稅務(wù)實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則意見(jiàn)

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各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，市級(jí)各有關(guān)部門(mén)，有關(guān)企業(yè)：

*年2月15日，財(cái)政部了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，要求從*年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)執(zhí)行，*年1月1日起擴(kuò)大到所有中央國(guó)有企業(yè)集團(tuán)、城市商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司等；*年，省財(cái)政廳、省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省國(guó)稅局、省地稅局下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則>的意見(jiàn)》（省財(cái)辦會(huì)〔*〕2號(hào)），要求執(zhí)行新準(zhǔn)則的上市公司（包括證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)企業(yè)等）的母公司以及納入母公司合并會(huì)計(jì)報(bào)表范圍的企業(yè)從*年起執(zhí)行新準(zhǔn)則。

根據(jù)中、省財(cái)政安排及要求，*年在全市組織開(kāi)展了大規(guī)模的新準(zhǔn)則培訓(xùn)以及準(zhǔn)則實(shí)施的調(diào)研工作。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)我市實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》提出以下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視新準(zhǔn)則貫徹實(shí)施工作

會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。新準(zhǔn)則的，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同。新準(zhǔn)則的實(shí)施是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)企業(yè)改革和改善投資環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措和基礎(chǔ)性工程。新準(zhǔn)則的實(shí)施將對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)監(jiān)督、稅收征管等方面產(chǎn)生重要影響，做好新準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施工作，需要企業(yè)、各有關(guān)方面和有關(guān)部門(mén)高度重視，統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，共同應(yīng)對(duì)。要密切關(guān)注、深入研究新舊準(zhǔn)則實(shí)施中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究制定相關(guān)配套措施，穩(wěn)步推進(jìn)新準(zhǔn)則的實(shí)施。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極做好新準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施

為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保新舊準(zhǔn)則順利銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，有序?qū)嵤?jīng)研究，決定成立*市企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)實(shí)施新準(zhǔn)則進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決新準(zhǔn)則實(shí)施中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局會(huì)計(jì)處，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

辦公室主要職責(zé)：統(tǒng)籌規(guī)劃，組織新準(zhǔn)則宣傳培訓(xùn)，擬定新準(zhǔn)則的培訓(xùn)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定新準(zhǔn)則實(shí)施配套政策；調(diào)查研究新準(zhǔn)則執(zhí)行中存在問(wèn)題，并對(duì)存在的問(wèn)題提出解決方案，幫助、指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部制度，平穩(wěn)轉(zhuǎn)換新舊準(zhǔn)則。

三、循序漸進(jìn)，按步驟、分階段穩(wěn)步推進(jìn)新準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施

（一）2009年1月1日起，全市國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)占控股地位的大中型企業(yè)全面執(zhí)行新準(zhǔn)則。

（二）2010年1月1日前，非國(guó)有及其他國(guó)有占控股地住大中型企業(yè)（包括外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)），按國(guó)家統(tǒng)一制度規(guī)定，執(zhí)行新準(zhǔn)則。

（三）鼓勵(lì)在以上期限前，大中型企業(yè)盡早執(zhí)行新準(zhǔn)則。

按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)—存貨〉等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則的通知》（財(cái)會(huì)〔*〕3號(hào)），執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)不再執(zhí)行原準(zhǔn)則、分行業(yè)會(huì)計(jì)制度、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。執(zhí)行新準(zhǔn)則的企業(yè)，應(yīng)全面完整地執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不得違反國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，在新舊會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或制度之間作選擇性執(zhí)行。

四、精心安排，扎實(shí)做好新準(zhǔn)則實(shí)施前的準(zhǔn)備工作

新準(zhǔn)則的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)施企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到新準(zhǔn)則實(shí)施工作的艱巨性和復(fù)雜性，提早做出安排部署，扎實(shí)細(xì)致地做好新準(zhǔn)則實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。

（一）統(tǒng)籌安排，制定工作方案，確定工作重點(diǎn)，切實(shí)做好新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，全面掌握、深入理解新會(huì)計(jì)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，確定本企業(yè)具體會(huì)計(jì)核算辦法。

（二）模擬新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換。以*年年報(bào)為基礎(chǔ)，模擬新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換，及早掌握?qǐng)?zhí)行新準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)的影響，制定相關(guān)的措施。

（三）模擬新準(zhǔn)則實(shí)施的相關(guān)賬務(wù)處理。*年執(zhí)行新準(zhǔn)則的企業(yè)，應(yīng)按照新舊準(zhǔn)則（制度）分別編制*年年報(bào)。在*年相關(guān)會(huì)計(jì)處理時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注新舊準(zhǔn)則會(huì)計(jì)處理差異，健全備查記錄。

（四）完善內(nèi)部配套措施。制定結(jié)合本單位的實(shí)際情況，調(diào)整和完善信息系統(tǒng)，制定內(nèi)部控制和相關(guān)制度，健全決策程序，規(guī)范實(shí)務(wù)操作流程，細(xì)化核算內(nèi)容，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行全面核查，全面細(xì)致地做好新舊準(zhǔn)則實(shí)施前準(zhǔn)備工作。

五、周密部署，扎實(shí)做好新準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施的相關(guān)工作

（一）大力宣傳，培訓(xùn)到位。采取多種形式和措施，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，將新準(zhǔn)則培訓(xùn)工作延伸到企業(yè)負(fù)責(zé)人、大中型國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員以及稅收征管干部、大中專(zhuān)院校會(huì)計(jì)學(xué)教師等多個(gè)方面。把新準(zhǔn)則作為企業(yè)會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育的重點(diǎn)內(nèi)容，自*年起，2年時(shí)間內(nèi)全面掌握新準(zhǔn)則。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新準(zhǔn)則培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《*市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到統(tǒng)一部署。

（二）部門(mén)協(xié)同，合力推動(dòng)。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)資監(jiān)管及行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，共同推動(dòng)新準(zhǔn)則的實(shí)施，確保《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》體系的平穩(wěn)過(guò)渡和全面實(shí)施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，突出重點(diǎn)。認(rèn)真做好新準(zhǔn)則貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，把新準(zhǔn)則執(zhí)行情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，對(duì)于新舊準(zhǔn)則轉(zhuǎn)化不規(guī)范、新準(zhǔn)則執(zhí)行不到位的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處，督促整改。

（四）建立備案制度。為了掌握企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)新準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施，執(zhí)行新準(zhǔn)則的企業(yè)應(yīng)按照與我市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理體制相同的管理權(quán)限，到財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。