鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理意見

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中的一支重要力量。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立20多年來，為鞏固基層政權(quán)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。*年取消農(nóng)業(yè)稅后，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作任務(wù)和職能有了較大調(diào)整，但當(dāng)前仍存在一些突出矛盾和問題。按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系的要求，為適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和財政規(guī)范管理的需要,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，近日，經(jīng)省政府同意，省財政廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》分析了我省當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況，主要有以“保工資、保運轉(zhuǎn)”為主的“吃飯型”、稍有余力為農(nóng)村社會事業(yè)提供保障的“發(fā)展型”和積極培植財源促進(jìn)經(jīng)濟增長的“建設(shè)型”等類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。提出新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作任務(wù)和要求是，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，適應(yīng)落實黨和政府農(nóng)村政策的要求，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，圍繞發(fā)展經(jīng)濟、管理社會事務(wù)和提供公共服務(wù)的現(xiàn)實要求，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，做到不缺位、不越位，充分發(fā)揮職能作用。

對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，《指導(dǎo)意見》提出了四個方面的措施和要求。一、完善財政預(yù)算管理，做好農(nóng)村公共服務(wù)。合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預(yù)算，切實增強預(yù)算的約束力，依法加強收入征管，切實加強財政支出管理，完善縣鄉(xiāng)財政體制，深化“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式改革，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理。二、認(rèn)真落實惠農(nóng)政策，建立服務(wù)工作新機制。建立惠農(nóng)資金補助對象管理新機制，進(jìn)一步完善財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放機制，拓展服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間，積極為中小企業(yè)和農(nóng)民提供政策及財務(wù)服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)機制和形式。三、強化財政監(jiān)督職能，提高資金使用效率。積極履行對專項資金的監(jiān)督職能，完善對專項資金的監(jiān)督機制，規(guī)范村級財務(wù)監(jiān)管方式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)和資產(chǎn)的監(jiān)管，配合做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。四、加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)管理體制，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員管理，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的培訓(xùn)，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公條件，加大宣傳力度，全面開展“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”活動。