經貿法制意見

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（一）深入貫徹行政許可法，加快部門職能轉變

1、健全行政許可的各項配套制度。全面貫徹、正確實施行政許可法，是當前乃至今后相當一段時期全省經貿系統的一項重要職責，也是經貿法制建設的一項重要任務。*年，按照《*省經濟貿易委員會行政許可實施辦法》，統一制作行政許可專用章及各類行政許可文書，規范運作行政許可事項的受理、告知、送達、決定；規范執行行政審批事項的辦理程序；明晰行政審批事項的操作規程，明確審批各個環節的審核條件、標準、權限、時限和責任，提高審批效率，減少審批過程的隨意性。

2、著力推進經貿政務公開化。列入公開范圍的行政審批事項、規范性文件、行政事業性收費項目的公開要做到全面、及時、準確；行政審批事項的公開率要達到85%以上，規范性文件、行政事業性收費項目公開率要達到100%；注重公開形式的多樣化，除目前的經貿網站、電子觸摸屏公開渠道外，還將通過印制《行政審批工作手冊》、行政審批事項宣傳單等方式公開；進一步加強行政審批結果的公示、公告。

3、健全行政審批實施后的監管。研究、實踐行政審批事項適用書面檢查、被許可人自檢、抽樣檢查（檢驗、檢測）、實地檢查、定期檢驗的情形，注重各種監督檢查方式的有機結合，注重發揮當地經貿部門的職責，認真受理和解決行政審批的有關投訴，實施對跨市、縣從事許可活動的有效監管。

（二）切實提高制度建設質量

1、抓好經貿重點立法項目。全力配合省政府、省人大做好《*省促進中小企業發展條例》的審議，抓緊促進循環經濟發展、產業技術進步等立法的調研和草擬。將清理修訂及廢止與行政許可法不相適應的、與上位法不相吻合的地方性法規擺上重要位置，集中精力組織好《*省鹽業管理條例》、《*省酒類專賣管理條例》等地方性法規的修訂工作。

2、科學編制規范性文件項目計劃。按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧、保證質量的要求，區分輕重緩急，合理確定規范性文件項目；嚴格按照規范性文件的工作程序，抓緊抓好《*省電力需求側管理實施辦法》等規范性文件的制定、審核、；完善規范性文件的管理，對經貿委的規范性文件實行統一編排，建立各級經貿部門規范性文件備案制度；推進依法決策、科學決策、民主決策，建立重大決策征求法制機構意見工作制度。

（三）健全行政執法責任制

1、分解執法職權，確定執法責任。根據《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》，修訂《*省經貿委行政執法責任制實施辦法》，開展經貿部門行政執法職權核準界定工作，將經貿行政執法按照監督檢查、行政處罰、行政強制進行分類，明晰各自的執法依據、執法主體、執法權限、執法內容及要求。

2、規范執法程序，統一行政處罰文書。認真落實行政處罰等具體行為的告知、聽取意見、說明理由、聽證和救濟制度，切實做到實體與程序并重；嚴格執行行政執法人員資格制度，沒有取得執法資格不得從事經貿執法工作。

3、建章立制，理順行政執法體制。規范經貿管理工作，保證行政執法的質量，制定《行政執法工作指導意見》，嚴格執法，規矩處罰。按照權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的要求，積極向省申請成立經貿綜合執法機構，將監督檢查、行政處罰、行政強制職能相對集中，由專門一個機構行使，與行政審批職能分開。

（四）建立良性互動機制

1、建立工作聯系制度，加強經貿系統行政復議和行政應訴工作的上下協調配合。建立案件統計制度，省經貿委將對各市經貿局的行政復議和行政訴訟案件進行統計；建立辦案協作制度，省經貿委在辦理行政復議和訴訟案件中，將根據實際需要請各地協助調查、取證，各市在辦理案件過程中如有需要，省經貿委可以提供必要的幫助。

2、創新機制，以復議促立法、執法和普法。一要關口前移，建立預防行政復議和訴訟發生的機制，把好法律關，做到防患于未然。二要加強反饋，將復議和訴訟中暴露的問題，及時總結、反饋給業務處室及各地經貿部門，提出完善和改進的建議，推動依法行政。

（五）加大學法用法制度建設

1、啟動“*”普法工作。制定全省經貿系統“*”普法規劃，明確經貿系統普法指導思想、目標和內容，部署“*”普法工作；成立經貿委“*”普法工作機構，充實工作人員，組織開展機關普法活動，加強對基層經貿部門普法工作的指導。

2、健全學法制度和考核制度。一要加強機關工作人員、行政執法人員法律知識培訓，突出抓好依法行政基本知識和行政許可法等綜合性法律法規的培訓教育，增強法律意識和法治觀念，提高依法辦事能力。二要重視和加強對經貿法制工作人員的培養，不斷提高法制工作人員的業務素質和工作能力，使其能適應日益繁重的經貿法律工作的要求。經貿系統法制機構工作人員要加強學習，切實負責，提高能力，當好領導的參謀助手。