政府社會管理意見

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為了進一步加強和改進社會管理工作，營造加快發(fā)展的良好環(huán)境，有序推進和諧*建設(shè)，現(xiàn)就*年全縣社會管理提出如下安排意見:

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“*”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和和諧新*建設(shè)的總體要求，強化社會管理，維護社會穩(wěn)定，推進平安和諧*建設(shè)進程，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求和“翻番升位”戰(zhàn)略目標(biāo)提供穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

二、奮斗目標(biāo)：

黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治協(xié)調(diào)、各方參與、齊抓共管的矛盾糾紛排查調(diào)處機制更加健全，化解社會矛盾的能力和水平進一步提高，社會政治更加穩(wěn)定和諧；人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防范體系更加完善，預(yù)防和打擊犯罪的能力進一步增強，社會治安秩序更加平穩(wěn)；依法管理社會事務(wù)和服務(wù)群眾的長效工作機制更加完善，管理社會、服務(wù)群眾的能力進一步提升，社會管理秩序更加規(guī)范；政法隊伍管理教育機制、監(jiān)督制約機制、激勵獎懲機制更加科學(xué)，政法工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力進一步提高，政法隊伍的整體素質(zhì)和整體形象明顯改善。

三、重點工作：

(一)、認真做好以民生問題為重點的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力維護社會穩(wěn)定

1、建立健全黨委政府負責(zé)，政法綜治協(xié)調(diào)，各方參與配合，上下齊抓共管的維護穩(wěn)定工作機制，矛盾糾紛排查調(diào)處、責(zé)任查究、工作保障、一把手責(zé)任落實到位，納入黨政綜合目標(biāo)績效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實效考核。

2、完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（系統(tǒng)）、村（社區(qū)、單位）重大矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，定期分析社會穩(wěn)定形勢，重大矛盾糾紛排查有臺帳，調(diào)處有紀要，工作有責(zé)任，落實有結(jié)果。

3、以影響穩(wěn)定和發(fā)展的突出問題為重點，繼續(xù)抓好農(nóng)村土地水利、城市管理、企業(yè)發(fā)展、移民管理、民族宗教、鄉(xiāng)村債務(wù)化解、社會保障等方面的矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，依法規(guī)范和暢通信訪渠道，把各類不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛化解在基層，解決在當(dāng)?shù)兀S護社會政治的持續(xù)穩(wěn)定。

4、以治理公安機關(guān)執(zhí)法和實施治安管理、人民法院裁判和執(zhí)行引發(fā)的涉訴涉法上訪問題為重點，主管機關(guān)負責(zé)，政法其它單位配合，全力做好涉訴涉法上訪工作。力求遺留問題案結(jié)事了，現(xiàn)行案件服判息訴。

5、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，積極預(yù)防并妥善處理群體性事件。要在強化情報信息、增強控制能力、提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和水平上下功夫，注意工作方法，理順群眾情緒，突出事要解決，防止事態(tài)激化。嚴防敵對分子和別有用心者插手重大矛盾糾紛和群體性事件，依法嚴懲借機煽動鬧事、實施打砸搶違法犯罪行為的首惡分子。

(二)、深入持久地開展嚴打整治斗爭，確保治安大局持續(xù)穩(wěn)定

1、堅持命案必破、大案必破、從重從快，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，對社會危害大、社會影響大的大要案件提前介入，快偵、快捕、快訴、快判，形成對嚴重違法犯罪的高壓態(tài)勢。通過實施公安機關(guān)破案追逃責(zé)任制、破案專項行動、破案戰(zhàn)役，強化對“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的打擊力度，努力遏制多發(fā)性案件上升勢頭。

2、強化社會治安重點整治力度，堅持每月一次案情分析會，確定整治重點，加大整治力度。要以移民區(qū)治安秩序、公共場所和集貿(mào)市場治安秩序、“兩搶一盜”多發(fā)性區(qū)域和學(xué)校周邊治安秩序為重點，深入摸排，確定目標(biāo)、精心組織、整出實效。

3、深入開展禁毒斗爭。要以全面完成禁毒四項指標(biāo)、強化社會面吸毒人員幫教、移民聚居區(qū)毒情監(jiān)控預(yù)防、無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和禁毒宣傳教育為重點，落實各項拒毒防毒措施，鞏固和提高無毒縣創(chuàng)建成果。

(三)、加強治安防范體系建設(shè)，努力提高治安防控的能力和水平

1、繼續(xù)推進治安防范市場化進程，全面推行農(nóng)村治安防范有償看護。按照村民自治自決、公安依法管理、經(jīng)費合理分擔(dān)、治安責(zé)任明確、嚴格考核獎罰的工作要求，農(nóng)村治安防范有償承包面達到60%以上。

2、大力加強專業(yè)防范隊伍建設(shè)。一要大力推行保安服務(wù)。按照充實隊伍、擴大覆蓋面的工作要求，新增、培訓(xùn)保安員隊伍100人，使保安隊伍總量達到300人，城鄉(xiāng)黨政機關(guān)、企業(yè)、公共場所保安服務(wù)面達到80%以上。二要加強專業(yè)巡防隊伍建設(shè)，按照淵泉鎮(zhèn)20人，柳園鎮(zhèn)10人，三道溝鎮(zhèn)5人，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3人的標(biāo)準(zhǔn)，全面落實控制、巡邏各項措施。

3、大力推進技防建設(shè)，不斷提高治安防范的科技含量。要以公安機關(guān)三臺合一監(jiān)控指揮中心建設(shè)為龍頭，全力推進公共場所和社會面治安監(jiān)控、單位技防建設(shè)和城鄉(xiāng)居民電子防范工程建設(shè)。完善《*縣治安技術(shù)防范規(guī)劃》，擴大城鎮(zhèn)電子監(jiān)控覆蓋面，賓館飯店、公共娛樂場所、重點防范單位納入公安機關(guān)電子監(jiān)控系統(tǒng)，城鄉(xiāng)居民技防逐步推廣普及，流動人口信息管理系統(tǒng)和廢舊金屬收購管理信息系統(tǒng)健全完善。

(四)、全力推進“平安*”建設(shè)進程，鞏固和提高“平安縣”成果

1、深入開展以社會平安為重點的七大平安建設(shè)活動。通過強化社會管理、增強服務(wù)功能，依法行政，依法管理各項社會事務(wù)，完善監(jiān)督投訴機制等途徑，形成系統(tǒng)牽頭、單位配合、全社會共同參與，共建平安的工作格局，全面推進文化、生產(chǎn)、衛(wèi)生、交通、環(huán)境、經(jīng)濟平安建設(shè)，促進和諧*建設(shè)進程。

2、深入開展基層平安創(chuàng)建活動，擴大基層平安建設(shè)的覆蓋面和實際效果。各級黨政組織、工青婦等群眾團體、行業(yè)協(xié)會要創(chuàng)新工作載體，改進工作方法，采取政治的、經(jīng)濟的、文化的、教育的、行政的、法律的等多種手段，廣泛開展“平安單位”、“平安家庭”、“平安樓院”等多層次的創(chuàng)建活動，把基層平安創(chuàng)建活動作為維護社會治安秩序，加強社會主義精神文明建設(shè)，弘揚社會主義道德法制，提高公民素質(zhì)的重要手段，促進社會治安秩序和社會道德風(fēng)尚的進一步好轉(zhuǎn)。

3、進一步加大對平安建設(shè)的宣傳力度，營造全社會人人講平安、個個創(chuàng)平安的濃厚氛圍。充分利用各種新聞媒體、宣傳陣地、宣傳工具和教育培訓(xùn)手段對各級干部群眾進行平安建設(shè)的宣傳教育。把政法部門送法下鄉(xiāng)、法律“六進”活動、農(nóng)村集中教育、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)等工作與平安建設(shè)宣傳活動有機結(jié)合起來，使平安建設(shè)活動進村、入戶、上課堂，把平安建設(shè)作為“五•五”普法和法律宣傳教育的重要內(nèi)容，把平安建設(shè)的宣傳教育活動推向高潮。

4、進一步加強平安建設(shè)的工作保障，確保平安建設(shè)各項措施落到實處。一要加強平安建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級黨政組織的一把手是平安建設(shè)的第一責(zé)任人，對平安建設(shè)負總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員要按照分工負責(zé)的工作要求，切實抓好分管部門和行業(yè)的平安建設(shè)工作。二要強化平安建設(shè)組織機構(gòu)建設(shè)，確保平安建設(shè)有人抓、有人管。三要將平安建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，列入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，納入部門單位工作計劃，確保有錢辦事。四要突出創(chuàng)新，認真總結(jié)推廣平安建設(shè)方面的先進事跡和典型經(jīng)驗，以點帶面，推進全社會平安建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)、加強和改進社會管理，努力提升依法管理社會事務(wù)和服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平

1、不斷深化“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，進一步加強在校學(xué)生法制道德教育，落實預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪責(zé)任制，強化校園周邊環(huán)境整治，開展平安校園創(chuàng)建，認真做好問題青少年幫教轉(zhuǎn)化和輟學(xué)流浪少年的復(fù)學(xué)、管理工作，進一步落實綜治委成員單位包抓學(xué)校綜治工作和法制副校長工作職責(zé)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

2、切實加強流動人口、出租房屋治安管理，推行流動人口管理業(yè)主責(zé)任制和出租房屋房主責(zé)任制，加強五大系統(tǒng)協(xié)管流動人口工作職責(zé)，預(yù)防和減少流動人口違法犯罪。

3、進一步加強文化市場管理，嚴格杜絕城鄉(xiāng)棋牌室賭博、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場所接納未成年人和超時營業(yè)、歌舞廳等公共娛樂場所黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會風(fēng)氣。

4、進一步加強和改進交通、生產(chǎn)、消防、食品、藥品安全監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，預(yù)防和減少重大安全事故特別是群死群傷事故的發(fā)生。

5、進一步做好刑釋解教人員的安置幫教工作，加強幫教管控，強化就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，推進過渡性安置基地建設(shè)，積極推進社區(qū)矯正，最大限度地預(yù)防和減少重新犯罪。

6、全面做好鐵路護路聯(lián)防工作。深入開展“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建活動，強化護路聯(lián)防各項措施落實，加強護路隊伍管理建設(shè)，確保鐵路行車安全。

(六)、全面做好“*”普法和法制宣傳教育活動，不斷提高公民法律素質(zhì)，推進依法治縣進程

1、認真做好“*”普法工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)，完善工作制度，科學(xué)規(guī)劃部署，嚴格考核檢查，確保“*”普法各項措施落到實處。

2、突出普法重點，確保普法實效。要以青少年尤其是中小學(xué)在校學(xué)生、移民、非公企業(yè)務(wù)工人員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，通過法律“六進”、送法下鄉(xiāng)、普法宣傳、集中普法培訓(xùn)、法制宣傳專項活動等形式，切實突出普法工作的實際效果，確保全體公民的法律水平和法律素養(yǎng)有一個明顯的提高。

(七)、全面加強政法隊伍建設(shè)，不斷提升政法部門預(yù)防和打擊犯罪，維護社會穩(wěn)定的能力與水平

1、進一步加強政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、團結(jié)協(xié)作、務(wù)實創(chuàng)新的工作要求，建設(shè)一支能打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子，管好帶好隊伍，做好各項工作。

2、繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育,全面實施“治慢工程”，把法治理念教育和“治慢工程”的實施作為政法隊伍轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化宗旨意識，促進司法公正，保證司法為民的重要手段，采取行之有效的教育措施，使全體政法干警司法公正、執(zhí)法為民的意識和水平有一個明顯的提升。

3、進一步加強對干警的教育管理，要嚴格按照縣委治慢工程和績效考核的有關(guān)規(guī)定，建立健全干警教育管理的長效工作機制，全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，杜絕政法干警嚴重違紀和違法犯罪。