業投資占全市固定資產投資的比重不低于三分之一，技術改造投資占工業投資的比重不低于70%。一是每年年初確定年度工業投資與技術改造投資目標，并分解落實到各區、縣（市）和開發區，作為年度考核依據。二是定期通報完成進度，年終進行考核。三是表彰獎勵積極推進企業技術改造的先進單位、先進企業和先進個人。

七、加強管理，開展重大技術改造項目審核

充分發揮各職能部門的作用，變事后監督為事前監督，增強技術改造項目審核和資助工作的透明度，確保公平公正。一是邀請省、市有關部門及行業專家，指導企業加強對重大技術改造項目的論證，確保項目符合我市產業發展導向。二是對申報財政資助的特別重大技改項目，實行公開審核。邀請審計、財政、監察等相關部門負責人及行業專家、財務專家等，對項目的先進性、經濟效益進行聯合會審，力爭做到決策科學、程序規范、公開透明。

八、加強跟蹤，實施技術改造項目績效評估

對已資助的技術改造項目，定期邀請中介機構實施技術改造項目績效評估，采用科學、合理的分析評價方法，對一定周期內財政資助政策的執行情況、產生效果等進行系統、客觀的評價。通過績效評估，及時總結經驗，發現存在的問題和不足，不斷提高技術改造項目的管理和服務水平。